原住民

趕在汛期之前，賽德克的孩子們打理好行李，5月23日跟著老師校長上山，揭開親炙山林的序幕。第一天孩子們抵達13.5K的天池山莊過夜；隔天清晨四點，再走兩公里路到達15K的「光被八表」碑，並由林務局代表致贈登山證明，成為孩子們畢業前的禮物。前原民會副主委洪良全期待，「能高畢業登山」成為賽德克族的新傳統！畢業前登山　薪傳「賽德克之子」南投仁愛鄉春陽、精英、都達村6個賽德克族部落與林務局合辦「愛．上山、愛上．山—能高越嶺道畢業登山之旅」，由部落耆老及家長帶領春陽、廬山及平靜國小應屆畢業的「賽德克之子」，辦理為期2天的能高畢業登山活動，學習傳統狩獵文化與山林智慧。此活動早預計在一個月前4月23日「賽德克族日」【註1】展開，因山上雨勢不歇而延後。積極斡旋這些活動的是「南投縣能高越嶺道生態旅遊推動發展協會」【註2】，理事長洪良全表示，423是賽德克族的正名日，在這一天辦理「能高畢業登山」，是正名以來的創

台東縣政府規畫在知本捷地爾開發區設置226公頃的「太陽光電教育示範專區」，由於地屬知本卑南族卡大地布部落的傳統領域，加上鄰近知本濕地，因此引起部落族人和台東縣野鳥協會議論，紛紛要求縣府應先尊重及廣納各方意見。縣府表示，未定案前，以民意優先。縣府工商科表示，原先規劃226公頃的太陽能光電開發區，經初步評估可施作157公頃的土地，為傑地爾開發的一部，同時施作區也避開知本濕地，並離海岸線退縮60米，另規畫30%的土地面積為「國土保安用地」不得開發，未來，在招商契約中，也會將國土保安用地和知本濕地列入契約中，由廠商維護管理。卡大地布部落會議主席林金德表示，開不開發主導權還是在部落，應該部落先達成共識後，縣府再來談，而不是打電話來需要個別徵詢意見，既然要談，就要大家一起談。「綠能不要影響生態最好。」野鳥協會理事長王克孝則表示，知本濕地是目前花東沿海唯一的「泥灘」環境，棲息鳥類近200種，其中不乏是候

狩獵、森林產物採集、漂流木撿拾，是原住民族最關切的三個議題。掌理國有林事務的林務局，以往就連部落族人撿個枯枝、採把野菜回家煮晚餐都要管，給人負面的「林先生」形象。林務局長林華慶表示，部落與林務局對於山林資源的利用擁有共同的核心價值、不應對立；未來在林產物以及漂流木的經營管理上，將導入部落傳統生態智慧，讓自然資源利用更具永續精神，也要挽回部落族人的信任。林產物採集 以「採集範圍」取代「傳統領域」去（2016）年8月農委會預告「原住民族採取傳統領域森林產物管理規則」草案，對於：1、原住民個人可否申請；2、諸如野菜、枯枝等隨手撿拾的森林副產物，該採事先申請或報備制；3、執法人員採集行為現場認定等，未與原民會取得共識，至今未能完成公告。造林生產組林產科長李建霖於4日「傳統領域共管的想像研討會」中說明，2004年增訂《森林法》第15條第4項「森林位於原住民族傳統領域土地者，原住民族得依其生活慣俗需要

台東縣東海岸阿美族真柄部落，今天自主宣告傳統部落，包括陸地和海上領域，傳統海域內禁止使用流刺網，且劃設保育區須和部落討論。台東境內又有原住民宣告傳統領域。位於長濱鄉的真柄部落，這也是第2個宣布傳統領域的阿美族部落。60幾名長輩今天宣告，傳統陸域和海域；陸域北邊以sadipong為界，南邊以kapacokan為界，東邊以太平洋為界，西邊以花蓮玉里為界。傳統漁獵採集海域部分，北邊以三間公墓、南邊以石門溪之間海域，往東(太平洋)邊延伸3浬範圍。在傳統領域內不分公私有土地，及海域的經濟性開發行為，均需取得部落同意；海域內不得電、毒、炸魚，以及使用流刺網大量捕魚。政府如要設立保育區，也要和部落討論，以部落傳統生態智慧的基礎下訂定。對於目前真柄部落前海域正在興建大型農舍，部落表達反對立場。真柄部落為海岸線中的小部落，人口192人。長期以來，不管在文化、政治、經濟等，相較於其他大部落，真柄部落像是一個隱

由於排除私人土地，已爭議2個多月的「原民傳統領域劃設辦法」，將於9日下午在立院進行政黨協商，上午立委高潞‧以用、鄭天財及原住民族青年陣線、原住民族議會等團體舉行記者會，呼籲「先正確定義傳統領域的範圍，再談分階段進行。」高潞更強調，先劃出原民傳統領域的完整範圍，才有真相、才有原漢和解的可能。「原民會要先求有再求好，必須奠基在正確定義傳統領域的前提。」原青陣指出。強調傳統領域的空間主權和土地的所有權是截然不同的兩件事情。傳統領域的劃設，應該只是確認空間，至於原民知情同意權要如何行使，則是另外一個課題，且是由「諮商辦法」來規範。若是覺得諮商辦法有問題，那應該對該辦法展開細緻的討論，而不是反過來用公私有土地來一分為二，反而限縮了傳統領域的解釋。立委鄭天財表示，原民傳統領域的劃設與公告，多年來因《原住民族土地及海域法》未完成，而遲遲未成，因此他在2015年6月修正了《原基法》第21條，來為原民會取得

前言：台灣具有豐沛的山林資源，與原住民長年來的生活智慧牽連極深，土地更是原住民據以實踐傳統知識與文化的依據。歷經百年來政權更迭，原住民遭遇多次遷徙、組織解構以及土地歸屬議題，隨著民主化過程與氣候變遷的挑戰，原住民自治以及傳統領域歸屬已成台灣社會全民功課。林務局身為國有林土地管理者，是重要的權益關係人，因此更須學習與原住民發展共管關係，達成山林資源永續進而造福台灣社會。由林務局、原民會與科技部共同補助台北醫學大學辦理的「傳統領域的共管想像」系列活動， 5月4日於林務局舉辦研討會，邀請以「神聖生態學」理論著稱的國際知名學者斐克烈‧博契斯（Fikret Berkes）專題演講，串聯在地原住民、學者專家與林務局員工，林務局也首度以實際案例就原住民利用森林產物、發展部落生態旅遊及自主管理狩獵的政策進行說明。本系列是依據三個主題的現場採訪報導。歷經1990年保育思潮，狩獵行為一度為禁忌話題，傳統狩獵文

國際高山族農夫大會本周在秘魯古城庫斯科登場，共十國的高山族農夫在4月22日世界地球日向世界發聲，倡議原住民古老的傳統農作知識也是對抗氣候變遷的一項利器。台灣原住民也在大會上向國際宣布，將持續跟政府溝通，讓原住民的傳統知識能夠更受尊重。原住民傳統知識作為抵抗氣候變遷的一種方法，逐漸受到國際重視；第四屆高山族農夫大會於4月19日在同受氣候變遷之害的秘魯舉辦，除秘魯外，包括台灣、大陸、印度、巴布亞紐幾內亞、菲律賓、泰國、吉爾吉斯、不丹、塔吉克參加。來自新竹泰雅族亞弼．達利、芭翁．都宓，以及那瑪夏卡那卡那富族的阿布娪三位代表出席，並受邀在開幕首日圓桌論壇分享國家提倡經驗。亞弼．達利說，過去台灣原住民跟政府的關係十分緊張，新上任的總統蔡英文相信原住民的知識很重要，也應要跟原住民學習，還向原住民道歉，這是台灣一個重要的改變，然而這只是開始，未來將持續跟政府溝通，讓原住民的農業知識可以進入政策中，被真正

立法院審查「原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法」，對於《原住民族基本法》21條原住民族土地認定，仍無法取得共識。5日原住民族委員會函送「原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法」一案，將原住民族土地無分別的認定只能劃入公有土地，引發原住民族普遍不滿，擔心碎裂化的傳統領域範圍，無法實踐恢復傳統文化，面臨更實際的狀況則是部落無從置喙傳統領域上私人土地的開發，使得族人渴望原住民土地的畫設失去實質意義。爭議點出於原基法第21條第一項「政府或私人於原住民族土地或部落及其周邊一定範圍內之公有土地從事土地開發、資源利用、生態保育及學術研究，應諮商並取得原住民族或部落同意或參與，原住民得分享相關利益。」原基法恢復傳統領域不敵私人利益

漁業署在2017年3月14日預告了「魚槍採捕水產動物禁漁區管制措施」，該措施明訂除了原住民族在原住民族地區基於傳統文化與祭儀等自用，或學術研究目的之外，在12海浬內禁止使用魚槍（含魚叉）採捕水產動物。這項管制措施草案，對於保育礁岩生態立意良善，但是在管理的層次與目標上，毫無邏輯且方向錯誤，關於這點，已有研究珊瑚礁魚類的東海大學溫國彰教授專文指出該草案如何凸顯了海洋鎖國的思維。暫且先不論魚槍被列在槍砲彈藥刀械管理相關法律中的荒謬性，筆者認為該管制措施，一方面對於海洋資源的保育將導致無效的結果，另一方面亦激起治理機關與海洋漁獵社群之間的對抗，以及執法機關的無力管制，造成環境生態、治理機關、民眾以及執法機關全輸的結果。這樣的發展，實無助於台灣近海礁岩生態資源的保育以及追求成為一個海洋國家的理想。

由於等不到行政院主動出面撤銷亞泥展限，太魯閣族人12日上午動員了兩車遊覽車的老小，前往行政院遞交訴願狀，立委高志鵬更賭上了自己的連勝紀錄，將作為此案的義務律師。由於近期多起礦業案惹議，立院與政院都宣示要在本會期展開礦業法修正，3月20日在經濟委員會，經濟部長李世光承諾立委蘇治芬的提案，礦務局將半年內暫停國有林地礦權展限的審核，殊不知，礦務局早在14日火速通過亞泥在花蓮縣新城山185公頃的大理石礦權展延，而且期限是最高的20年。此舉不但讓當地居民、環團譁然，也讓經濟委員會的委員們感到顏面無光。為此民間團體發起萬人連署，至今已獲4萬人連署，也曾前進遠東企業總部抗議，要求行政院撤銷經濟部核定亞泥展限的行政處分，經濟委員會召委高志鵬更以每週排審礦業相關會議來向經濟部施壓，但至今仍未得到政院與經濟部的回應。因此數十名當地太魯閣族人，12日凌晨3、4點便起床，前往行政院提出訴願。「不排除封山封路！」當

「木虌果是水果嗎？」「要怎麼吃呢？」「中間那個字要怎麼念？」一般民眾看到市面上不常見的木虌果，不免有這三個疑惑。木虌果屬於葫蘆科苦瓜屬，是台灣原生的果菜類作物。不僅生長速度快、栽培適應力強，果實也很適合食用。至於虌，念ㄅㄧㄝ，與鱉同音。有許多的原住民本來就會將其做為食材料理，而且營養素的含量在各蔬果中相當豐富，是相當不錯的蔬果。在台灣的各原住民族中，也早有木虌果的應用紀錄：阿美族稱為sukuy（讀音為速貴），卑南族稱為hamunly（讀音為哈姆利），多採取野生果實，以青果煮湯，應用方式較為單純。國外的則可找出較多元的食用方式，在歐美更有「天堂來的果實」之美稱，深受國際市場青睞。農委會台東農改場最近研發了「木虌果創意料理」及「木虌果汁簡易製作技術」，融合原住民族文化體驗與旅遊觀光，創造新興作物木虌果的附加價值。此外，台東農改場也與屏東科技大學合作分析機能性成分，結果發現，原生種木虌不僅生長勢

台灣早期勾芡用的太白粉來源葛鬱金，在玉里織羅部落族人和花蓮農改場合作之下，成為部落的特色作物。經過栽種技術改良、更新加工技術，部落推出葛鬱金即食餐包、葛鬱金柑橘果凍商品、在地風味餐，以及葛鬱金採收體驗食農教育，成為改善人口外移困境、振興部落有機農業的一環。到花蓮玉里，沿著193縣道可以抵達即可阿美族的織羅部落。花蓮農改場表示，葛鬱金是織羅部落常用特色作物之一，最普遍的用法是塊莖直接蒸煮食用，是重要的部落主食。然而，隨著外來澱粉加工與大宗作物引入，部落內葛鬱金的栽培越來越少。在部落自小吃葛鬱金長大的部落族人黃偉峰，不忍看見葛鬱金凋零，鼓勵部落族人栽培，並嘗試用天然有機的栽培方法，更開發磨粉以及加工食品等，希望能刺激葛鬱金在部落的發展。據花蓮場資料，葛鬱金是竹芋科竹芋屬的多年生草本植物，俗名竹芋及粉薯，在織羅部落的名稱則是Alida或Dangaciw。葛鬱金非台灣原生作物，是早期由東南亞透過原