聯合國

聯合國大會於2月1日首次針對降低自然災害風險議題進行討論。會議中指出去年一整年發生的自然災害，造成的傷亡人數和基礎設施毀壞程度刷新過去記錄。隨著氣候變化引發的極端天氣事件頻率不斷增加，由192個國家所組成的聯合國團體呼籲各國加強學校、醫院和城市建設的安全，以減少生命傷亡和財務損失。地震、熱浪、洪水和暴風雪波及世界各地2.08億人，造成近30萬人死亡，以及 1100億美元的損失。但據全球再保險公司估計，其中有購買保險部分只佔370億美元。秘書長潘基文提出：「當中兒童是最脆弱的。去年數千人因地震、洪水或颶風將學校夷爲平地而喪命。透過預先規劃，本來可以挽救這些生命的 -- 提高學校、家庭、醫院、社區和城市建築物防災標準。這些降低風險措施的重要性，將隨著氣候變化和極端氣候事件更加頻繁和劇烈，而與日俱增。」窮國家往往受害最深，並在災後重建上面臨的挑戰最大。潘基文表示，最近澳洲和和巴西發生嚴重的洪水顯

北韓向聯合國糧農組織正式通報口蹄疫疫情，並要求聯合國糧農組織提供緊急救援。南韓於去年11月底在慶尚北道安東市發現口蹄疫疫情後，至今已蔓延擴散到南韓全國，被防疫當局撲殺掩埋的牛、豬、羊、鹿等偶蹄類家畜已超過300萬頭，掩埋地滲漏的畜牲血水已嚴重污染地下水源。如今，疫情又在北韓出現，使得朝鮮半島陷入口蹄疫蔓延災區。聯合國1位有關負責人表示，北韓農業省於9日向糧農組織發外交信函表示，境內出現口蹄疫疫情，並要求糧農組織提供緊急援助。報導指出，這名人士並未提及北韓發生口蹄疫病例的確實地點、病例等情況。據報導，為了及時因應北韓的救援要求，聯合國糧農組織已做好相關準備，將在適當時間派遣獸醫等專家，以有效控制北韓的口蹄疫疫情。北韓2007年曾發生口蹄疫疫情，當時約有3000頭牛和豬被宰殺和掩埋，2008年也出現過超過100例的口蹄疫病例。

2011年是聯合國訂定的「國際森林年」，主題為「我們的森林」。諾貝爾和平獎得主（Wangari Maathai）、全球各地的領導人及相關專家，皆出席2月2日在聯合國紐約總部舉行的啓動儀式。聯合國表示，儘管全球的森林砍伐率仍「高得驚人」，但在其最新出版、針對全球森林狀態所提出的雙年度報告中卻顯示，森林砍伐和退化率出現放緩態勢。由於俄羅斯擁有廣大的森林資源，因此歐洲的森林覆蓋率居全球之冠。而過去十年來，單就森林消失與退化速度而言，拉美與加勒比地區最爲嚴重。聯合國還提到，目前至少有16億人仰賴森林爲生並提供基本需求。同時6千多萬人，其中許多為土著同胞們以森林為家。聯合國大會指定2011年為國際森林年，當天秘書長潘基文督促，把今年作為提高所有各類森林管理、保育和永續發展意識的管道。據聯合國糧農組織（FAO）的數據顯示，森林覆蓋率佔地球陸地總面積約31%，將近4億公頃。該組織當天也順勢公佈其「世界森

中國盛產冬麥的華北地區，去年10月以來降水持續偏低，河北、山西、山東等8省旱象未歇。聯合國8日除表示中國冬小麥產量面臨嚴重乾旱威脅外，對小麥價格上漲的問題也提出警告。聯合國糧農組織 (FAO)說，華北小麥歉收已反映到市場，1月份的麵粉平均價格，比前兩個月上漲了8%。中國1400萬公頃的冬小麥種植面積中約516萬公頃面臨降雨和降雪不足的威脅。「如果春季到來後乾旱仍然持續，情況將非常嚴峻。」中國農業部4日已提升應急機制，加強對北方冬麥區抗旱措施。據農業部掌握的農情表示，截至4日，上述受旱省分的冬小麥面積和產量，都佔全大陸的8成以上。大陸冬小麥通常在每年9月中下旬至10月上旬播種，第2年5月底至6月中下旬收成。北方冬麥主要產區分布在秦嶺、淮河以北及長城以南，產量佔全大陸小麥總產量的56%左右

問: 在您的《讓世界回歸野性-來自環保革命領域的報導》一書中，您提出「回歸野性」這一概念。就意味著，在保護區的設計、保護及重建過程中，現在採取的主要方式應該是以「前所未有的規模」展開生態恢復及保護工作。您曾提到，在這項工作中，核心區域、食肉動物、連接走廊所扮演的重要角色。為什麼是這三個呢？答：實際上，提出這一概念的是一位生物學家，麥克蘇爾。他竭力想要讓這些理念深入人心。能夠找到「回歸野性」這樣的詞語，他真的是太有想像力了。通過 核心區域、連接走廊、以及食肉動物這一「回歸野性」的三元模式，他試圖創造一個既上口、又好記的詞語。但是同時，這句話也是建立在科學的基礎之上。在過去的25到30年裏，生物學家們發現，19世紀以來設立的很多自然保護區的面積都不足以保護生存在其範圍內的野生動植物。出於各種原因，我們需要擴建保護區，這基本上就是「核心區域」的定義。我們需要建立大面積的核心區域，即大面積的保護區

聯合國目前正成立一個獨立的科學小組來調查海地爆發的霍亂。有報導指出聯合國海地穩定特派團(又簡稱為MINUSTAH)的尼泊爾籍維和人員是可能的霍亂來源，受污染的水源由他們的基地流入鄰近的阿蒂博尼特河(Artibonite River)支流中。聯合國祕書長潘基文表示，目前關於霍亂的爆發原因有數種說法，且在10月22日已經受到實驗室測試結果的確認。這個流行病在太子港破壞到剩下斷垣殘壁的強震發生9個月後爆發，使得數以千計的民眾被迫遷入臨時營地的帳篷內。潘基文表示，「至今仍然有些問題與合理的顧慮需要科學來提供最好的答案。這也是為什麼在與世界衛生組織的陳博士(Margaret Chan)密切諮商後，我在今天宣布成立一個國際的科學小組來調查霍亂流行病的起源。」霍亂這個以水為媒介傳染的疾病已經導致超過2,400位海地民眾死亡，並且感染了超過11萬名民眾，其中有5萬5千名民眾已經被安置到醫院。聯合國海地穩定

坎昆氣候變遷會議落幕，明確要求世界二氧化碳排放量在2020年時，需降至1990年之20%-40%、控制增溫在2度C以下。台灣並非聯合國會員國，然而由聯合國氣候變化綱要公約(UNFCCC)達成的協議結論，對於台灣是否有任何約束力？而台灣是否又能以此為由，拒絕減碳抗暖的責任？昨(16)日上午，甫從墨西哥坎昆歸國的台大大氣系教授徐光蓉指出，坎昆協議其實並無「重要結論」，僅是上屆哥本哈根協議的延伸；「哥本哈根協議是少數國家討論的結果，而非正式文件。」相較之下，坎昆協議設定明確的減碳目標，結論納入氣候變化綱要公約，具有效力。坎昆協議其他重要內容則包括：附件一的工業化國家需達上述減排標準，而開發中國家須提出自願性減量目標、透過REDD+機制減少破壞森林產生的碳排放、以及2012年前由世界銀行託管，每年300億美元的綠色基金等。台灣非公約締約國，過去皆為工業研究院代表、以非政府組織身分與會，今年則由環保

一項由聯合國糧食與農業組織(U.N. Food and Agriculture Organization, FAO)新做的全球森林存量評估顯示，自2005年起，雖然保護區域增加，原始林仍持續喪失。 巴西的總原始林消失量在2005-2010年間領先所有國家，每年消失230萬公頃。接著為巴布亞新幾內亞(每年42.7萬公頃)與加彭(33萬公頃)。今天的原始林佔全球森林區域的百分之36(14億公頃)。81個國家報告他們已經無原始林覆蓋，雖然某些案子可能是因數據不足。FAO的報告指出，雖然2000年代毀林的速度比1990年代慢，森林消失的速度在此十年的下半加快，由巴西領先(每年219萬公頃)，依次為澳洲(92.4萬公頃)、印尼(68.5萬公頃)、奈及利亞(41萬公頃)與坦尚尼亞(40.3萬公頃)。但巴西的速度與2000-2005年相比，實際上是趨緩的，該時間內每年消失309萬公頃。

世衛組織、聯合國愛滋病規劃署以及聯合國兒童基金會共同發表的年度報告說，去年接受治療的愛滋病病患增加了1百萬。這份聯合報告說，因為各國政府的承諾，使得更多人能夠取得艾滋病抗逆轉藥物。前述3個機構估計，發展中國家有525萬愛滋病患者已經可以取得抗逆轉藥物，來推遲愛滋病的發病進程。但是他們估計仍有1350萬愛滋病患者依舊無法取得需要的藥物。報告指出，盧旺達、羅馬尼亞以及柬埔寨已經做到了全面提供抗逆轉藥物。然而許多貧窮國家，雖然感染愛滋病人口眾多，但是政府還是沒有投入足夠的資源。而今年取得的成績，明年是否能夠繼續，成為一個令人擔心的問題。

加拿大與俄羅斯將尋求聯合國仲裁，解決兩國在北極地區「洛莫諾索夫洋脊」的領土爭議。加拿大與俄羅斯兩國外長日前在「莫斯科」舉行會談，都聲稱，在北極圈內、資源豐富的「洛莫諾索夫洋脊」是自己本國大陸棚的延伸，因此都認定自己的國家可以開採洋脊下的礦物資源。由於雙方堅持不下，最後兩國外長同意尋求聯合國以科學方法仲裁。近年來，由於北極冰帽溶化，北極圈內的豐富資源成為週邊國家爭奪的焦點。包括俄羅斯、美國、加拿大、挪威及丹麥都急於宣誓擁有北極圈的領土。俄羅斯15日才與挪威簽訂協議，劃定兩國在「巴倫支海」的北極疆界，以便共同探勘開採近海原油和天然氣。

巴基斯坦這場大水災已持續3個多星期，至今2000萬災民慘況不見好轉，在南部「辛德省」，災民為抗議政府救災遲緩，圍堵一條公路，並與警方爆發肢體衝突。在重災區「旁遮普省」，飢腸轆轆的災民搶奪運送糧食的卡車，許多慈善機構也通報說，災區掠奪事件頻傳。聯合國官員表示，目前在巴基斯坦的救災面臨後勤及財務上的困難。救災物資的運送經常因為民眾圍堵，或災民就地住在公路上而受阻，另外，災區許多道路橋樑被毀，車輛不通，有些地區甚至連徒步都到不了，救災物資大多只能依賴空運或水運。「世界糧食計畫署」警告，如果農民不能獲得協助，在9月趕緊播種冬麥，大規模饑荒勢所難免。巴基斯坦駐聯合國代表呼籲國際捐助，世界銀行表示，將給予巴基斯坦9億美元的貸款協助救災。雖然目前已有多國承諾捐助救援，但是距離聯合國估計救災所需的4億6000萬美元，還不到百分之40。各機構沒錢，救災也施展不開。衛生官員則擔心，災區很快就會爆發大規模疫情。

聯合國（UN）16日發起拯救地球免於沙漠化的運動。「聯合國防治沙漠化公約」（UN Convention toCombat Desertification）執行秘書納卡加（Luc Gnacadja）表示，這項為期10年的運動，致力於「逆轉及防止沙漠化、緩和旱災對災區的衝擊」，以支持減少貧困的努力和維繫環境的永續性。現今地球上每3人便有1人以旱地和沙漠為家。這群總計21億人口中，9成來自發展中國家；其中10億人在這些不毛之地上掙扎尋找生存所需糧食。聯合國秘書長潘基文說，問題嚴重的程度需要全球共同的努力。他說：「超過20億人在生活乾旱地區，每天只有不到1美元可供生活，也缺乏水源。」