土地利用

行政院近期擬訂「綠海計畫」，將造林2萬公頃。為配合亞太經合會(APEC)今年的造林計畫決議，農委會提出平地造林兩萬公頃，以達生態保護、經濟效益及降低汙染三大目標。APEC今年領袖會議決議中，要求各會員體在5年內造林2萬公頃，以期達到環保效應。對台灣而言，由於休耕農地多達22萬公頃，農委會在休耕地不閒置的目標下，希望能開發多種的植生質能作物，並且植作高收益的經濟性樹木。政院期望透過「綠海計畫」，達成生態保護、經濟效益及降低汙染三大目標。對於台灣日前動輒土石流、走山，也可進行生態調節、讓土地休養生息。

立法院經濟委員會初審通過農發條例修正條文，將興建農舍的門檻降至0.1公頃並放寬興建資格，經建會副主委張景森13日指出，此案一旦三讀，在全台建地超量供給下，將使國內房地產價值大幅縮水四成，大台北都會不動產市場立即崩盤，台中及高雄房地產市場更將立刻暴斃，立院應審慎思考。張景森主動召開記者會表示，現行農發條例允許0.25公頃以上農地可興建農舍已經不合理了，宜蘭過去的農村景緻如今到處以農舍之名興建別墅，地貌全被破壞光了，如果再把門檻調降至0.1公頃（300坪），而且申請興建資格又不設限，一般人更容易透過此管道興建，勢必造成都會區土地整體開發建案滯銷。張景森說：「目前市場上空屋已有100萬戶，這些農地建地化之後，建地超量釋出，將會使得大台北都會區的不動產市場立即崩盤，台中、高雄房地產市場立刻暴斃，手上有建地的人恐怕都要跳河了。」　經建會指出，目前全台農地約有88萬公頃，在興建農舍的門檻大幅放寬後，即

台北市長郝龍斌為加速都市更新，決定大膽釋放容積率！未來民間到台北市政特定發展地區投資，只要符合條件，容積率的開放「沒有上限」。他已要求都發局在明年1月公布釋出容積的遊戲規則，分區分階段釋出3千公頃容積率，預料可創造高達3兆以上的不動產價值。郝龍斌13日應工商協進會理事長黃茂雄之邀，出席理監事會，就台北市政府的發展與建設與企業界交換意見。郝龍斌說，台北市法定容積率是1萬2千多公頃，現已使用約9千多公頃，而台北市的法定人口數是350萬人，目前人口數約為260萬，在確定未來人口負成長的情形下，「可大膽運用未使用的3千公頃的容積率」。都發局表示，3千公頃容積率將成為未來北市引導都市更新的「利器」，原則上不採取「均分」作法，而會先評估「現況容積與法定容積間之差額」，公布全市各行政區可能調整的容積量。然後針對「策略發展地區」優先提供容積率調配額度，開放民間提案申請，以「先到先辦」為原則，加速都市更新的

據報導，中國廣東省汕尾東洲村日前再度因徵地爭議發生暴力衝突，官方疑似指派數百名黑社會份子進駐東洲村，以確保火力發電廠工程順利進行；過程中黑社會份子與阻止施工的村民發生衝突。「自由亞洲電台」引述東洲村民說，星期四（13日）下午，數百不明人士帶著數十隻狼狗、騎著摩托車到村中保護施工隊強行開工，並架設電線。多數村民因為害怕而不敢出門，但仍有數十名村民上前阻止。據表示，過程中有不少村民被打傷、咬傷，但公安和武警沒有到場。村民表示，兩天前官方才到村中強行拘捕10多名村民，至今仍未釋放。村民對官方的做法感到氣憤，表示如果繼續派出黑社會到村子裡，大家會和他們拚命。汕尾東洲村民因為不滿官方徵地興建火力發電廠而且賠償太低，多次發起維權運動。兩年前，東洲村民前往工地阻止施工時遭軍警開槍鎮壓，村民指當時有多人被射殺，事件引起外界廣泛關注。報導說，村民指稱當年事件至少有3人死亡，但事後官方沒有追究殺人者的刑事責任

美國的奧克拉荷馬州，上個禮拜才剛剛經歷大風暴來襲，造成23人死亡，上百萬戶停電的慘劇，現在氣象報告又預測，這個週末第二場暴風雪即將再度造訪，居民嚴陣以待；而芝加州也因為暴風雪帶來巨大濃霧，伸手不見五指。 民眾：「我包了四層衣服毛毯才留下一條小命！」 很多人都像這位小姐一樣，天寒地凍家裡又停電沒暖氣，幾天前布希已經宣佈奧克拉荷馬州進入緊急狀態，等待聯邦政府伸出援手。電力維修人員疲於奔命，希望在最短時間內恢復供電，因為不久之後，第二場暴風雪即將來襲。

近日正式公佈，中國將投資47.49億元治理這一生態惡化嚴重的流域。石羊河是中國西北省份甘肅境內的一條內陸河，位於古絲綢之路河西走廊的東端，發源於祁連雪山，最終流入巴丹吉林沙漠和騰格裏沙漠之間的青土湖。因為是河西走廊的門戶，又是阻隔兩大沙漠合攏的天然屏障，石羊河流域生態區位十分重要。作為甘肅省重要的商品糧生產基地之一，在最近的50多年裡，這一流域的人口、土地面積不斷增長，對河水的利用逐漸超出了河流的承載能力，目前石羊河流域的水資源利用率已高達150％以上。甘肅省石羊河流域管理局局長沈青林介紹，根據《石羊河流域重點治理規劃》，此次治理總投資達47.49億元，其中2010年之前投資31.04億元，2011－2020年投資16.45億元，以中央投資為主。根據規劃，石羊河流域的治理措施主要包括節水型社會建設、產業結構調整、水資源配置保障工程建設、灌區節水改造、生態建設和水資源保護等。規劃提出，到20

據內蒙古自治區赤峰市林業局提供的消息，作為京津風沙源之一的赤峰市近年年均投入10億元開展生態建設，通過實施三北防護林、京津風沙源治理等生態工程，為北京奧運會增添綠色。為鼓勵群眾參與生態建設，赤峰市先後出臺了一系列優惠政策。克什克騰旗鼓勵農民買沙地、包沙地、治沙地，全旗湧現出1000多名治沙造林模範，個體造林面積超過10萬畝。目前，赤峰市有從事個體造林戶近30萬戶，造林面積在200萬畝以上的個體大戶有400多戶，500萬畝以上的個體造林戶有10個。赤峰市特殊的地理位置和惡劣的自然條件，決定了赤峰市必須大搞生態建設。全市140萬勞動力每人每年向生態建設投入折合人民幣600元到800元，一年投入近10億元。

國家發展改革委、水利部、建設部、衛生部、國家環保總局編制的《全國城市飲用水安全保障規劃(2006—2020)》日前印發。按照《規劃》目標，到 2020年，將建立起比較完善的飲用水安全保障體系，滿足2020年全面實現小康社會目標對飲用水安全的要求。「十一五」期間，重點解決205個設市城市 及350個問題突出的縣級城鎮飲用水安全問題。據悉，當前城市飲用水安全現狀和主要問題是：飲用水水源受到不同程度的污染，水量供給不足，淨水處理技術相對落後，供水管網漏失率較高，水質監測及檢測能力不足，應急能力較低，水資源的統一管理和調度存在體制和機制上的障礙。《規劃》明確了主要建設任務：加強飲用水水源地保護和水污染防治；以現有水源地改擴建工程為主，水源調配、現有水源挖潛改造與新水源建設相結 合，提高城市飲用水安全保障程度；重點進行淨水與輸配水設施改造、供水水質檢測能力建設等城市供水設施改造與建設；建立和完善城市

 搶救基因大作戰――談農業的生物多樣性想想看，如果全世界只剩下一種水稻，一旦發生傳染病，會對人類造成什麼影響？聯合國《糧農植物遺傳資源國際公約》於2004年6月29日生效，公約規定，成員國政府應保護和促進農民擁有的傳統作物知識，讓農民參與植物基因的決策過程，確保他們能分享植物基因政策的利益。品種減少的危機傳統農業生產體系由於農民長期經營，可孕育出適合當地各種特殊環境的多樣基因型。以水稻為例，依照水的供應、栽培方式、以及各式食物需求，東南亞地區過去曾發展出相當多的水稻品種。但傳統農業的品種多樣性在近代農業的衝擊下注定要下降。當前世界上絕大多數人口食用的作物中，稻米、小麥、玉米和土豆等12種作物，養活了世界人口的80%。根據估計，過去100年，農作物失去了3/4的生物多樣性。糧農組織警告，基因庫的縮小，意味著人類生存機會的降低。

高雄市政府為了辦理世運賽，2007年12月在左營蓮池潭展開大規模的烤潭工程，但也發現蓮池潭內的魚類數量接近90％都是外來種，包括琵琶鼠、魔鬼魚、泰國鱧魚等，還有肉食性的魚虎。蓮池潭裡，能和外來種相抗衡的本土魚類，僅剩適應力強的鯽魚及鯉魚。 第一次拜訪左營蓮池潭，是在20年前，不是為了參觀著名的春秋閣，而是慕水雉鳥之名，聽說凌波仙子水雉鳥偶而現身在蓮池潭，讓我心生嚮往；當時潭裡長滿了蓮花及荷花，是名符其實的蓮池潭。但之後，由於放生的外來種巴西烏龜橫行，蓮池潭的蓮花及荷花被吃光了，成為現在的開闊水域。而外來種魚類，當然也不是自己游進蓮池潭，絕大多數都是被放生的。放生原本是宗教界珍惜生命的善意，沒想到放外來種的生，卻造成本土種的死，並改變蓮池潭的生態環境。 會造成危害的外來種生物通常具有擴散能力強、環境適應力佳及強韌的生命力的特性，在物種競爭上，常常贏過原生物種，取得生態的優勢地位。外來種入侵雖

環保署署長陳重信昨日(12月13日)到二仁溪視察水質改善情形，參加由高雄縣政府主辦的民間認養白砂崙廢電路板區濕地典禮，並宣示整治二仁溪污染的決心。台南社大專案經理吳仁邦則表示，二仁溪目前正在進行河川整治工程，但早期非法掩埋的電子廢棄物，卻沒有被適當處理。民國70、80年間，二仁溪沿岸廢五金酸洗及熔煉業充斥，岸邊遭不肖業者任意丟棄廢熔渣、電路板、廢酸等廢棄物後，經政府政策上禁止廢五金進口、強力稽查地下工廠，並於90年拆除57家非法熔煉業後，污染情形雖已暫時獲得舒緩，但沿岸棄置的廢棄物對大地及河川來說仍是負擔。環保署在95年張國龍擔任環保署長任內，補助高雄縣政府3000多萬清除白砂崙及上游圍仔內約4800噸含重金屬有害事業廢棄物。此次認養典禮就是在該場址清除後，由舢筏協會結合附近河川志工認養復育，並由高雄縣政府向水利署第六河川局提出申請。環保署宣稱這次的認養典禮見證了二仁溪在清除沿岸廢棄物後，

農地蓋農舍標準大放寬！12日立法院內政委員會初審通過，《農業發展條例》中有關農舍興建面積的下限，由0.25公頃放寬為0.1公頃，將跳過院會朝野協商，逕付二讀；且農民的直系家屬也可建造與轉移土地，形同農地可自由買賣，「農地」幾乎變成「建地」。 農委會痛批，此舉是立院惡搞，實際上根本是為建商解套，例如直系血親未必具農民身分，若家屬將土地所有權販售或轉移給業者、建商，將導致無法想像的後果。依《農業發展條例》原本規定，農民只要在不破壞環境前提下且以農事使用為目的，即可申請興建農舍居住，且享有免繳地價稅的優惠，但限定其農地面積須達0.25公頃，才能興建農舍，以免建商任意取得小面積的農地，就找機會用來蓋民宿或做其它炒地皮之用。但朝野立委認為，農民有實際需求，且為了讓農業順利發展，應該放寬興建農舍土地面積的限制，並將原本對農地直系血親繼承者繼承的面積與時間限制解除。農委會官員表示，一旦放寬限制，農地與建