填海造陸

內政部「整體海岸管理計畫」今年首次通盤檢討，部分一級海岸保護區預計降為二級海岸保護區，入列的有瀕危物種白海豚重要棲息環境，以及基隆外木山的水產動植物保育區，引發環保團體不滿。環保團體今（14）日與立委陳椒華召開記者會，砲轟內政部打開破壞海洋的大門。陳椒華要求內政部若執意降級，仍應完善海洋保護措施。海保署官員則回應，保護區降級不會影響《野保法》的保育作為和強度。內政部則強調，降級後會更嚴格審查開案開發，不是開方便之門。海岸管理首次通盤檢討 部分一級海岸保護區擬降級《海岸管理法》於2015年正式實施，內政部2016年依法制定「整體海岸管理計畫」，引導海岸管理以兼顧海岸資源保護及永續利用，每五年通盤檢討一次，今（2022）年2月預告第一次通盤檢討草案。根據現行「整體海岸管理計畫」，依《野保法》劃設的「野生動物重要棲息環境」及依《漁業法》劃設的「水產動植物繁殖保育區」都為一級海岸保護區，依法禁止改

為穩定天然氣供應，台灣港務公司及台電預計於台中港外港區，擴建天然氣第五接收站及外廓防波堤。由於此案將填海造陸約160公頃，且位於白海豚重要棲地範圍，2018年環評大會決議需進行二階環評，昨（31日）進行專案小組初審會議。環委指出，開發單位「避重就輕」，未針對白海豚保育提出具體對策，要求開發單位確保施工、營運期間避免白海豚進入船池，「要有合理的作為，才能讓牠轉彎」。環團則提出證據，有高達95%的白海豚個體皆迴游於開發範圍，白海豚若誤入其中恐迷航，將「必死無疑」。最終決議此案需補正再審。天然氣接收站去年負載率108% 為增氣減煤台中港要擴建五接為配合政府增氣減煤、天然氣發電量於2025年達50%的能源轉型目標，我國的天然氣進口量也隨之提高。然而，目前台灣僅有高雄永安、台中港兩座天然氣接收站，2020年的負載率高達108%，遠超過國際安全平均值的50%。

配合政府減煤增氣的能源轉型政策，台電將拆除協和電廠的燃油機組、新增天然氣發電機組，預計填海造陸18.6公頃，興建天然氣接收站及防波堤等港灣設施。此案昨（22日）舉行二階環評初審會議，有鑒於填海造陸將對鄰近海陸域生態造成巨大衝擊，環委要求開發單位應補充減輕措施及生態保育對策，並評估以永久式浮動式天然氣接收站（FSRU）取代填海造陸興建天然氣接收站的替代方案，最終決議補正再審。電廠燃油轉燃氣獲肯定  填海造陸設接收站則惹議配合2025年天然氣發電量達50％的政策目標，台電擬將協和電廠屆齡的四部燃油機組陸續除役，並新建兩部天然氣電廠，預計總裝置容量將由燃油時期的200萬瓩，增至260萬瓩。該案除了新建燃氣機組外，同時規劃於廠外填海造陸18.6公頃，用於蓋附屬設施——天然氣接收站及防波堤等港灣設施。此案依法須進行二階環評，於昨日召開初審會議。基隆市議員及環團18日曾召開記者會表示，各界都支持協和電

配合我國能源轉型政策，台電預計將基隆協和火力電廠轉為天然氣發電廠，並將填海造陸18.6公頃，作為新的天然氣接收站預定地。今（18日）立委、基隆市議員及環團共同開記者會，反對台電填海造陸，表示該工程將毀掉外木山海域的7萬多株珊瑚與其他海洋生物，此舉等同替海洋環境「送終」。並呼籲台電應評估將過渡方案——浮動式再氣化儲存槽（FSRU）作為永久方案的可能性，以降低生態衝擊。議員批：台電填海造陸，恐替海洋生態「送終」位於基隆的協和電廠是全台唯一的重油火力發電廠，從1977年商轉至今，供應北部地區發電長達43年。配合2025年非核減煤、天然氣發電量達50％的政策目標，台電擬將協和電廠改建為天然氣電廠，同時規劃海造陸18.6公頃來興建天然氣接收站，預計總裝置容量將由燃油時期的200萬瓩，增加至260萬瓩。本案依法須進行二階環評，將於下週二（22日）召開初審會議。

北部營建、裝潢廢棄物今年中旬起無處掩埋，掀起為期1個月左右的垃圾大戰，雖在新北市府和業者協調下暫時落幕，但市長侯友宜要求除了取締非法，也要設法協助去化。爭取後，台北港已同意擴大填海造陸量120萬立方公尺，但進場必須「先公後私」，時程、收費及進場辦法等10月環評會後公布。新北市議員周勝考在議會建議由台北港吸收無處可去的土石方，他說，台北港有1200萬立方公尺的填海造陸量，目前僅收公共工程土石方，新北市府可為民間爭取，解決民間土石方最終處理問題，並加快填海造陸速度，還能替市府增加財源。環保局暑假前邀請業者協商，提出「1法4原則」，並同意輔導業者申請合法，截至昨天（16日）約50家申請，但尚未核定。台北港務公司並不反對加收，但認為以「先公後私」為原則收容，順序為公共工程、資源處理場及民間工程。環保署8月已召開環評專案小組第2次會議，決議環境影響差異分析報告修正通過，10月31日補正提環評會審查。

配合國家能源轉型，位於基隆的協和電廠將從燒重油改燒天然氣，要增建防坡堤、碼頭等設施，將填海造陸超過18公頃，但部分用地在基隆市的國土計畫中，卻被劃設為「城鄉發展地區第2-3類」，地方憂心將破壞珍貴的珊瑚等生態資源。基隆市議員陳薇仲表示，「我們當然支持能源轉型，但我們不希望我們為了能源轉型，它是一個過渡性的目標，卻造成永久式的海岸跟海洋的傷害、還有海洋生態的傷害。」不過中央主管機關強調，因重大建設劃設「城2-3類」用地，不代表一定就能開發。內政部營建署綜合計畫組長林秉勳表示，「評估以後覺得需要有這樣的空間，那就可以往下進行，不是就取得開發（許可），這個是有些差別。」縣市政府五年內，若有具體重大計畫要推動，可將特定地區，劃設為「城2-3類」，若五年內無具體計畫，也可先劃設「未來發展地區」，預留開發空間，但環保團體憂心，這恐怕給地方政府為所欲為的空間。

台北港物流倉儲區填海造地計畫預計與中鋼集團合作，使用煉鋼後的副產品「轉爐石」在海堤防風林區填築；當地民眾擔心污染海域，造成魚群重金屬殘留。16日環保署辦說明會表示，今年3月初步審查建議通過，但要求6月底補正資料，並邀在地團體列席討論再做決議；中鋼則表示轉爐石填海造地速度較快，檢測也未含超標重金屬，台灣已有前例。台北港物流倉儲區分4期開發，總面積340公頃，填海造陸土方來源除水庫淤泥、工程剩餘土方，也預計加入中鋼集團供應的轉爐石，填築在2期防風林帶用地，約占總土方8%，將自海域底床填築至現有中隔堤、防波堤高程。中鋼環保處長陳逸岳說，轉爐石填海造地速度比一般土方快，經檢測也未含有超標重金屬。立委洪孟楷表示，若環評未通過，將全力阻止使用轉爐石填海造陸，未來台北港每年四季的檢測中，若發現魚體內有重金屬殘留，必須停止使用轉爐石，希望台北港倉儲區發展除帶動經濟，也要顧及環境，另期待台北港填海造陸完成後

台中火力發電廠產生的煤灰，部分是運到彰濱工業區填海造陸，長年來，遭到當地環保團體控訴，污染海洋和地下水，現在台電又預計在中火廠內，用煤灰來填海，環保團體聚集到初審會議現場抗議，認為中火廠區附近的魚類，之前就被驗出重金屬超標，擔心會影響生態，甚至危害人們身體健康。因為中火廠內的第一次填海工程，疑似導致附近的魚類，重金屬超標，環保團體堅決反對這次計畫。在台中市政府環保局17日初審現場，指控台電處裡煤灰的方式很隨便，只用不織布包起來就要填海，不只造成生態威脅，甚至透過食物鏈，影響到人體健康。彰化縣環境保護聯盟總幹事施月英批評，一定會絕對會影響到地下水層的；主婦聯盟台中分會執委許心欣指出，魚體內的鉛含量高達2.85毫克/每公斤，超標9倍。台電代表則回應，「不是說鋪個不織布，就把灰倒下去，我外面是整個堤都圍好，這個不織布是圍在裡頭的東西。」處理的方式很安全，不管是彰濱工業區，或者是中火廠區，檢測出來

環保署今（10）日審查金門縣「料羅港區北碼頭區圍堤造地工程」環評案，上回開發單位評估對當地漁業資源僅造成每年2.6萬元損失，遭環評大會駁回補件在審，環委鄭明修要求重新評估17公頃海洋的生態系統服務價值。這次開發單位指漁業資源損失每年74.6萬元，足足暴增將近30倍，並增加承諾會於施工期間及營運期間進行每季一次的海域生態調查，也會辦理每年一次料羅灣淨灘活動，通過環評審查。收容港區疏濬土方  圍堤填海17公頃闢物流倉儲  料羅港位於金門本島南側，港口航道寬約110m，迴船池直徑約250m，港內水域主要深度約在-3.5m至-5m之間，主要供油輪、砂石及散裝碼頭使用，每日貨運可達1萬3000多公噸。金門縣港務處表示，料羅港區為貨運港，因應未來小三通進場船型將達5000噸，有港區浚挖的需求，但浚挖土方無處收容，因此欲於北碼頭區圍堤造地17.2公頃、高程7.5公尺，可收容122萬平方公尺的土方，計畫2

環保署第355次環評會議今（15日）審查「料羅港區北碼頭區圍堤造地工程」一案，因開發單位評估造陸面積17公頃的海洋資源換算成經濟價值每年僅約2萬6000元，遭到環評委員質疑估算方式過於草率，「海一填了什麼都沒了」，且缺乏水下文資相關調查，決議補件再審。浚挖港區土方無處去  金門縣計畫填海17公頃料羅港位於金門本島南側，港口航道寬約110m，迴船池直徑約250m，港內水域主要深度約在-3.5m至-5m之間，主要供油輪、砂石及散裝碼頭使用，每日貨運可達1萬3000多公噸。金門縣港務處表示，料羅港區為貨運港，目前較大船型需減載或候潮進港，港區近年來漸不敷使用，時有碰撞風險發生，因應未來小三通後進場船型達5000噸，有港區浚挖的需求，但料羅港區長期面臨浚挖土方無處收容處境，計畫於北碼頭區圍堤規劃造地17.2公頃，可收容料羅港內浚挖土方122萬平方公尺，若順利完工計畫2027年將港區浚挖-8m，可符

日本政府昨（14）日正式啟動位於沖繩的駐日美軍普天間基地遷址工程，在預定的邊野古海域投下土石填海，引發民眾抗議，雖然中央出面喊話，遷址是減輕沖繩基地負擔唯一方案，但地方怒火愈燒愈旺，許多民眾在現場抗議遭到警方抬離，而沖繩縣的新任知事玉城丹尼也表示，將用盡所有辦法來阻止遷移基地的工程。該基地緊鄰人口密集的住宅區，因安全問題被強烈反對，再加上曾發生美軍性侵案、軍用直升機墜毀等事件，還有填海可能會對環境造成的環境破壞等問題，許多沖繩民眾訴求的並非只是「遷址」，而是「基地撤出沖繩」。《蘋果日報》報導，沖繩知事玉城丹尼去年9月當選，勝出的政策就是阻止興建邊野古基地，減少沖繩美軍人數。他近日不斷前往東京，與首相安倍晉三會面，要求延緩填海工程，上月還前往華府和紐約爭取支持。不過華府認為，此事應交由日本中央與地方自行解決。現在沖繩縣政府已向中央地方紛爭處理委員會提出調解審查，加上沖繩縣日前已決定明年2月舉

星島日報29日刊登香港發展局局長黃偉綸的專訪，他在訪問中透露了香港當局有意填海建造另一個中環。香港行政長官林鄭月娥10日發表的施政報告曾提出在大嶼山附近交椅洲海域進行龐大填海計畫，黃偉綸在專訪中補充說，填海獲得的土地除滿足住屋需求外，預料當中超過100公頃土地打造另一個核心商業區，相當於另一個中環，可提供20萬個高薪及高增值就業機會。不過，目前港府在交椅洲的填海計畫受到政治和保育團體反對，反對聲音包括投資過大，以及破壞環境。