能源轉型

我剛剛參加了一次由聯合國機構組織的訪日活動。我們參觀了六個遭受海嘯襲擊的社區，以及兩座受到輻射破壞的城市。結論非常明確：福島核事故正逼著日本走上綠色道路。綠色道路的步驟包括：從七月份開始實行新的可再生能源電力入網價格；同時福島縣知事佐藤雄平告訴我們，可再生能源將是滿目瘡痍的福島重建中的「關鍵要素」。儘管當地還沒有拿出非常明確的規劃來對這次經濟和能源轉型進行協調，但我們的確看到了各種細微的證據，足以說明日本為發達國家在文化、能源系統和環境災難面前的恢復力樹立了一個榜樣。我們這次訪問的組織者是設在名古屋的聯合國區域發展中心（UNCRD），我們和中心主任高瀨千賀子以及她的職員們一起進行了為期一周的實地考察。我們將這次考察稱為「以可持續社區為目標的重建」，而我的任務就是在綠色經濟發展恢復的戰略和機會上為日本的社區領袖們提供建議。為了給這次考察做準備，我接連拜訪了一些清潔技術能源企業和城市規劃設計企

油電雙漲造成民間產業衝擊，國民黨立委翁重鈞今天建請行政院設置綠能產業專業園區，以沿海藻類作為生質能源原料，結合生質酒精製造廠計畫，以建構完整的再生能源產業網絡。翁重鈞指出，在政府推動再生能源產業過程中，嘉義縣可謂無役不與，例如民國93年經濟部在民雄工業區設置生質柴油生產示範系統，94年行政院農業委員會在休耕農田補助種植大豆、向日葵與油菜等能源作物等。若能在嘉義縣馬稠後工業區設置綠能產業專業園區，以沿海藻類作為生質能源原料，不僅可以緩解沿海超抽地下水，若再結合台糖南靖廠設立生質酒精製造廠計畫，即可建構一個完整的再生能源產業網絡。他說，生質能源產業在嘉義縣具有潛力，尤其是油價高漲、民怨沸騰、環保意識抬頭之際，若能將推動綠能產業重心設置在嘉義縣，將有助於傳統農業縣早日脫胎換骨。

總統兼國民黨主席馬英九5/2日在國民黨中常會中強調節能減碳的重要性，他特別提到，據中國來台學習的學生反應，台灣學生用完電腦都不關，以此呼籲國人節能可能要由小地方開始做起。馬英九說，政府從4年前開始推動「4省」即省電、省水、省油、省紙，為因應油電調漲，經濟部也透過融資補助，幫企業節能減碳，並由能源服務公司 （ESCOs）提供許多節能減碳的方法，讓企業節省費用。因為民進黨籍立委趙天麟向總統府要求提供用電資料，他就公開了中興寓所（總統職務宿舍）的用電較扁政府時期減少達88.15%，用水減少75.3%。節能減碳不是個人生活的選擇，是國家政策，也不是私德問題，因為台灣99.4%的能源都仰賴進口，一定要力行。

英國能源價格持續飆漲，民眾苦不堪言。據調查，近年來每年約有3000人因無力支付能源費用死亡，有780萬人成為「能源貧民」，民眾痛批政府無能。根據能源部委託，今年3月公布的1項調查報告顯示，每年約有3000名有呼吸道或心血管疾病的民眾，因為無法支付能源費用而喪生，隨著能源價格上漲，未來情況將會再惡化。雖然英國的能源市場已開放市場競爭，去年起業者陸續調漲能源價格，其中瓦斯費用大漲至少15%，貧苦家庭特別是老人，必須在食物與暖氣之間做選擇，不少人為了省暖氣，忍受低溫而喪命。

越南北部這幾天持續高溫炎熱，首都河內鄰近省份戶外氣溫高達攝氏42至43度，河內市區也有42度。剛剛結束4天連續假日，越南的天氣一直處於高溫狀況，許多民眾湧向海濱遊樂地區，電風扇和冷氣機在市場上銷售長紅。由於用電量短期內可能大幅增加，河內市民已有面對臨時停電的心理準備。有些市民表示，家中熱的像火爐，特別是在晚間，讓人難以入眠。越南中央氣象局資料顯示，5月1日越南北部寧平省（Ninh Binh）、和平省（Hoa Binh）及清化省（ThanhHoa）等部分地區，室外溫度已高達42至43°C。報導指出，這場酷熱將繼續2到3天；預計2日溫度最高，河內市溫度可以達到39°C，市區內一些地方更高達42°C。

義大利人的荷包越來越緊，一方面經濟前景不佳收入銳減，另一方面飽受通貨膨脹之苦，油電價格漲不停。據義大利統計局（ISTAT）發佈最新數據顯示，4月份年度通貨膨脹率為3.3%。這個數據看似穩定，但其實汽油價格一路上揚，與去年同期相比，已經飆升20.8%，在全球主要國家中漲幅最大，並達到1996年以來最高價格。另一方面，義大利能源主管局（The RegulatoryAuthority for Electricity and Gas）公布，5月份電費將上漲4.3%，這也是接連兩個月調漲，整體漲幅已達到10%。義大利消費者協會（Fedeconsumatori）表示，排除因稅賦增加的支出，根據當前通貨膨脹數據估計，每個家庭每年支出大約要增加1334歐元。若再加上調升的加值稅和重新開徵的房屋稅，一個家庭每年增加支出達2201歐元，是相當沈重的負擔。

法國警方與綠色和平組織（Greenpeace）表示，該組織1名活躍人士2日利用動力滑翔傘，飛進法國1座核電廠內。法國東南部比熱（Bugey）核電廠附近的警方告訴法新社：「1名綠色和平組織活躍人士約於上午7時40分利用動力滑翔傘抵達。他飛越核電廠上空，扔擲1枚煙霧彈，接著降落在廠內，隨後被捕。」環保活躍團體綠色和平說，這次行動是針對將於5月6日決選中競逐法國總統寶座的兩名候選人，也就是現任總統沙柯吉（Nicolas Sarkozy），以及民調領先的社會黨候選人歐蘭德（Francois Hollande）。綠色和平發言人馬傑諾尼（Sophia Majnoni）表示：「這次行動目的是向總統大選的兩名候選人傳達訊息，他們均否認核能發電有風險。」

日本今年夏天恐怕又要限電，夏季的省電措施，比去年提前1個月，從5月正式開始，公務人員率先脫掉西裝，改穿涼夏襯衫，公司行號也紛紛提早1個小時上班，減少夜間開燈，擔心限電影響冰品產量，冰棒工廠提前2週開始日夜趕工。5月才剛開始，日本各地已經熱得像夏天，擔心用電吃緊，日本今年的省電措施，提前1個月開跑，走在路上，不打領帶的上班族變多，地方區公所員工也改穿涼夏襯衫，使用當地特產的浴衣布料做成，涼爽實用，還能趁機宣傳地方特色。

推動油價雙漲之際，媒體開始大量報導生活環保的節能撇步，但「晚上洗衣服電價比較便宜」的傳聞，對大多數的家庭都不適用。政府和台電有義務全面換裝智慧電錶，作為整套時間電價制度，以及再生能源上網的基礎工程，這樣才能推動民生用電的以價制量，不會消耗民眾節能減碳的動力，同時走上非核家園的坦途。一般的傳統電錶，只能單向累計從電網送到家戶的電量，但智慧型電錶，可紀錄各時段用電量，甚至「倒退嚕」，當家戶太陽能或小型風力發電送上電網，將依照不同價格賣給台電。德國非核家園，把選擇不同電源的選擇權利還給消費者，負擔不同的電價，智慧電錶可輕鬆計價。時間差別電價，依時段訂定不同電價—中午高、半夜低。因為用電需求有尖峰和離峰，經常差距在三成至一倍間，但電力供給不用就不見，無法像水一樣存起來，而火力發電廠有著大型煮水鍋爐，不像家電開關那麼簡單頻繁啟動關閉。台灣通常是夏日中午冷氣需求火上加油，為因應尖峰穩定供電，就拚命蓋「

為紓解新竹縣關西鎮車潮，新竹縣政府規劃闢建118線外環道，不過有居民持反對意見，認為外環道的目的是為了紓解砂石車、聯結車等重車，與居民福祉無太大相關，卻要付出破壞良田美景的代價。關西鎮118線外環道起點自關西仙草加工廠開始，沿途經北山里、南山里等地，從東光國小旁與台三線連接，與鳳山溪交叉並行，全長3.4公里，預計分3期施作。身為退休教師的居民陳玉蟾表示，政府說118線外環道是為紓解車潮、增加鄰近土地使用效益，而目前關西人最痛心的問題是砂石車、聯結車等「重車」不斷，鎮上道路狹小，不僅危害機車族安全，也時常造成堵塞，但陳姓居民認為，重車為閃避地磅、節省過路費而取道關西，且外環道行經路線幾乎是田地、坡地，並不會為關西鎮帶來其他效益。曾有居民利用下午3到4點時，計算從正義路進入關西鎮車輛，短短1小時內，便有101輛8噸以上的砂石車、水泥車進入，若以1天8小時計，恐怕有上千輛「重車」進出關西鎮。陳玉

環保署第217次環評大會上午審查兩項重大交通建設案，其中台北捷運環狀線雖被新北市長朱立倫列為重要施政項目，但因設計取消滯洪池環評委員擔憂，未來如有極端大雨，工程可能造新店溪下游大淹水，甚至連中正橋也會被淹沒，中午決議該案退回重審。而高鐵雲林站設站計畫之前雖有地層下陷之虞，但環評大會決議修正通過。捷運環狀線工程由捷運大坪林站到新北市產業園區站，沿線設10站，工程的環評早在92年通過，但其中在新店十四張地區的南機廠附近，捷運局變更跨新店溪的路線由直交跨越改為斜交跨越，並取消滯洪池設計，直接以專屬排水系統排入新店溪。環評大會今4月30日審查時，水利署以書面意見陳述表示，新店溪秀朗橋上下游河段，新北市政府擬建四座固床工程，完工後會使河床及洪水位抬高，會造成洪水溢淹現象。台灣高鐵擬在虎尾新建雲林車站，雖然外界擔心雲林站地層下陷嚴重，但環評大會中午仍決議審查通過。高鐵評估認為，雲林站區自2003年以來

環保界一貫支持能源價格合理化來督促企業和人民節能減碳，但馬政府這次的油電雙漲卻未得到大多數環保界的認同，這正是馬英九不敢在地球日與環保團體見面，沒說出口的理由。如果油電雙漲是因為課徵能源稅，同時整合現有隨車徵收的汽燃費、牌照稅等稅費，並調降所得稅、補貼中低收入、鼓勵大眾運輸等配套，這樣的「碳減稅」才是真正節能減碳、且讓人民有利可圖的油電雙漲。馬英九遲遲不願兌現能源稅的環保支票，卻為了中油和台電虧損而漲價，又拿節能減碳來當擋箭牌，反而令人氣憤「吃人夠夠」！台灣不是產油國，卻以東亞最低油電價格作為政策目標，在全球化的世界，本來就不對，也不可能長期維繫。台灣和競爭對手之間的能源價格差異，剛好給了一個產業結構轉型的政策空間，兩年多前賦改會能源稅版本，大約是用十年的時間把稅率緩步調高到韓國目前的水準，已經是非常厚道的作法，卻在裕隆汽車嚴凱泰等「馬友友」大老闆的高聲反對下夭折。這次油電雙漲，徐旭東說「