電價

日本福島核事故之後，德國政府宣布放棄核電站，在全國實行能源轉型，資助企業發展太陽能、風能及生物發電這樣的再生能源。德國輸電網負責機構15日宣布，從明年起，該國將提高消費者分攤的再生能源加價，每度電的加價費用將上升到6.24歐分，平均每戶家庭每年為此多支付35歐元。根據德國《再生能源法》，經營上述再生能源的企業可以保證獲得20年的固定電價。該法律並且規定，消費者必須支付再生能源加價以填補可能出現的固定價格和市場價之間的差距。為了提高再生能源面對天然氣及煤炭發電的競爭力，經營再生能源的發電企業將生產的電能上市，刺激投資商投資再生能源。但政府當初制定的每度電價高于市場價，由此造成固定價格和股市價格之間的差價，使消費者成為直接的受害者。目前，德國電能的市場價明顯下降，但由於早前制定的固定價格維持不變，相對提高了消費者為再生能源支付的價格。另外，由於有政府資助，太陽能及風能行業中有更多企業加入全國輸

經濟部長張家祝、台電董事長黃重球和能源局、工業局等相關主管單位22日晚間和六大工商團體，就10月第二階段調漲電價「交換意見」；但確定方案要到下週才會明朗。官員說，22日晚會談張家祝除表達經濟部及台電立場外，也初步說明微調方向，但未就細節討論；大部分與會工商團體也認同電價調漲的必要。黃重球受訪表示，工商團體都是企業家，知道台電經營問題，也能理解台電目前有一些政策性負擔，建議政府儘快回歸各主管部會處理。他說，站在台電的立場，仍希望10月第二階段調漲電價能依照101年原案調漲幅度9.64%調整。

歷經1年多談判，國內所有民營電廠已同意調降賣電給台電的價格，台電每年預估可省20億元購電成本，但這對2013年預估虧損500多億元的台電而言，仍是杯水車薪。經濟部表示，2013年10月調漲電價的計畫不會改變。台電高層指出，台塑與台泥集團旗下的民營電廠麥寮汽電與和平電力，已初步同意降低售電價格，連同之前已同意降價的國光、星能、星元、森霸、長生、新桃與嘉惠7家業者，國內所有的民營電廠都已同意修改售電合約；台電估計在合約結束前，可省下200億元的購電成本。2012年6月台電執行第1階段調漲電價引爆民怨，輿論質疑台電高價向民營電廠買電，民營電廠年年賺，但台電卻年年虧損，顯然有不合理之處。由於民營電廠與台電簽約時，當時銀行貸款利率逾7%，民營電廠據此計算電價賣給台電，但近年利率已只剩2%、3%，台電董事長黃重球上任後，要求民營電廠吐出「差額」。台電高層舉例，某家民營電廠當初興建時貸款50億元，若當時

香港城市大學校長郭位所著的「核電關鍵報告」新書發表會7日在台北舉行。行政院長江宜樺表示，能源供應一定要穩定，且價格合理，太貴會導致產業出走，太便宜則會過度依賴。江宜樺進一步解釋，若沒有穩定能源供應，不只會影響民生需求，同時也會影響產業發展；能源不能只靠單一品項，且價格不能太貴或太便宜。江宜樺說，太貴可能導致產業出走，中低收入戶因此付不出電費；太便宜，則導致太過依賴，產業不會進行節能節電轉型，民眾也不易養成節電的習慣。「核電關鍵報告」作者郭位曾應邀在總統府月會演講時表示，日本在31個有核電的國家排名第26名，紀錄本身就不很好；但台灣的核電紀錄是世界前幾名，應該感到非常驕傲。

6月進入夏季電價計費後，不少民眾叫苦。但據媒體報導，全台用電戶數中，工業部門僅21萬戶，占整體用戶約10%，惟其用電量每年約1,381億度，用電比重高達8成，且全台電子、鋼鐵等5大製造業享有電費補助金額高達398億元，如此由全民長期補助工業用電，是否符合公平正義原則？監察委員洪昭男、程仁宏、楊美鈴對此展開調查，5日發佈報告書，指經濟部應檢討。針對此案，監察委員經向經濟部、審計部及台電公司進行調查，除了調得相關案卷資料，且在4月16日約詢經濟部及台電公司相關主管人員後，作出幾點意見：

行政院長江宜樺日前曾說，若沒有核四或其他3座核電廠除役，將影響電價，經濟部長張家祝3月11日表示，屆時電價一定會漲，但漲幅還需視所使用的替代能源。張家祝強調，電價調漲有很多前提，像是沒有核四或核電廠時，準備用哪種電力替代。張家祝舉例，假設不考慮現有容量及興建時程，立刻增建或擴充現有的火力發電廠，就需考量經費及排碳量等問題。他說，若不用燃煤發電，改用天然氣發電，成本又會不太一樣。值得一提的是，張家祝看待核四，也有自己一套想法，他巧妙以人為比喻，強調不能老是看一個人過去病例，認為不健康就棄養他，還需觀察他目前健康檢查情況。對於核四公投，張家祝強調，公投前要先釐清安全疑慮，假如無法釐清或覺得不安全的，政府就要考慮是否不要核四。另外，張家祝11日也宣布，除了已成立核四專案辦公室外，還將設國營事業績效辦公室，後者主要處理國營事業績效、組織及定位問題、民眾關切議題等項目。張家祝還透露，目前規畫核四專案

綠色公民行動聯盟6日發佈《核四真實成本與替代方案報告》，指出若核四運轉，全民將再付出至少1兆1256億元代價，且這數字還不包括除役後的土地復原成本，及不幸發生核災的天價損失。對此，台電主管接受自由時報採訪時回應「環團數據正好證明核電便宜」，綠盟則再反批，台電逞口舌之快，又刻意以核電較便宜來誤導社會。台電主管在報導中說，1兆1256億元這個數目若為真，以核四每年發電量約193億度、共40年推估，反推回來的核四每度發電成本約為1.46元，比目前天然氣每度3.71元還貴。對台電此說法，綠盟理事趙家緯痛批，台電應引導大家進行嚴肅的能源政策討論，而不是逞口舌之快。

台電董事長黃重球日前在立法院表示，無論核四蓋或不蓋，電價都會上漲。台電2月28日再強調，「電價調整跟核四廠要不要停建是兩回事」，引起社會譁然。國民黨立委對於台電前後矛盾說法直呼「錯愕」；民進黨立委則認為，台電說詞打了一再宣稱「沒有核四就準備漲電價」的馬政府一巴掌，也證明了台灣根本不需要核四。台電公司發言人李鴻洲表示，如果完全廢核的話，根據核一、核二、核三廠年發電量約四百億度，發電成本每度電約0.7元，與天然氣每度4.7元，有4元的差距，大幅增加發電成本達1600多億，因此未來電價將有3成左右漲幅。李鴻洲強調，外界對於電價調整歸咎於核四其實是有誤的。去年電價調整，完全是因為長久以來，台電的電價成本高於售價，才會作此調整，跟核四蓋不蓋沒有關係。將在今年10月實施的第二波電價調整，也是出自相同理由，屆時電價有可能調漲10.65%。國民黨立委王惠美、徐欣瑩昨不約而同對台電發言感到相當「錯愕」。王惠

7月開始，「多用電多交錢」的階梯電價，在除新疆、西藏外的29個省市區全面鋪開；在此之前,長沙、武漢、廣州、海口等地的水價調整和階梯水價，早已緊鑼密鼓推進。這個夏天，山東居民在家中開空調時都要考慮一下，享受清涼的同時會不會超量用電。如果一戶家庭每月用電500度的話，相比階梯電價實施前，每戶每月的電費要多支出39.5元，一年下來就是474元。這就是實行居民階梯電價的初衷——「劫富濟貧」。按照國家發改委的調研測算，5%的高收入家庭的用電量占到居民用電量的24%，10%的高用電量家庭消費了33%的居民用電。通過實行居民生活用電，可以根據不同居民的承受能力實現用電成本的公平負擔。按照這一原則，居民階梯水價調整今年已先行一步。2月1日，長沙率先實行居民用水階梯價格方案，並將水費由每噸1.88元上調至每噸2.58元；隨後，廣州、海南、重慶、武漢、桂林等20多個城市紛紛跟進醞釀階梯水價聽證方案。目前在中國

電價 5月中調漲後，屆時工業用電價格比韓國貴，外界憂心恐衝擊產業競爭力，經濟部長施顏祥表示，電價比韓國貴，主要是因台灣發電成本較高，原因是受到台韓能源結構不同影響。針對台灣發電成本比韓國高的原因，施顏祥解釋，首先是台灣使用天然氣發電比重較韓國高，相對成本較高。其次，韓國燃煤、核能發電比重較台灣高，其中，韓國核能發電比重約30%，台灣則約19%至20%，因此韓國發電成本較低。施顏祥強調，決定要走非核家園的目標十分清楚，無論時間多長、朝野是否有不同看法，台灣未來將逐步降低核電比重，並逐漸增加使用成本較高的天然氣和再生能源發電。施顏祥說，基於上述原因，台灣發電成本會比韓國高，或許這部分在經營上有些問題，但真正問題是台韓能源結構不大相同。

電價擬於5月15日調漲，國中小學擔心負擔不起。教育部下午表示，除將於5年內更換節能照明設備外，還將協調經濟部、主計處、地方政府、台電公司給予適當補助。教育部環保小組秘書廖雙慶表示，為因應這次電價調整，將逐年編列共新台幣20.4億元的預算，更換全國國中小學校照明設備（共8萬6776間教室），由T8燈管轉換為較節能的T5燈管，預計5年內可以完成。另據台電統計，適用住宅用電的國中小學共3700戶，約占全國國中小學（共5032戶）的74%，這部份學校不會受到這次電價調漲的影響。其他用電量較大的26%的學校因適用低壓電力（530戶）或高壓電力（802戶），電價調漲會有影響，但台電會延續自民國97年的政策，給予85折的用電優惠。歐嘉瑞說，萬一學校仍有負擔不起情形時，可請教育部協調經濟部、主計處、地方政府、台電公司給予適當補助。

內政部長李鴻源17日表示，政府應加速推動國土規畫的工作，首要必須重視整合、溝通協調與執行，官方與民間建立夥伴關係。他也強調，調漲水、電費和油價是必然趨勢，反映使用資源的成本，避免國際制裁，這也是因應全球氣候變遷的重要策略，但需要整體配套考量，包括實施差別費率等政策，避免中低收入等經濟弱勢族群受害。余紀忠基金會17日起舉辦一系列「實在年代 迎向永續」的研討會，余紀忠基金會董事長余範英指出，台灣過去經歷許多困境，目前需要「實在做事」的力量，需要政府和民間實實在在面對問題，共同解決，這樣才能迎向永續。李鴻源認為，當前政府面對極端氣候的災害威脅，首要就是國土規畫。國土規畫不單是土地的合理開發、分配和利用，必須扭轉社會的價值觀，重視整合和溝通協調。他也說，國土監測需要基本資料，目前仍是不夠。政府需要改變現有運作模式，除了跨部會合作，也要學習荷蘭的經驗，加強與民間建立夥伴關係。台灣未來需要儘速整合國土