碳排放

「能源發展綱領政策評估說明書」14日在環保署舉行公聽會，經濟部能源局提出未來10年我國能源發展策略的兩個方案。拿到這份說明書後第一個覺得比較好奇的是，相較於國外至少都提出到2050的目標，為什麼我們的能源政策只到2020年？只有10年的思考會不會窄化了政策領域？另外，能源局指提出這份報告是遵循2008年「永續能源政策綱領」、「98全國能源會議」，但這兩個會議的共識都要求為了達到溫室氣體減量目標，應提升再生能源比例，而且產業結構朝高附加價值及低耗能方向調整。但能源局的政策評估卻包含國光石化等高排碳產業，而且到2020年再生能源預估占全國比重不到10%，之前還爆發太陽光電收購價格下跌的爭議，這樣又如何能達到上位政策的目標？以程序言，98全國能源會議在「 能源管理與效率提升」的子議題一的共同意見：「進行政策環評時應召開聽證會」，不是現在這種公聽會的形式，然而卻在未遵守這個共識結論下進入政策環評公

歐盟執委會19日晚間表示，其碳排放交易平臺安全防護網一再被入侵，導致多數歐洲市場碳排放現貨合同交易停擺近一個星期。歐盟的碳排放配額EUA和聯合國的碳減排CER每日期貨交易皆受到波及。估計停頓至少將持續至1月26日。被歐盟27個成員國賦予行政權的執委會表示：「有鑑於過去兩個月來各國交易系統在註冊程序上不斷出現安全漏洞的考量，因而採取此過渡性措施。」納斯達克NASDAQ OMX歐洲商品、總部位於巴黎的BlueNext、總部位於倫敦的LCH.Clearnet和ICE期貨交易所都暫停EUA與CER的合約交易。但在德國的歐洲能源交易所EEX，和其負責結算的分支歐洲商品結算所ECC20日在一份聲明中說，儘管最近駭客對數個國家的排放權交易登記處展開攻擊，然而他們的交易狀況「又再一次證明是既安全又可靠的。」執委會19日表示，目前發現捷克有一價值7萬歐元（約合 940萬美元）的碳排放配額帳戶被盜領。同時，奧

澳航將在本月宣布，建立世界第二大的生質航空燃油工廠，這是利用廢棄物製造環保燃油，以供應其機隊所需。和澳航合作的美商燃油製造商Solena，同時也與easyJet、Ryanair以及Aer Lingus等公司洽談都柏林的建廠案。為了符合歐盟2012年1月展開的碳排放交易計劃以及其他環境法規，航空公司正努力減少對化石燃料的依賴。根據該計劃規定，任何進出歐盟的航空公司飛機，都必須削減溫室氣體排放否則要受罰。去年2月Solena與英航簽約，將在倫敦建立全球第一大的生質航空燃油廠，創造了1200個就業機會。此次與澳航的合資企業，將循英航模式進行，並可望在未來兩週內宣佈。英航表示，耗資2億英鎊建造的倫敦廠，一旦在2014年啟用，每年將可轉換多達50萬公噸的廢物成為1600萬加侖的環保航空燃油，這可提供英航在希斯洛機場的飛機所需能源2%。廢棄物來自食物殘渣和其他來自家庭的材料像是修剪下來的草和樹枝，以及

芝加哥氣候交易所 （CCX）曾經被當作用市場驅動方式解決氣候變化的典範，但現在它已經變成美國政府在解決這個全球性問題上面無所作為的犧牲品。這個美國唯一的具有法律約束力的自願性碳交易市場的經驗說明，這樣的自願性機制註定要隨著強制性減碳機制的命運起落。7月初，CCX的母公司被亞特蘭大的洲際交易所 （ICE）以6.22億美元的價格收購。根據路透社的報導，新東家在收購的幾周後就開始在CCX裁員。CCX的新聞發言人布魯克利麥克拉夫林8月份說，洲際交易所一直在密切關注美國碳政策的進展，並對是否繼續CCX的經營進行評估，「這將建立一個一直持續到2010年之後的減排和交易計畫」。如今，CCX已經名存實亡，連續幾個月一筆交易也沒有。碳金融工具（一個單位代表100噸的二氧化碳當量，簡稱CFI）價格僅僅在10美分左右徘徊，而2008年5、6月份的歷史最高價格則是7.4美元。無論買家還是賣家都把美國氣候變化政策的

坎昆氣候變遷會議落幕，明確要求世界二氧化碳排放量在2020年時，需降至1990年之20%-40%、控制增溫在2度C以下。台灣並非聯合國會員國，然而由聯合國氣候變化綱要公約(UNFCCC)達成的協議結論，對於台灣是否有任何約束力？而台灣是否又能以此為由，拒絕減碳抗暖的責任？昨(16)日上午，甫從墨西哥坎昆歸國的台大大氣系教授徐光蓉指出，坎昆協議其實並無「重要結論」，僅是上屆哥本哈根協議的延伸；「哥本哈根協議是少數國家討論的結果，而非正式文件。」相較之下，坎昆協議設定明確的減碳目標，結論納入氣候變化綱要公約，具有效力。坎昆協議其他重要內容則包括：附件一的工業化國家需達上述減排標準，而開發中國家須提出自願性減量目標、透過REDD+機制減少破壞森林產生的碳排放、以及2012年前由世界銀行託管，每年300億美元的綠色基金等。台灣非公約締約國，過去皆為工業研究院代表、以非政府組織身分與會，今年則由環保

日本今天表示，國際間逐漸能理解日本於全球氣候會談上拒絕延長京都議定書（Kyoto Protocol），儘管日本在這場為期2週的會談上面臨諸多指責。日本在墨西哥坎肯（Cancun）的會議上態度堅決，表示將不再接受新的京都議定書。議定書對於富國減碳的規定將於2012年到期。碳排被認為是氣候變遷的主因。日本外務省官員杉山晉輔告訴記者，延長京都議定書「與我國家利益不符，也無法拯救世界免於全球暖化」。他說：「部分國家批評我方試圖破壞談判。」他表示：「但我相信在最後我方立場獲得當事國理解，即使不是百分之百同意。」日本表示，這份以日本古都命名的議定書並不公平，因為並未涵蓋全球70%的碳排放量，全球前2大排碳國中國和美國也未加入。

巴西總統盧拉1日在巴西利亞宣佈，巴西自1988年開始使用衛星觀察林地以來，目前毀林的速度已降到最低。此一成就可減少因毀林而釋出溫室氣體，有助於保護全球氣候。巴西國家空間研究所(INPE)，在其年度報告中說，2009年8月至2010年7月間，毀林面積為新低的2,490平方英里。和2008年8月至2009年7月間相比，去年巴西減緩亞馬遜森林砍伐率達45.7%。2009年，巴西通過法律，並承諾在2020年前削減溫室氣體排放量到36.1%和38.9%之間。減低毀林率是巴西減低溫室氣體排放策略的關鍵部分，官方估計，達成減低毀林的目標，就可以減少溫室氣體排放量高達24.7%。2010年10月，盧拉總統宣布，巴西的減低8成亞馬遜森林砍伐目標，將在2016年達成，這比原先承諾提早了4年。用INPE的「幾乎及時(near-real time)」毀林監測系統分析衛星圖像，可使巴西環境研究所和可再生研究所在毀林

環保組織看守德國協會(German Watch)6日在坎昆舉行的氣候會議中，公佈今年主要碳排放國抗暖表現的排名。台灣今年的排名和去年一樣(*1)，在57個主要的碳排放國之中，排名倒數第14名，勉強挺住沒有進到「表現極差 (Very Poor) 」的組別裏，而若是和2008年的排名相較，則依舊退步了15名，抗暖表現連續兩年被該組織評為「差 (Poor) 」(*2)沙烏地 繼續墊底今年全球抗暖表現最差的主要碳排國家，依舊是產油大國沙烏地阿拉伯，中國大陸排倒數第5、美國排倒數第7、俄羅斯排倒數第13名。不過看守德國協會指出，在哥本哈根會議失敗後, 各國在氣候政策的表現反有長足進步，成現各國的國內減碳政策，超越國際減碳談判進度的情況。長期與看守德國協會有接觸的台大大氣系柳中明教授分析，台灣排名沒有進步，與二氧化碳排放量居高不下關係最大。「弄了一堆漂亮的政策，如果沒有達到減碳的效果，分數也不會高。」

節能減碳的議題正夯，從政府到民間，都跟上這股世界潮流。台灣的二氧化碳排碳量，約佔全球的1%，排名世界第22，政府大力推動節能減碳，卻又逆向擴張石化產業，處在石化業擴張與否的十字路口，台灣的選擇是什麼？贊成與反對國光石化的聲音，彼此對立，許多人把它簡化為「台灣要不要石化業」的二元對立。石化業與我們生活息息相關，各種產業的都有石化的影子在裡面，台灣已經有石化業，國光石化的議題，不是討論「要」或「不要」石化業，而是我們要繼續「擴張」石化產業嗎？根據經濟部能源局的統計資料，從1988年到2009年，台灣總油品需求增加了136%，而國內需求包括化工業、運輸、發電等，只成長74.3%，但外銷比重大幅拉高，從2.6%提高到28.7%，中游的石化原料，外銷比例高達五成，七成五銷往中國。經濟部工業局長杜紫軍認為，台商在中國大陸投資之後，用投資來帶動貿易，會再跟台灣買原物料或零組件，帶動台灣經濟同步成長。19

2010年聯合國氣候變遷大會今年在墨西哥坎昆舉辦，由於去年哥本哈根會議的失敗，無法達成因應氣候變化的協議，讓第15次的締約方會議徒留苦澀滋味，以及多數與會代表的挫折與投訴，讓這次會議更受國際矚目。隱藏在聯合國氣候變化框架公約會議內部的是，多國政府現正在協商討論，以協商或多數決的方式，進行改變氣候變化框架公約的同意方式。因此第16次的締約方大會，對坎昆大會有一定程度的壓力存在，政府黨派會盡可能商定討論，預期將會是成功的會議，並讓與會代表產生自我感覺良好的結果來帶回家。墨西哥身為東道主，將會運用全部力量和所有資源，遊說或運用較強烈的談判策略，好讓坎昆會議達成協議，並讓墨西哥以及墨西哥總統對於該項成就感到驕傲，一舉提昇在國際世界上的地位與聲望。除了出現在政府代表身上的壓力外，也出現在包括非政府組織、觀察員、各締約方、政府部長等，如果最後需要達成協議，各代表會盡量展現出靈活性；因為協議失敗將會危害

190多國氣候談判代表周一起在墨西哥坎昆展開為期兩週的協商。這是去年12月哥本哈根氣候峰會失敗後，聯合國再度召開氣候變遷大會。儘管美歐代表預期本次會議在籌措1千億美元基金以對抗全球暖化的議題上可望取得進展，但預料不會達成協議。本次坎昆氣候變遷會議的主要目標，包括針對如何籌資與分配對抗全球暖化基金，其中涵蓋3百億美元「快速審查基金」達成協議。聯合國還希望能對拯救熱帶雨林與將綠色科技移轉至開發中國家，能有具體的共識。聯合國首席氣候官員費格絲(Christiana Figueres)表示，這次會議還應該釐清京都議定書的未來走向。京都議定書是在1997年達成的環保公約，工業化國家必須在2012年降低二氧化碳排放量5％。眼見京都協議書將在2012年到期，國際間迄今卻尚未對於後續發展凝聚任何共識。坎昆氣候變遷會議將在下周結束，其中有3天將由各國政府官員出席參與討論。預計約有25國政府代表將會參加，不過

美國能源部長朱棣文在美國駐中國大使館舉行的一場會議上表示，美中兩國啟動了一項共同開發清潔能源的計劃。這項計劃的目的是聯合研發清潔能源技術，包括碳收集、電動汽車和高效能建築技術。這項合作計畫將在未來5年內獲得私人和公共方面共1.5億美元資金的支持，兩國的科學家和工程師團隊將進行密切合作。朱棣文說，中國和美國是世界上兩個最大的溫室效應氣體排放國，兩國都希望未來以最有效利用能源的方式興建基礎設施。他還說，從這個角度來講，中美兩國利益密切相關，分享技術是非常自然的事。