原住民

象徵平安喜樂的聖誕節在即，以台灣基督長老教會為首的幾個台東縣原住民團體，卻帶著「黑心禮物」北上，送總統聖誕禮物；原民團體表示，面對政府未顧及原住民權益而不斷開發東海岸的方案，人民只有黑心禮物可送；他們也將於19日在台東當地舉辦踩街活動，以行動表達對環境的關心。原住民團體從台東帶來的黑色禮物標示著「美麗灣大飯店」、「棕櫚濱海渡假村開發案」以及「台26線核廢公路」，是最近幾件通過或進行審議的開發案。來自刺桐部落的歌手巴奈吶喊「還要在自己的土地流浪到什麼時候？」他說30年前政府著力於知本開發，一間一間飯店蓋起來，剝奪了族人泡溫泉親近野溪的權利；現在自己孩子15歲，同樣的事情又發生在部落中，原應屬於部落的傳統領域、自然資源硬是被剝奪。巴奈問，哪一個父母忍心看孩子在這種環境生長？中華民國憲法不能保護守法的人，而政府部會所謂的依法行事卻無法讓族人感受到正義。旅北的刺桐部落族人拔耐沉重地說，15歲即被迫

知名景點台東縣都蘭灣不僅是遊客關愛的焦點，也是不少原住民藝術家創作的搖籃。然而繼美麗灣BOT案後，一項面積約其4倍、沿著海岸山坡地建蓋的杉原棕櫚濱海度假村開發案，也於近日重新進入環評程序。在昨(13)日環保署審查會議中，環評委員決議，由於都蘭灣周邊開發的政策環評、及文化資產調查程序都尚未釐清，因此不進行實質審查。未來與都蘭灣附近相關的開發案也將以聯席審查方式，一併審查。由於相關案件涉及原住民土地以及文化遺產之爭議，站在環境保護的立場，是否過量造成環境負擔，都須釐清。環保署12月1日就此議題召開「台東縣都蘭灣附近開發行為環境影響評估研商會議」，結論包括「建請交通部於2011年12月31日前提出政策環評」，並盡速就都蘭灣附近開發行為研提總量管制。其次，目前依法審議之都蘭灣附近開發案件，將由環保署進行聯席審查，開發案件施工前應進行文化遺址之調查。最後，各開發行為應與原住民加強溝通諮詢、擴大參與，

在坎昆氣候會議部長級會議昨(7日)登場的同時，墨西哥當地以及南美洲為主的地方性民運團體，7日一齊走上坎昆街頭，希望喚起墨西哥政府和國際媒體對於氣候正義(Climate Justice)之關注。不過不同團體的遊行路線卻沒有統一，動員人數與路徑，也不似去年的哥本哈根遊行來得人數眾多且能吸引市民參與，不過遊行終點慷慨激昂的演說，仍舊吸引一定的人潮。其實自上周末起，墨西哥與拉美地區的草根性民運團體便組織了多場論壇活動，動員了許多的農民團體共襄盛舉。北美地區與其他國際間民運組織的身影也處處可見，從大海報到組織街頭運動，國際社會支援的力量可見一般。在一場名為la Via Campesina的農民論壇當中，來自北美和南美的各路caravans陸續抵達位於Jacinto Kanek運動場的主會場紮營，並且一一發表在路上的所見所聞，闡述各地被採礦公司、石化大廠等跨國大公司所排放之汙染造成村民的嚴重危害，或因

屏東縣政府原住民處今天起舉辦原住民導遊、領隊人才培育計畫，為期3天的活動，最重要的是讓學員了解屏東縣原鄉在八八風災後的改變，以便日後帶領遊客進行深度旅遊體驗。 原民處產業發展科技士包清惠指出，八八水災後，原鄉遭受嚴重破壞，地貌變化大，有些部落面臨遷村議題，如果不是歷經災變的在地人，恐怕很難解說明白。 屏東林區管理處民國97年選擇霧台鄉阿禮村做為生態旅遊地，同時委託屏東科技大學森林系副教授陳美惠進行部落生態旅遊輔導計畫，八八水災重創後，林務局推出社區（部落）參與山林（保護區）監測計畫，為阿禮部落生態旅遊產業重建跨出關鍵性的一步。以往由林務局巡山員監測、保護，現在是由部落居民監測、保育自己的土地，居民在深入了解自己土地的資源後，也將成為生態旅遊的導遊人才。 社區參與山林監測與巡護，不但可以創造工作機會，也協助部落發展生態旅遊及產業，陳美惠表示，這個計畫首開先河，相信將可讓台灣的保護區管理

約30名原住民代表進行和平示威，為坎昆的聯合國氣候變化會議注入了能量與音樂。原住民交替歌唱與高呼口號，要求大會保護原住民的權利並列入談判，這場示威也為在墨西哥渡假城市舉辦的大會，增添高度警戒氣氛。一個墨西哥的原住民團體主席Cecilio Solis Librado表示，原住民必須擁有充分且有效的參與去進行協商討論；該主席同時也是國際原住民氣候變化論壇(IIPFCC)的聯席總裁。Cecilio Solis Librado表示他們不會接受排除聯合國原住民族權利宣言的文本，因為有些國家如沙烏地阿拉伯，與其他國家，都沒有計畫要納入原住民權利。該場抗議吸引了在坎昆大會的午餐休息時間上，大群的媒體和國家代表關注，少數的原住民示威者，穿上了他們的傳統服飾和頭飾，其他人則唱自己的母語，驕傲地展示自己的文化遺產。 示威者以一個挑釁的姿態高呼「No REDD」，反對聯合國減少森林砍伐和退化計畫，因為REDD的

預防打到保育類鳥類，阿美族人辦捕鳥祭之前，還得先上課認識保育動物。阿美族每年年終最後一個祭典「捕鳥祭」，由花蓮縣吉安鄉的汎札萊部落率先登場，包括吉安鄉、新城鄉、花蓮市等阿美族部落都會陸續舉辦。族人4日上午先祭拜祖先後再打獵，中午就把捉來的各種野鳥煮來吃，代表敬老及分享的意含。吉安鄉公所民原課長簡龍泉說，依野生動物保育法規定，原住民即使為了傳統慶典要打獵，也必須事先申請，因此各部落必須把投入打獵的人數事先造冊，提報到鄉公所。捕鳥祭4日早上六點開始，族人先以米酒、檳榔祭拜祖先，接著7名勇士再出去打獵，以空氣槍打鳥、或用網子捕捉田間害鳥麻雀，或以地面的捕鳥陷阱捕捉竹雞、鵪鶉，捕捉回來的獵物再拔毛、燒烤，或加上樹豆、野菜煮成「勇士湯」來喝。汎札萊部落頭目李隆義說，年底剛好也是稻子收割的時間，成群的麻雀會跑到田裡偷吃穀子，所以這時要舉辦捕鳥祭，在田間架設鳥網捉鳥。

找到施力點、勇往直前 隨著在部落工作年數的拉長，工作經驗的累積，越覺得只有以部落照顧作為部落工作的終極目標，現在大家實踐的、執行的所有部落工作、社區營造工作，才會有意義。政府大部分的計畫都希望讓部落、社區朝向觀光發展、以促進社區發展。但是部落賺錢之後呢？社區發展之後呢？答案可能還是賺錢？儘管大部分社區並沒有賺很多錢！平和部落現在的工作主要著重在照顧。即老人照顧、課後照顧以及幼兒照顧。這四年來，因為照顧、工作有了施力點、工作者有了能量、因為照顧讓我們也看見希 望。在這三大照顧工作中，由原住民族委員會支持的部落托育班的幼兒照顧，讓我們更是確定這不是夢想，我們在生活裡經驗了這些小小的成果。（一）原住民族委員會開設部落托育班，讓家長安心就業 96年11月19日原住民族委員會特訂定「原住民族地區幼托服務暨保母訓練與輔導試驗計畫。計畫目的是為確保原住民族幼童在起跑點上有公平、正義的資源，享有基本教育

來自安第斯山脈、亞馬遜，和中美洲原民代表，11月18日至20日在祕魯國家博物館舉辦為期3天的「礦業、氣候變化和福祉」論壇，會中起草了利馬宣言。 共有376名原民和來自17個國家的相關參與者出席會議。利馬宣言指出，「我們原本完整與充滿和諧生活的領土，現在已經變成污染和有毒的土地、變成軍事用地，並在犯罪中掙扎，因為政府採取親採掘政策，導致領土受到掠奪變得貧困。」隨著原民代表發出利馬宣言，在秘魯南部省艾萊(Islay)出現緊張局勢，其社區成員試圖阻塞道路，抗議南方銅業公司的Tia Maria採礦計劃(Southern Copper Corporation's Tia Maria mine project)，因為他們擔心這計劃會影響水質和農業。25日，秘魯能源和礦業部再次邀請原民組織的代表，討論有關於採礦和能源活動，原民人民協商法規草案， 此草案於10月25日遵照憲法法院的命令發表。「隨著西方消費

國際原住民氣候變化論壇(IIPFCC)的代表Adelfo Regino Montes於11月29日，替全球360萬原住民發表聲明，要求此次在墨西哥坎昆舉辦的聯合國氣候變遷大會(UNFCCC)應制定出精確的排碳標準以保護原住民人權。世界上大部分原住民都居住在氣候變化的最前線，無論是在島嶼、極地、森林，或者是山區。因此Adelfo Regino Montes在第16屆締約方會議開幕式上指出，氣候變化對於原住民的威脅和人權的侵犯已經日漸提升。因此他要求要求聯合國氣候變遷大會應制定出各國精確的排碳標準以保護原住民的人權，也必須保證在關於氣候變化的議題上，應該讓全球原住民有更充分與完整的參與。國際原住民氣候變化論壇認為，第16屆締約方會議需要產生一個具法律效力的框架，以支持一個具有約束力的減碳目標。國際原住民氣候變化論壇指出，已發展國家在2020年前必須減少50%，低於1990年的水平，而到了205

新竹縣尖石鄉知名的景觀餐廳「數碼天空」被檢舉未經許可擅自整地，開挖面積達3甲多的林業用地，原住民經建科人員等相關單位上月前往會勘，確認有濫墾情事，違反水土保持法，將罰6萬至30萬。數碼天空業者黃錦堃說，他們開挖只是把竹子砍掉要種樹，為申請複合式農場做準備，絕對不是濫墾。黃錦堃說，自己上山7年，「數碼天空」開業3年，每年都花60、70萬種樹，非常愛護環境，也為尖石鄉創造不少就業機會。「真的很冤！」他說，法令有太多矛盾的地方，讓他們無所適從。原住民保留地不得轉讓或出租，外界質疑「數碼天空」如何取得這麼多土地，黃錦堃說，他親嫂嫂是原住民，「數碼天空」屬於家族共同經營，土地取得是合法的。

農委會修法限制原住民獵捕野生動物，引發原住民團體反彈，認為農委會已違反原住民族基本法，恐怕爭議案例會層出不窮。台灣原住民族政策協會監事蕭世暉說，根據原基法第19條規定，原住民得在原住民族地區為傳統文化、祭儀或自用，得獵捕野生動物。農委會研修「原住民族基於傳統文化及祭儀需要獵捕野生動物管理辦法」草案，限制原住民不能為了「自用」而獵捕野生動物，並限制由部落或人民團體提出申請才行，明顯違反原基法賦予原住民的基本權利，根本「不清楚自己的位階」。依法，原住民族地區的自然資源屬於部落，若起衝突再由原民會與農委會充當橋梁、彼此協商。他擔心未來像司馬庫斯櫸木案那樣的爭議案將層出不窮。原民會也希望農委會參採原住民族基本法第19條規定，原住民族獵捕野生動物應擴及自用需求。此外，原先限制由部落或人民團體提出申請，也應擴及到個人。為了簡化行政程序，應可授權直轄市、縣(市)主管機關審認各地區原住民族的傳統文化、祭儀

聯合國氣候變遷綱要公約(UNFCCC)11月29日在墨西哥坎昆召開，全球原住民會議率先於27日登場，馬雅人舉辦了一場傳統祭典「日出之祭」(Sunrise Ceremony)來迎接各原民團體代表。此項儀式由原住民團體及訴求氣候正義的民間論壇「Klima Forum 10」所主辦，地點就在坎昆近郊的森林公園營地內，主要在企求大地之母與太陽神(馬雅語為Sukum Keem)的祝福與性靈引導。全程以馬雅語進行，配合英語及西班牙語同步口譯，參加者不僅有來自墨西哥的NGO與原民團體代表，也包括世界各地前來參與氣候峰會的人士。此項儀式由原住民團體及訴求氣候正義的民間論壇Klima Forum 10所主辦，地點就在坎昆近郊的森林公園營地內，目的在企求大地之母與太陽神(馬雅語為Sukum Keem)的祝福與性靈引導。來自猶加敦半島圖倫部落(Tulum)的馬雅酋長馬宗(Gabriel Mazon)表示，「我們