原住民

在藍、綠原住民立委聯手闖關下，立法院內政委員會29日完成「原住民族自治法草案」初審，規定有原住民鄉的行政區，將與所在縣市割裂分治。據了解，由於茲事體大，超過政府底線，全案將遭「冷凍」。「原住民立委整合版本」主張山地原住民鄉應採與直轄市、縣市行政轄區「空間割裂」模式，強調原住民如果沒有土地、財源分配權，就不算自治。但行政院版草案只同意原住民自治政府有原住民事務層面上的「管轄區」，沒有現行地方制度的「行政轄區」。據了解，由於100、101年緊接著有立委、總統大選，執政黨擔心原住民自治問題淪為朝野加碼工具，有意冷卻處理。

宜蘭縣都會地區原住民人口數有5,276人，佔全縣原住民總數1/3強，為提升都會地區原住民生活品質及尊重多元文化發展，宜蘭縣政府訂於12月30日在蘇澳國中辦理原住民溪南聚會所揭牌及正式啟用典禮。宜蘭縣政府原住民事務所指出，由於原鄉生活條件不足，原住民因而需移居都會地區工作，然而都市原住民在教育、文化、經濟、居住空間適應等常會陷入困境，此一部分需要公部門提供更多協助，因此規劃設置宜蘭縣溪南地區原住民聚會所，提供都市原住民文化課程、舞蹈學習、產業活動、資訊傳達及聚會等場地，以利凝聚原鄉情感及生活支持。未來也會積極辦理溪北地區原住民聚會所規劃，提升全縣原住民生活品質及多元發展。

「不如意的一年已經過去了，展望新的一年﹗」台東市卑南族卡地步部落，28日天起舉行一年一度為期3天2夜的大獵祭系列活動；部落的勇士和學習野外生活的年輕人進入山區狩獵，進行苦行僧般的狩獵生活後，31日返回部落。3天2夜的台東知本卑南族卡地布部落大獵祭系列活動，12月28日上午7點在部落聚會所登場，部落年輕人隨同年長獵人回到森林學習狩獵，大獵祭是卑南勇士展現狩獵技藝的最佳時機，獵人進入山區只能帶著少許的米、鹽，分組各自進入山區尋找獵物。卡地布社區發展協會理事長陳明仁表示，獵捕的方法可設陷阱捕捉、也可以獵槍狙殺，再將獵物交予擔任雜役的「準青年」剖肚清洗，隨後由耆老依古法燻烤，內臟部分則留作傳統美食。這段時間，打到的獵物會讓全部落分享，重現卑南族人的分享文化；喪家則必須遠離人群獨自生活，避免將穢氣帶給族人。長者則在勇士的保護下，教導年輕人做陷阱和求生技能等的經驗傳承；年輕人則必須接受斯巴達式的求生訓

聖誕節剛過，新北市長朱立倫上任第二天即參訪三鶯與溪洲部落，與原住民族對談居住議題。溪洲阿美文化生活園區正在進行中，合法基地已整地完成，族人期盼新北市府資金早日到位。部落週日舉辦禮拜，朱立倫承諾將持續推動溪洲部落成為都會原住民的社會住宅。台灣大學建築與城鄉研究所教授夏鑄九表示，溪洲阿美文化生活園區是原住民版的社會住宅，在北縣政府的支持下，由族人共同參與空間設計。夏鑄九認為，過去安置原民的三峽隆恩埔國宅是錯誤的做法，不符合阿美族實際的生活需求，即使進駐也因租金偏高，使得大部分原住民族無法承擔，空間格局也不符合阿美族實際要求。夏鑄九希望新上任的朱市長以臨門一腳解決資金問題，阿美族得以在都會區延續部落豐富的文化，以溪洲為範例，解決河岸部落居民的住宅議題。朱立倫表示將延續過去台北縣政府的政策，一步步解決問題。他承諾未來會透過中央原民會、新北市及民間資源，以溪洲部落為範例，全力推動成為都會原住民的社會

新北市長朱立倫25日宣誓就職之後，26日就到三鶯部落巡視，與當地原住民進行面對面座談，原住民抱怨，政府推動只租不賣的社會住宅，卻忽略了原住民。三鶯部落未來會不會進行拆遷作業，朱立倫表示，還沒有更好的策略之前，還要再做評估。三鶯部落居民強調，不管未來市府要採取就地安置、還是異地安置都可以接受，但政府在大力推動只租不賣的社會住宅時，卻忽略了原住民。抗爭到底的字樣還刻畫在三鶯部落的大門上，未來該怎麼解決當地原住民住的問題，還有待雙方坐下來好好談一談，但目前三鶯部落水電短缺和學童就學的戶籍問題，最迫切希望得到解決。

巴布亞紐幾內亞境內一些高地，是世上最偏遠的地方，亦是令人嘆為觀止多樣性事物的居所──包括語言、文化與動植物的多樣性，後者包括了亞太區域最大未開發狀態的熱帶森林。自從1980年代起，工業化伐木便撕毀了島國的這片森林。巴布亞紐幾內亞政府與木材工業有融洽的關係，特別是與馬來西亞伐木公司，而且非法伐木猖獗。雖然在國家憲法下傳統部落的土地權益受到保障，但這些權利常被忽略，而森林地主說道在木材公司手上被極度地恐嚇與虐待的情形。安娜肯吉爾（Anne Kajir）律師成年後的歲月，大多在為傳統土地地主奮鬥。身為位於「環境法律中心」（位於首都摩勒斯比港）的執行長，安娜已經使用過法院訴訟，與法律教育工作來迫使伐木產業付出損害賠償給原住民地主。雖然她曾遭受肢體上的攻擊與報復性的搶劫，但她堅持這場戰役，現在正帶領著律師在最高法院訴訟中對抗跨國木材企業集團。除卻安娜與其陣營的勝利外，木材產業的勢力正在成長。最近一年

25日新北市、台中縣、高雄縣改制後，台北縣烏來鄉、台中縣和平鄉、高雄縣那瑪夏鄉、桃源鄉與茂林鄉等5個原住民鄉將改制為直轄市「區」，喪失原本的鄉(鎮、市)自治權，原住民團體昨召開記者會呼籲國會儘速修法，還給原住民「自治權」。「五都合併改制原住族權益守護聯盟」發言人伊凡諾幹表示，該聯盟日前曾向內政部與原民會提出訴求，雖然內政部有回函表示縣市升格不會影響原住民的權益，但理由空洞，他們無法接受。

11月1日，農委會林務局依「野生動動物保育法」公告「原住民族基於傳統文化及祭儀需要獵捕野生動物管理辦法」草案，保育團體認為其中8項明顯不當，要求林務局在正式公告前，應依行政程序法第155條規定，舉行聽證，針對草案內容讓正反雙方辯論，以釐清爭議。野保法雖明文禁止獵捕、宰殺保育類野生動物(第18條)，及非基於學術研究或教育目的獵捕一般類野生動物(第17條)，但基於對原住民族文化的尊重，仍開放因傳統文化、祭儀所需准予獵捕野生動物，但需事先申請經核准(第21-1條)。動物研究會表示，這個條文自2004年2月4日公告施行至今已逾6年，仍未依法制訂管理辦法，已造成各縣市政府管制鬆緊不一，完全無法掌握全國野生動物每年實際獵捕數量，尤其保育類野生動物更是深受威脅。林務局終於訂出管理辦法，並於11月1日公告，但保育團體指出其中8項不合理之處，要求應舉行聽證。何謂「非定期性」獵捕？

日月潭邵族不滿邵族園區復育遲延，中央允諾的5億5千萬元經費執行率不到1％，祖靈聖地拉魯島移撥受阻，17日發動百名族人包括長老、先生媽等帶著「公媽籃」到拉魯島拉白布條抗議。對此，日月潭國家風景區管理處長曾國基說，當初縣府等把拉魯島管理權交給日管處，全島的建設都尊重邵族意見，才有今天規模。站在觀光立場，邵族如要祭祖，要用多少空間都歡迎邵族議會提出計畫供研究辦理，唯獨對撥還拉魯島要求，從縣府到地方都認為不妥，日管處守土有責才未移撥。巴努說，原民會97年時答應撥給邵族162公頃用地供邵族做文化復育，第一期移撥兩處祭祀禮堂與拉魯島，但只移撥祭祀禮堂，拉魯島就被日管處擋下拒絕移撥，影響後續撥地與年度經費撥付，致邵族文化園區復育停滯不前。巴努生氣地說，日管處刻意阻擾，漠視原住民權益，如果拉魯島不移撥，抗爭就一日不休止，在島上埋鍋造飯，直到取得島權。

電話那頭傳來姊姊說起yagu上了高職之後窘困的生活，我差點又哭了。想起自己以前讀書的苦，窮的時候一個星期三餐都吃一條土司，或者特價包的味味麵，有錢的時候才可以吃學校的自助餐。學校的老師注意到我連續幾個冬天穿著同一件薄外套，甚至還買了一件羊毛厚外套送給我，自此我還得到了如果沒錢吃飯，可以打電話給老師，假裝剛好在老師附近，而能一起吃飯的特權。我比yagu幸運，有努力工作的父母親在精神上和經濟上盡力支持，還遇到貴人老師幫助，但yagu 卻沒有。Yagu的父親長期酗酒沒有能力照顧家庭，導致與Yagu的母親離異，Yagu才九個月大就由奶奶照顧，到國中時奶奶過世，才將照顧的棒子接續交給了我們這群她的姑姑。yagu是我的姪女，但其實她就像是我最小的妹妹一樣，跟著我們一起生活、鬧脾氣、爭寵，當然奶奶還是最疼愛她，臨終時還交代我們要把yagu當作自己最小的妹妹照顧。Yagu是我部落裡少數願意繼續升學的國中生

立法院內政委員會16日審查無黨團結聯盟提出的原住民族地區建設條例草案，環保團體質疑草案排除土地使用法令限制，將造成原住民鄉鎮淪為財團開發場域，國土被財團侵蝕。台灣農村陣線等多個環保團體在立法院舉行記者會指出，無盟希望透過立法，落實原住民族基本法對原住民族的保障，但草案第7條與第9條內容，讓重大開發計畫排除土地使用法令限制，不符原住民族基本法精神。環團指出，私有的原住民保留地，可以被財團以聯合開發、合作經營的方式供民間機構使用，等於直接開大門讓財團進入原鄉，規避全盤性國土計畫，破壞原住民土地。此外，環團也表示，國土問題缺乏完整上位計畫，如果不能先釐清開發是純粹開發、還是結合國土規畫永續久安的發展，草案將形成另一個災難，悖離原住民權益，使國家資源土地一點一滴被財團利用法律侵吞，呼籲無盟重新思考草案。

12月25日四都升格日在即，對於怎麼升格、整併，5個原住民山地鄉又該如何保有自治，政府都未說清楚。憂心5原鄉消失，來自各地原民代表14日聚集立法院前提出反併吞訴求，並要求速修《地方制度法》，將山地鄉排除在直轄市改制之區外，還給原民自治權。原團表示，憲法增修條文第10條及原住民族基本法第4條、第5條，皆在保障原住民族自治權益，原住民自治應依據《原住民自治法》，然而草案仍躺在立法院的書海中；但現行的《地方制度法》並未顧及憲法增修條文中原住民族自治權益，因此4都升格、合併後，將設「區」之行政層級，不具有自治法人地位，5個原住民鄉將隨之消失。5個原住民鄉分別為：高雄縣那瑪夏鄉、桃源鄉、茂林鄉（以上3鄉併入高雄市）、台北縣烏來鄉（併入新北市）及台中縣和平鄉（併入台中市）。5都合併改制原住民族權益守護聯盟秘書長歐蜜‧偉浪說，從去年八八水災至今，原住民經歷各種遭遇，在平安夜前更是忐忑不安，因為升格之後，