原住民

隨著五都首長底定，五都升格將接著面臨整併、治理問題，其中又以5原住民鄉成為區治後，區長官派，架空原住民自治最受非議。目前，除了高雄市長陳菊簽署「高雄縣市合併原住民族權益政策白皮書」，尚有台中縣和平鄉併入台中市、台北縣烏來鄉尚未解套。台灣原住民族部落行動聯盟為首的多個原住民團體也於選前集結行政院抗議，強調地制法並不適合原住民部落，要求行政院透過命令解釋或修法等方式維護原住民權利。原住民政策協會監事拔尚表示，台灣自2005年頒布《原住民族基本法》，之後未制定子法，原住民期待已久的自治依然落空；但現行制度，原鄉仍能選出原住民的村長與鄉長，保有微小卻仍存在的「自治」，鄉內的土地審查委員會至少還有機會參與。五都整併後，全部改為區，依據《地方制度法》為官派，但這與原民法第20條「政府承認原住民族土地及自然資源權利」衝突。拔尚說，原住民族基本法是依據憲法增修條文制定，不是原住民的事情是屬於全台灣人的法令

部落照顧的童年生活 三十多年前，父母親的工作主要是到各部落兜售舊衣服，較近的會在同鄉鄰村、遠的翻過一座山到台東。過去交通沒有那麼便利，所以他們常常一去就是三、五天，所以父母不常在家，是小時候的常態。正因如此，我卻有滿滿的、美好的、愛的記憶。排灣族在繼承家業的習俗上，通常都由第一位出生、第一位看見陽光的長子或長女（vusam）為當家者。當家者可繼承家業、可以獲得家族的房子、大部分土 地，以及擁有號召全家族各項事務的權力。但是相對的，當家者也有義務照顧未婚弟妹、失婚弟妹、甚而必須照顧失依失怙的姪子女。小時候因為父母親不常在家我們兄弟姊妹便由作為長女的大姨媽照顧。我媽媽有五姊妹，住在部落者有四位，所以我們這些表兄弟姊妹加起來總共17位，其中我自 己的兄弟姊妹就有四位。小時候，大姨媽就像幼稚園的園長一樣，必需要照顧那麼多孩子，而外公、外婆就像助手，協助照顧他們的孫子。

許多阿里山鄉鄒族國高中生獨自下山到市區就學常感到孤單，鄒族知名女高音梁芬美早年也有此經歷，1年前在嘉義市成立鄒族青少年合唱團，義務指導他們，最近團員們回到部落獻唱回饋家鄉，鄉親們都大表讚嘆，歡迎原住民青少年加入。梁芬美是美國聖荷西加州州立大學聲樂、表演碩士，旅美多年，在美國是歌劇、聲樂演唱家，並從事音樂教學。10多名在異鄉求學的鄒族青少年加入合唱團，還有阿里山國中的10多名學生也參加，大家彼此認識、交朋友，相互加油打氣，梁芬美也號召在市區打拚的鄒族友人組成「老鷹團」，一起關心青少年，如今合唱團成為他們在市區最喜歡的聚會。梁芬美義務指導的合唱團每周日下午3點半到5點半，在嘉義市基督教救恩堂(民國路和延平街路口)練習，歡迎鄒族和原住民青少年加入。

五都大選後，轄內五個原住民鄉將因「地方制度法」改鄉為區，民選的鄉長將被官派的區長所取代、鄉民代表會也將隨之消失，為避免五都原住民鄉「泡沫化」，數十位原住民19日北上赴行政院抗議。依法，五都區長需具備十二職等資格，將影響新北市烏來鄉、台中和平鄉及高雄的桃源、那瑪夏鄉、茂林鄉等原民鄉，此舉恐將使五都原住民鄉遭併吞、喪失參政權，他們強調地制法並不適合原住民部落，縣市合併政策未考量到原民權利令人失望，希望行政院能夠透過命令解釋或修法等方式補救。台灣原住民部落行動聯盟總召理斷．搭給嚕嘟嗯表示，政府未依照原住民族基本法保障原住民權益，對於縣市升格後的原住民自治也無配套方案，放任現有的原住民鄉遭併吞，政府顯已失職。原住民代表巴努嘎巴暮暮則揚言，行政院違反「原住民族基本法」精神，再次玩弄原住民，他們將向海牙國際法庭控告政府違憲。

中華民國我為人人實踐推廣協會20日在屏東成立兒童關懷站，協助屏縣霧台鄉大武、阿禮部落因八八風災後移居屏東地區的原民家庭，提供課輔並深入家庭，讓這群被迫遷離家園的孩子們，能持續在愛與關懷中長大。中華民國我為人人推廣協會、百達文教中心理事長林兆鴻說，去年8月遇到八八風災，霧台鄉成重災區，山上孩子被迫搬到平地，秉持著「教育」絕不能少，在百達成員協助下，在平地開設課後陪讀班共3班，由大專生當課輔老師，持續1年多，現亟需招募志工。林兆鴻表示，設置兒童關懷站是協會第一步，接著深入家庭，讓孩子們不論在課業或生活上都能得到關懷。

新竹縣五峰鄉賽夏族巴斯達隘祭典20日開鑼，賽夏族人幾乎悉數返鄉，徹夜歌舞迎靈；苗栗縣南庄鄉向天湖的巴斯達隘祭典則進入第2天的娛靈儀式，兩地都有不少遊客自備帳篷、食物、小米酒上山，近距離體驗賽夏族文化。五峰鄉巴斯達隘祭典20日晚6點開始，族人穿著傳統服飾並繫芒草，由趙姓族人在祭屋起音，領唱第1章迎靈歌，引領朱姓族人一字排開，往舞場方向前進，載歌載舞至翌日太陽出來才結束。苗栗縣南庄鄉賽夏族巴斯達隘20日晚間進行第2天的娛靈儀式，夜幕低垂後，賽夏族人不斷加入，隨著呼喚達隘的祭歌擺動身子，跳起娛靈舞蹈。五峰鄉巴斯達隘祭典21日晚進入第2天娛靈儀式，南庄鄉巴斯達隘則在21日晚進行送靈儀式，先為2年1次的祭典，劃下完美句點。兩地祭典主辦單位提醒，祭典期間，參與祭典的所有人員、房舍，甚至相機等各項物品，都要綁上芒草避邪。禁止喧嘩、謾罵，避免在祭場內徘徊或穿插隊伍，尊重賽夏族文化，以免褻瀆神靈。

台鐵車站廣播不出國、台、客、英四種語言，花蓮站卻是200多個車站中唯一有原住民語播音的車站，徐琴妹也是台鐵唯一的原住民播音員。每當她緩緩念出宛如阿美族古調般優美的發車資訊時，讓許多在外打拚的族人一下火車就有「回家的感覺」，已成花蓮站的「地景」。由於工作繁雜，徐琴妹無法每趟車都播，但只要看到穿著原住民服飾或熟悉的族人，尤其碰上八月豐年季、耶誕節及元旦，很多族人會回家過節，她都會特別加強播音；每逢元旦、春節或鐵路節等特殊節目，車站也會請她穿上傳統服飾，成為族群融合的最佳寫照。但用母語播音，可不容易。尤其碰過別族來「抗議」：「怎麼只有阿美族？」她會笑著解釋說，台灣有14個原住民族，「全部都播，車子都不知跑到那裡去了。」花蓮站長陳裕謀說，花東地區原住民族群占很大一部分，但在地服務還是很欠缺，車站希望能為少數族群盡一點心力，也是對多元文化的尊重。

縣市合併，原住民鄉被併入成為直轄市區，區長派任，代表會解散，完全失去自主性。災後重建最大痛苦，在於無權參與決策，一切由上級政府控制，資源經縣府分配，一切仰賴縣長同意。我們不要一個被控制、被決定、被施捨的家園，原住民要自主決定自己家園的未來！ 那瑪夏、桃源、茂林鄉要的不是列為高雄市裡的原住民區，而是與高雄市平等互惠的夥伴關係，是自治的原住民族特別行政區。因此，提出政策白皮書公開邀請市長候選人簽署承諾。將視各市長候選人的回應情況來決定下一步行動。 政府漠視原住民族權益、漠視原住民族的存在，藉縣市合併、五都選舉聯手併吞原鄉，我們將向上提昇訴求，並結合愛好這片土地的社會公義力量，發揮關鍵少數的影響力！ 我們的聲明如下： 台灣原住民族部落行動聯盟推動支持高雄三原鄉自治訴求，與原權倡議團體發起連署行動，將於本（11）月19日前往行政院陳情要求政府解決其迫切面臨的危機，以實質的修法行動來免除現有原鄉

2010年10月19日上午，行政院環保署臨時來電，請部落族人前往協助勘查美麗灣飯店棄置工程廢棄物於沙灘之一事。一同勘查有環保署代表施先生以及不願具全名的同仁2位及環保局蔣炳釗先生，美麗灣代表林弘哲先生。部落族人反應「為何臨時電話通知？」，因為是10月18日上級交待勘查，速速緊急通知美麗灣及刺桐部落，但未聯絡上刺桐部落。行政院環保署綜合主計處施先生，依據現場勘查結果有：（1）鋼筋、鐵釘（2）水泥塊（3）水保設施等問題；也請部落或其他民眾於後續可提供相關證據給環保署。按廢棄物清理法，磚瓦、混凝土塊、鋼筋、鐵釘及廢木料等具有回收、可再利用價值，主管機關環保署應命美麗灣飯店清除。現場發現鐵釘，陪伴我成長的海邊變成這樣，怎麼不生氣呢！杉原飯店前海灘，因美麗灣飯店工程廢棄物面目全非2007年聖帕颱風侵襲台東，台東環保聯盟經由地方杉漁護漁協會的通報發現，美麗灣沙灘前有祼露的工程廢棄物（http://ww

工作室主人要我別說！不必張揚，讓一個地方低調的美麗。於是2008年，只敢以台灣美麗海岸，來形容這個讓人驚豔的地方。現今，最深的惡夢終於來臨，位於美麗海岸上的土地，面臨國有財產局的收回，苦心經營的工作室即將消失。那麼，來敘述一個有關部落與工作室的故事。長期以來，東部觀光的發展，始終在公路與旅遊景點的移動之上，長長的車程，到達一個景點，拍照、尿尿、買買紀念品，然後走人，始終遺忘在公路與旅遊點之間，一個又一個存在的部落，以及太多部落周遭，藏著太多美麗秘境的入口。花蓮豐濱的港口部落，面臨相同的處境，它是東部少數沒有外環道繞過的部落，車輛從部落穿過，但是很少人停留，唯獨豐年祭期間，湧入許多觀光客，一夜狂舞，走人時刻，有些人還是搞不清這是什麼樣的一個部落。爾嬈。德菲兒是位舞蹈家，從城市歸鄉之後，一直思考著港口部落的未來，她在一塊屬於家族傳統領域的海岸上，蓋起了一間小小咖啡館，經營一個結合音樂、食物與藝

第10屆聯合國《生物多樣性公約》締約國大會（CBD-COP10），上週六於日本名古屋落幕，共計有193國，超過8000多位政府、NGO、聯合國代表與會。甫自會議返國的台灣原住民傳統知識工作網執行長潘紀揚，與台灣環境資訊協會合作，今（4日）上午召開記者會，說明在聯合國會議中，台灣代表如何爭取世界各國團體參與台灣搶救白海豚、保留濁水溪口溼地的行動，此行共獲得了47個與會國家、86名國際人士簽名連署，表示肯定與支持。台灣環境資訊協會秘書長陳瑞賓指出，生物多樣性是跨越國籍和種族的議題，這次NGO成功將台灣保育行動帶進世界脈絡，是串連其他國家的組織，形成友好網絡的開始。例如，捍衛沖繩瀕臨絕種儒艮（dugong）的日本環保組織，包括沖繩生物多樣性公民網絡（Citizen's Network for Biodiversity in Okinawa）及沖繩儒艮保育協會（Dugong Network Oki

巴宰族的潘金玉，可以說是這個族群的精神領袖，因為他是唯一一位還能流利講巴宰族語的巴宰人，而且也願意透過教會為年輕人上課教學。不過10月24日潘金玉過世，後人無限唏噓。居住在埔里愛蘭台地跟鐵山里地區的巴宰族，在日據時代被嚴禁說族語，國民政府來台之後，依然嚴禁說母語，巴宰族語百年來面臨消失命運。直到近十年，巴宰族人族群意識抬頭，由Tata潘金玉擔任母語種籽，帶領巴宰族人回頭追尋族語，教導了埔里烏牛蘭、三義鯉魚潭、豐原大社三個地區的巴宰族人，不只回頭學習母語，更在埔里愛蘭台地舉辦消失以久的「牽田走鏢」。埔里巴宰族一如台灣平埔族相同命運，民國四十三年間戶口名簿熟番字樣也遭到塗銷，失去原住民身分，讓他們多年陷入非漢、非原的矛盾情結。但巴宰族群並沒有消失，他們仍然保有語言、文化、聚落。十年來追尋族群正名之路，他們也依然等待花開結果的一天。