土地利用

蘇花高議題，最早始於1990年代交通部長張建邦提出的環島高速公路計畫，交通部更於1998年提出BOT計畫，但最後無廠商願意承包。時至2000年的總統選戰，藍綠陣營皆承諾將由政府接手，在當時政黨輪替的混亂之際，蘇花高於2000年3月通過環評，但在財政赤字與地方政府意見衝突的情形下，行政院宣布緩建的政策。後因環評通過超過3年，交通部於2004年6月向環保署提起環境差異分析審查，迄今已歷經第六次專案小組審查會議，仍未定案。 蘇花高議題最大的爭議，誠如環評委員於最近一次環評會議的發言，當初能一階段通過環評的原因，迄今已不存在。1990年代政府期待國道能帶動產業東移，刺激東部經濟，若政策成功，為因應運輸及就業需求，加上當時北迴鐵路等尚未完成電氣化作業，花蓮也缺乏基本的醫療設施，綜合而有興建國道之必要。 如今時過境遷，環保署政策環評結論指出就算有蘇花高，產業東移政策亦不會成功，反而將造成更嚴重人口外流

偏重經濟發展及忽略生態與環境的健康，不但造成諸多明顯的生態與環境問題，而且會影響到未來世代的生活品質與永續發展。這些問題包括水資源的質與量、土石流，空氣、水 (尤其是地下水)、土壤的污染，病蟲害的頻繁發生，生物族群量的銳減與物種的瀕臨滅絕之威脅。生態系提供的產品與服務的質量都將下降。我們若要可永續的使用自然資源 (生命、土地、空氣、水、礦物等等) 及維持經濟的發展，必須徹底明白生態系統的運作原理，量化其工作能力與承受外力擾動 (如人類的干擾) 及恢復的彈性。如此，人類使用它們之際，才能拿捏分寸，為子孫留下發展的選項與機會。 台灣在過去幾十年的經濟奇蹟舉世聞名，除了大專院校的經濟研究之外，還有「中華經濟研究院」及「台灣經濟研究院」等頗具規模的研究單位，對於經濟發展的檢討、監測與前瞻有相當的貢獻。從長遠的角度來看，維持可永續的經濟成長，必須注重生態系的健全與健康，環境品質的優良等相關問題。 反

11月24日在台南麻豆的真理大學舉辦第一場公民願景審議系列論壇，主題是農業發展條例與農業政策，與會公民大多都有很深的農業體驗，討論的細項議題從農地使用、產銷制度到對新農民的期許，但是與會公民對於問題認知的程度不同，對於資訊掌握的程度也不同，容易形成對話的壟斷，讓發言侷限在部分公民，這一直是審議民主極須克服的問題。在初期對話時，應該引領公民們去探詢他們問題背後的邏輯與原則是什麼，例如農發條例雖然立意良善卻無法實質幫助到弱勢小農，農發條例的原則應該是什麼，避免政黨提出修正案時離幫助弱勢小農越來越遠。與會公民普遍能接受將討論焦點放在「我們要提出問題讓政府來幫我們解決」，但還是容易出現「制定政策」或「配套措施」的討論，我認為應該要對問題有更深的釐清，例如農村舊聚落不易更新與台灣特有的土地繼承制度是否有直接相關，還是農村舊聚落不易更新就是因為繼承制度，這之間的因果關係應該要有更深刻的討論，把問題描述

根據聯合國網站報導，2000年到2050年，全球超過60歲的老年人口將增長2倍，從10%上升到22%，約等同於14歲以下的兒童人口比例。 報告分析說，屆時全球人口結構，從高出生率、高死亡率到低出生率、低死亡率，世界老年及兒童人口比例將首次相同。目前許多先進已開發國家的老年人口數已經超過兒童，出生率並跌至谷底；到了2050年，很多國家的老年人口數將是兒童的兩倍。 報告指出，在開發中國家，老年人的比例將從8%上升到2050年的21%；兒童人口比例將從33%，下降到20%。另外，不管城市化步伐多快，開發中國家絕大多數的老人仍將生活在農村。

坐在田邊，靜靜地看著作物的收成，覺得這些作物就像小朋友一樣，一瞑大一寸，只要幾天不見，它們又長大了好多，也因為這樣，我才體會到農民曆上的節氣，果真是表現宇宙真相的一種形式。可是，入田的機會越多，內心也越來越焦急。看到農民為求收成，不當或過度使用農藥和化學肥料；看到路邊買賣農地的招牌花招百出、比比皆是；看到一棟棟高聳氣派的別墅矗立在田野之間，遮住山的形狀、水的流向；看到農地被挖出一個個大坑洞，鄰近農田不斷崩落後退；又看著汙染的廢水把田裡的土染成黑色、黃色、白色、紅色……這些景況，都是農村的真相。我不禁想問，當農業產值已經連續8年不到全國GDP的2%時，台灣的農地還有經濟價值嗎？這些農地的現況又還有人會關心嗎？農地的處境是否也反映出，台灣農業發展與環境生態將走入另一種浩劫？朱秀文，一位美濃的朋友，說：「農地，不會喊、也不會哭，就是靜靜地躺在那邊，所以人們不會發現它。」陳柏濡，嘉義社大的執行長，

翻開舊地圖，可以看到台灣許多地名都跟水有關：枋橋、水返腳（汐止）、艋舺（萬華）、關渡、滬尾（淡水）等等，多不勝數，象徵著我們的聚落發展其實跟水一直是脫離不了關係的。在過去資源還沒被開發的年代，水是隨手就可以使用的資源，我們利用水路運輸、靠獵捕漁獲求得溫飽，水可以說是餵養了整個民族的母親；但隨著工業的發達，我們把自己一層又一層的包圍在陸地，再也看不見水。如今，透著獨木舟，或許已經不再是當年的用途了，但是我們是否能夠藉此重新找回跟水的信賴關係呢？體驗者：陳佳利（划舟經驗0.03天） 教練：李元治（划舟經驗10年）看著影片中的人駕著獨木舟，好像是與水共舞的舞者，有時優雅如芭蕾，有時狂野像佛朗明哥，這多變的樣貌深深的吸引了我，在一個假日清晨，我決定要來一次心的體驗――去划獨木舟。與獨木舟教練李元治約在貢寮雙溪的出海口，這裡視野廣闊、海天一色、水域平靜，是初學者練習的最佳場所，哇！看到獨木舟，心情

三峽大壩去年蓄水、發電以來，環保爭議不斷；同時，三峽大壩是否會引發地震、土石流亦受到國際媒體關注。27日在中共國務院的記者會上，三峽工程建設委員會副主任汪嘯風，及中國工程院院士潘家錚等人，說明三峽工程建設和生態環境保護。稍後「法新社」記者引述今年9月份汪嘯風在武漢一場研討會中所說，「不合理的開發造成了很多的生態退化、水土流失的加劇情況沒有得到根本的扭轉」，質疑汪、潘的說明「都是比較正面的消息」。汪嘯風在回答時澄清說，「三峽工程環境評價書是1991年做的，那時候就提出來利大於弊…這項工程所作的結論是科學的。」潘家錚則表示「中國人民歡迎朋友們的批評和監督…但是請不要『妖魔化』。」稍後，「法新社」發布了來自於三峽大壩工程周遭區域的實地採訪報導，指出當地居民譚某有一種住家會崩塌的恐怖感覺（terrible feeling）。譚的家距離三峽大壩僅4公里，她家因恐怖的震動導致從地板到天花板都出現裂縫。

澎湖縣四面環海，海床上珊瑚覆蓋率很高，但長期來因為風浪等自然因素和人為破壞後，許多沿、近海的珊瑚死亡粉碎，隨浪潮將潮間帶和部分漁民作業海域掩蓋且有逐漸嚴重的趨勢，漁民各界頻頻反映，澎湖縣農漁局有鑑於實際情況和民意，因此擬定試驗計畫，預定對珊瑚礁碎屑和海沙進行抽濬，除可販售充實縣庫外，亦可復育漁業資源，但茲事體大，縣農漁局特地邀請專家學者進行研討。研討會中學者專家認為由於海洋生態環境需要保護，若無詳細的評估，不宜貿然進行，縣農漁局對於各界反映的聲音都十分重視，目前已決定在試辦抽濬海域海沙和珊瑚碎屑前，編列經費委託專業單位，進行試辦區域的水文資料蒐集和環境影響評估，再決定後續是否進行及如何進行等作業。

在養豬團體遊說下，立法院27日三讀通過「水汙染防治法」修正草案，將畜牧業者違法排放廢汙水的罰款額度，從現行的6萬到60萬元大幅降低為6千到12萬元。養豬協會直呼此為「遲來的正義」，將是農牧業者的一大利多，不過理事長潘連周呼籲農民不要心存僥倖，若被抓到排放未處理的違法廢水，仍將依原刑責處理。但民進黨立委王榮璋則痛批此舉是「環保倒退」，一切都是為選票。農委會畜牧處長黃英豪則表示，家禽家畜的排泄物經處理後大都為有機質，與工廠產生的有毒廢水差異極大，業者只要妥善處理後，廢水中的生物耗氧量、化學耗氧量、懸浮固體與硫化氫臭氣值幾乎都不會超出標準；《水汙染防治法》修正草案三讀通過後，勢必可大幅減輕農民負擔，為農民一大利多。此一立法結果由立委閉門協商達成共識，環保署大表無奈，指「擋也擋不了」。地方環保官員抨擊是「為求選票、犧牲環境」，環保團體控訴「環保署有權可割地、環團無力可回天」，此舉大開倒車，汙染全民

中國國務院三峽工程建設委員會副主任、國務院三峽辦主任汪嘯風27日重申，三峽工程環境影響報告書在1991年就提出，當時就以科學研究得出三峽生態「利大於弊」，相信時間會檢驗科學的論證。 汪嘯風27日上午在國務院新聞辦公室的記者會上，說明三峽工程建設和生態環境保護進度。中國新聞網表示，部份國際媒體將三峽工程注意力多集中在生態退化、水土流失加劇等多項隱憂上，汪嘯風對此澄清，三峽工程環境影響報告書的結論是，三峽工程對生態環境的影響利大於弊。 汪嘯風強調，環境評價書是1991年提出的，那時的結論就是利大於弊，就說明存在弊端。他相信時間可以證明，這項工程的結論是符合科學的。

人口問題不僅是吃飯問題，而且是可持續發展問題，是如何保持與自然和諧相處的問題。資源的承載力是有限的，人口規模控制得好，資源的可持續性就越強。因此，要堅定地讓降低人口出生率「一百年不動搖」。 —馮永鋒 在計劃生育所有的措施中，有一個無意中的「措施」對環保反而是最有效的，那就是「城市化」。城市化延緩了結婚、生育的時間，倡導了男女平等，讓生育更多子女的念頭變得遲疑了。 城市化最大的一個作用就是讓保護環境成為了一種「社會自覺責任」。因為城市是思想多樣性最豐富的地區，城市越大，存在越久，先鋒思想產生的可能性、對人類本體責任考慮的深刻性，都有了成長的空間。因此，人類超越人與人之間的問題而轉向探討人與自然之間的問題，也才有了更大的可行性。 而在生態保護的諸多措施中，把人口降下來是最重要的措施。人類本身已經足夠龐大，不需要依靠數量來保證繁衍。因此，中國應該要把計劃生育措施繼續嚴格地施行下去。