碳費

環保署上月底宣布將於4月22日世界地球日成立氣候變遷局，但今（18）日宣布廢止氣候局規劃，改成立氣候變遷署籌備處。環保署長張子敬表示，為避免機關多次組織變動，決定不成立氣候局，改設籌備處，希望銜接環境部組織改造一步到位。環境部組織改造草案正在立法院審議，有機會在本會期通過。根據組改規劃，環境部未來將新設氣候變遷署。氣候變遷署籌備處將專責訂出《氣候法》12項優先子法，其中關鍵的碳定價及費率，預計最晚明年2月中提出。不到一個月廢止氣候局規劃 環保署：避免組織頻繁變動今年初總統公布施行《氣候變遷因應法》，相關子法亟待制訂，為因應衍生大量業務，環保署1月函報行政院成立氣候變遷局。不過，同步進行的還有立院審理中的環境部組織法草案，環保署未來升格環境部，將成立主管淨零及氣候調適的氣候變遷署，意味著氣候局成立沒多久後又要改制為署。

《氣候變遷因應法》今（2023）年2月公布施行，但攸關行政能量的《環境部組織法》草案仍在立院審查。環保署今（27）日表示，為提前擴充氣候工作政府量能，將在4月22日世界地球日率先成立「氣候變遷局」。組織由原環保署氣候變遷辦公室改制，人力由48名擴增至88名，優先目標為訂定12項氣候法關鍵子法，並規劃碳費徵收。422地球日「氣候局」揭牌 環保署：屬暫行組織《氣候法》在今年1月三讀通過、2月總統公布施行，環保署評估共有30多項子法須制訂，其中12項優先子法會在母法公布後半年內先制訂完成。為擴充氣候及環境工作所需行政量能，立院本會期審查環保署組織改造為「環境部」，相關草案上週三已通過委員會初審，部分條文交付黨團協商。根據草案，環境部將設「氣候變遷署」（簡稱氣候署），負責擬定及推動氣候變遷政策。

《氣候變遷因應法》15日總統公布施行以來，各界關注子法進度，如向排放溫室氣體的企業徵收「碳費」，費率及時程都還未定案。近日歐盟碳權價格飆破每公噸100歐元，更讓人好奇國內是否也將攀升跟進。環保署氣候變遷辦公室主任蔡玲儀今（24）日表示，預計3月開始和產業界公協會討論，最快年底就會推出碳費子法草案。歐盟碳價部分也有所掌握，但會優先考慮國內產業競爭力，不打算跟進。《氣候法》修正上路 多項子法優先推動立法院1月三讀通過「溫室氣體減量及管理法」修正為《氣候變遷因應法》，經總統本（2）月15日公布，正式上路實施。總計修正全文計7章63條，修正重點包含納入2050年淨零排放目標、確立部會權責、排放管制及促進減量、徵收碳費、增訂氣候變遷調適專章，強化資訊公開及公眾參與機制等，成為國內氣候法制重要基礎。

立院今（10）日三讀通過《溫室氣體減量及管理法》（溫管法）修正為《氣候變遷因應法》，確立2050淨零排放等氣候治理原則。在野黨及民間環保團體對於未能入法的碳稅機制、短中期目標等內容表示遺憾，環保署則強調，後續將積極展開溝通，目標在半年內提出碳費等相關子法。時隔8年 淨零目標終於入法響應聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）精神，台灣於2015年公布施行《溫室氣體減量及管理法》（溫管法），成為我國氣候治理主要法源。隨著第一期減量目標到期（2020年），加上國際氣候行動腳步加快，環保署於2021年10月首度提出修正草案，並修改法案名稱為「氣候變遷因應法」（氣候法）。行政院隔（2022）年世界地球日前夕拍板通過，立法院緊接著展開修法程序。

立法院昨（5日）完成《氣候變遷因應法》黨團協商，將草案排入院會，最快將在下週一（1月9日）展開後續二讀、三讀程序。草案中有關碳費、溫室氣體管理基金用途，以及中期目標、機關權責等備受矚目的條文仍沒有共識，將進入院會討論表決。立法院連續兩日召開黨團協商，由立法院長游錫堃親自主持，經過兩天漫長討論，將草案64條全數研商完畢，留下未有共識的八條法條及部分動議，最快將在下週一進入院會表決處理。碳費機制喬不攏 徵收對象、費率、減排優惠成難題行政院提出《溫室氣體減量及管理法》修法為《氣候變遷因應法》草案，經立法院社會福利及衛生環境委員會於去年5月審查通過，隔了一個會期，在去年底經歷兩次委員會協商，將具重大爭議內容交付院會黨團協商。

立法院正在審查《氣候變遷因應法》草案，即將進入院會協商階段。民間學者今（27）日呼籲，為了達成2050淨零碳排目標，必須課徵比碳費還廣泛的「碳稅」，呼籲藉修法機會將碳稅明確入法，並於2026年開徵，預期更有助達成節能減碳、促進產業結構轉型。學者表示，碳費因用途與收入受到限制，費率可能過低，導致缺乏減排的誘因與動機，且有可能讓人誤以為「只要付錢，就可以繼續排放」，碳稅則較具有一般性的管制誘導效果。收碳費？還是徵碳稅？ 學者主張：碳稅較優國發會於今年3月公布「2050淨零排放路徑」，目前立法院也正在審議《氣候變遷因應法》（氣候法），在各草案版本中，都將碳稅或碳費當作最重要的政策工具之一。中研院經濟所兼任研究員蕭代基、台大風險社會政策研究中心主任周桂田，以及台科大專利研究所副教授陳衍任等學者今日召開記者會，說明碳稅較有助達成淨零轉型，呼籲將碳稅入法，設定先碳費、後碳稅的時程。

立法院今（16）日第二度召開《氣候變遷因應法》修法黨團協商，多數爭議條文如碳費細節仍未有共識，將進一步送交院會協商。眼看立法院本會期將於12月底結束，環保署長張子敬表示，每次協商溝通都和立法委員們逐一達成共識並調整法條，對於本會期三讀仍抱持樂觀態度。氣候法草案送交院會協商 張子敬：樂觀等待三讀環保署推動《溫室氣體減量及管理法》修法為《氣候變遷因應法》，立法院社會福利及衛生環境委員會於5月審查完畢，保留爭議法案送交協商，上週（9日）首次黨團協商，光是前五條原則性法條就花費大半時間討論，今日接續處理後續法條。經過主管機關與立委來回交鋒，少數條文環保署同意修正文字以求通過，立委們也不再堅持各自提案，保留的爭議條文幾乎全部討論完畢，仍剩下部分具重大爭議內容未有共識，最終決議交付院會協商。

攸關2050年淨零排放的「氣候變遷因應法」5月通過立院初審，時隔近半年今（9日）首次黨團協商。場外則有多個環保團體於立法院門口舉布條抗議，提出民間六大訴求，呼籲儘速完成修法。不過協商進行三個多小時，「氣候法」爭議條文仍全數保留，外界關心的碳費議題也並未進入討論。民間氣候法六大訴求：氣候治理提高至政院、污染者付費環境權保障基金會、地球公民基金會、綠色公民行動聯盟、主婦聯盟環境保護基金會、台灣氣候行動網絡、綠色和平今天選在「氣候法」協商前，於立法院門口舉行記者會，提出民間六大訴求，呼籲拉高氣候治理層級、短期碳費長期碳稅、公民訴訟條款、污染者付費等。地球公民基金會顧問蔡中岳說明，目前氣候治理最高層級的協調單位是行政院國家永續發展委員會（永續會），但過去已面臨無法有效協調跨部會的困境，氣候治理應由行政院長作為召集人，建立行政院氣候會報，賦予充足人力、行政資源統合、機關考核等職權才是完整機制。

歐盟明（2023）年將試行「碳邊境調整機制」（CBAM），位居產業鏈上的台灣中小企業可能受影響。今周刊昨（16日）公布中小企業減碳調查結果，發現約有八成五企業聽過CBAM，其中有超過兩成五企業認為對公司「影響很大」。調查也顯示，已有近五成五中小企業有淨零規劃，而「關注資訊」、「改善能源管理、效率」是企業最常採納的做法。中小企業在淨零過程中，面臨的兩大主要困境則為「產業資源或輔導不足」及「企業內部無相關專業人才」。CBAM明年起試行 國內小廠已收到「減碳令」要求配合淨零歐盟預計在明年開始試行「碳邊境調整機制」（CBAM），並在2027年正式上路。未來廠商必須購買碳權，或者繳交足夠碳費，才能將製造的產品進口歐盟，將對台灣的中小企業造成不小影響。今周刊近期與全國中小企業總會、中華開發金控合作，調查台灣中小企業減碳相關議題，共發出超過萬份問卷，最後收集到276份有效樣本，昨（16日）召開記者會發布

聯合國氣候變遷大會COP27週日（6）開幕，我國相關單位也積極參與交流，但國內唯一應對氣候變遷的法源依據「氣候變遷因應法」草案仍在立法院修正中。環境權保障基金會、綠色公民行動聯盟等環保團體今（8）日召開記者會，呼籲環保署確定淨零路徑的中程目標，加嚴2030年減碳至40%，並將民間團體的訴求納入氣候法修法、盡速通過法案，才能讓台灣在這場國際氣候競賽中拿出好的表現。環團點名環保署長張子敬 迴避我國淨零中期目標國發會於今年3月公布2050淨零路徑，並規劃於今年底提出2030年減量目標。環境權保障基金會研究員林彥廷今日表示，政府減碳目標應更加具體，當前國際上都以減量40%為目標，六都地方首長也紛紛提出至少30%的減碳目標，中央更應加嚴。他點名環保署長張子敬，過去持續迴避2030中期減碳目標，若今年底仍沒有提出確切數字，可說是「非常不及格」。

國發會今年初提出「2050年淨零排放路徑」遭批缺乏中期目標，朝野立委關心2030年減碳規劃，昨（26）日立法院衛環委員會上提出質疑。環保署長張子敬表示，今年底會公布中期減碳目標，但考量公正轉型與可能波及弱勢權益，減碳幅度「不一定要很大量」。淨零路徑缺2030目標 環保署：考量公正轉型 減碳幅度可能有限國發會今年3月提出2050年淨零排放路徑，但中程減碳目標卻沒有具體數字。根據聯合國氣候變遷專門委員會（IPCC）最新建議，2030年減碳目標應達43%。而經濟部次長曾文生4月在媒體上表示，「台灣可能做不到。」立法院「社會福利及衛生環境委員會」昨（26）日安排「我國淨零排放路徑（含2030年國家溫室氣體減量目標）」等相關議題報告。包括蘇巧慧、邱泰源、江啟臣、楊瓊瓔、張育美等立委都對此提出質詢，要求環保署、永續會、國發會具體回應2030年減碳目標。

「氣候變遷因應法」（氣候法）草案是立法院本會期重點，朝野立委關心，碳費價格是否有可能高於每噸300元台幣？環保署長張子敬昨（5）日對此表示，不排除碳費每噸價格高於300元。張子敬昨赴立院「社會福利及衛生環境委員會」備詢時指出，本會期環保署目標除了預算、氣候法外，也希望通過「環境部組織法」增加人力。他表示，環保署近日針對多項法案都朝事權統一方向修正，許多業務回歸環保署，未來需要更多人力及資源，促成環保署升格為環境部。每噸碳費可能高於300元 立委籲依照國際建議逐年調漲立法院「社會福利及衛生環境委員會」昨邀請環保署長張子敬報告業務及答詢。針對不少立委關心的碳定價，立委蘇巧慧表示，今年6月歐盟通過「碳邊境調整機制」（CBAM），2023年部分產業試行、2027年擴及所有產業。未來歐盟將針對產品輸入徵收碳費，但已在國內繳交碳費的業者可以免除。蘇巧慧認為，環保署應盡速擬定碳收費計畫、加快碳費制度上路