災害

美國大部分地區10日仍脫離不了致命冬季風暴魔掌，嚴寒與冰雪籠罩東岸各地，交通亂成一團，數萬戶無電可用。華盛頓州有老人被凍死，俄勒岡州則有孩童跌落結冰池塘。俄勒岡州密爾瓦基（Milwaukie）警方10日表示，下午接到民眾報案，5名兒童在結冰池塘玩耍，結果冰塊破裂導致3名兒童落入池塘。警方表示，所幸意外發生地點接近岸邊，警消人員趕抵現場之前，3名兒童均已獲救。華盛頓州遠野（Longview）警方今天表示，當地1名住在養老院、患有失智症的88歲婦人，6日凌晨被人發現陳屍花園，當時室外溫度為攝氏零下2度，如今解剖報告出爐，證實死亡原因為失溫，排除他殺可能。數萬民宅與企業用戶10日上午無電可用。從德州、奧克拉荷馬州，東至維吉尼亞州，北至賓夕法尼亞州，都可看到冰雪覆蓋公路與機場跑道，數千架次航班因此延誤。國家氣象局（National Weather Service）說，大平原（Great Plain

達颶風威力的暴風雨克沙佛（Xaver）5日強襲北歐，死亡人數攀至10人，數十萬居民無電可用，陸空交通大打結。克沙佛5日肆虐英國，奪走兩條人命，並挾帶時速高達158公里強風肆虐強襲德國，也重創荷蘭、波蘭和斯堪的那維亞南部地區。緊急救難隊員奮力疏散北歐各地的淹水港區，搶修遭倒塌樹木破壞的民宅、公路、鐵道和電纜線。波蘭40萬家庭陷入一片漆黑，瑞典也有5萬用戶、德國4000家庭無電可用。阿姆斯特丹、柏林、漢堡、格丹斯克（Gdansk）和其他地區各大機場有數百架班機停飛，導致數千旅客受困。德國官員說，漢堡洪水高度較平常高出6.09公尺。往來漢堡和柏林、時速300公里的高鐵鐵道也遭破瓦殘礫阻斷。

10月初侵襲北美大草原的暴風雪，在南達柯達與懷俄明，凍死了3萬頭牛，農牧業者還在努力的從創傷中復原。今年秋天異常潮濕，北美草原泥土濕軟，今年第一場雪，比往年都來得早，它在十月初報到，陷在泥淖中的牛隻，就這麼凍死，畜牧業者說，這是當地一個半世紀來災情最慘重的暴風雪。一個牧場主人說，金錢的損失倒是其次，他們最難過得是，這些動物就好像朋友一樣，一夕之間，失去那麼多朋友，令人心碎。由於新年度預算還沒有搞定，農牧業者也拿不到災害補助，他們只能互助。南達柯達的農牧業者獲得其他州同業捐贈的650頭牛，他們流著眼淚，接受這份好意，因為人心的良善，他們還有爬起來的機會，為此，他們感謝上帝，也更清楚政府是靠不住的。

據外媒報導，義大利18日強降雨導致的洪水泛濫中，已有至少9人喪生。奧爾比亞市市長19日凌晨說，城市被如同「世界末日」的一場風暴摧毀。暴漲的河水衝垮了橋樑，沖毀了堤壩，捲走路上的車輛。據當地媒體報導，目前洪水已導致至少9人喪生，包括一位護送救護車的警察，該救護車在多爾加利遇上了橋樑垮塌事故。加盧拉市是目前傷亡最慘重的城市，目前已有6人死亡，其中3人乘坐的車輛被另一座倒塌的橋樑吞沒。另外，風暴還破壞了撒丁島大面積的農田，並影響了航班起降。撒丁島官員稱，這次風暴可能是撒丁島數十年來所經歷的最嚴重的災難。

2006年行政院通過「水患治理特別條例」，以特別預算編列1160億進行「易淹水地區水患治理計畫」，轉眼八年將屆，在未提出完整檢討報告下，11月14日再通過以特別預算編列6年600億「流域綜合治理特別條例」。立法院經濟委員會也在當天熱烈回應，行政院、立法院聯手當治水凱子，可憐人民背債還搞不清狀況。這個預算編得可說毫無正當性。一個長達8年、高達1160億的計畫，在結束時理當給人民一個交代，提出完整報告，舉辦公聽會、研討會、甚至聽證會，向人民說明這筆錢花到哪裏、有什麼成效、未來的治理目標是什麼。如果連這點都做不到，再舉債編6年600億不是把人民當傻瓜嗎？排擠其他重要需求其二，醫療、長照、教育等等一大堆事急著排隊等錢，為什麼治水的優先性高於其他，而且一編就是6年600億，排擠其他重要需求。再則特別預算是向子孫借貸的錢，依法必須戰爭、重大經濟變故或重大災害時才能編列，現在又沒有迫切的水患災害，在國家

菲律賓官方周六公布颱風「海燕」人員傷亡和財產損失數字，已造成3,633人遇難﹐1,179人失蹤﹐經濟損失2.274億美元，失蹤人數更是大幅上升，大約50萬人無家可歸。菲律賓數以千計的災民排隊，等著離開強颱海燕蹂躪的災區，但也許多乘客攜帶食物、藥物與飲用水，反方向湧進狀況淒慘的災區，急著濟助受困家人。

颱風楊柳直撲越南中西部，豪大雨造成嚴重的淹水災情，已經有31人死亡。

8日海燕颱風侵襲菲律賓，造成慘重災情之時，聯合國COP 19氣候變遷會議正展開為期兩周的會議，各國代表齊聚波蘭華沙，討論氣候變遷的解決方案。一般民眾很容易將氣候變遷和氣候災難聯想在一起。但科學家認為，雖然部分證據指出風暴強度正在增加，至少在北大西洋是如此，但還沒有足夠的數據表明任何單一氣候災難和氣候變遷之間的關聯性。聯合國也認為，像海燕颱風這樣的個案無法直接歸因於氣候變遷。「決定極端氣候現象的成因是很困難的，」美國國家氣候數據中心的主管Thomas R Karl表示。氣候變遷讓風暴強度增高儘管IPCC今年的最新報告對於強烈熱帶風暴在本世紀前半的數量增加只有低度信心（low confidence），不過報告有超過50%的信心認為，北大西洋和西北太平洋的熱帶風暴會更加頻繁，而菲律賓正好位於西北太平洋上。

第一屆亞洲保護區大會（APC）議程進入第二天，六大主題小組展開個別討論。延續14日的報導，記者參與了「天災與保護區」（Nature Disaster and Protected Area）小組，各國代表於今（14日）針對保護區內的自然災害、生態系保育與減災，發表概念與研究案例。美國康乃爾大學榮譽教授Jeffery A. McNeely明白表示，氣候變遷已是難以否認且無可逃避的事實。其「症狀」在亞洲越來越明顯，旱、澇災等極端氣候事件成「常態」，影響強度與頻率也只會有增無減。McNeely認為，我們應該自問，亞洲會不會遭遇美國西部一般的森林大火或特別嚴酷的冬季？若有可能，又該如何回應？以下分享兩個案例：紅樹林保庇 越南社區韌性升級世界銀行評估，越南是前五大最先受氣候變遷及海平面上升影響的國家。2005年11月，丹瑞（Damrey）颱風橫掃越南中部的濱海地區Da Loc，幾乎毀了所有堤防，僅50

海燕颱風過境後，給菲律賓帶來嚴重的環境衛生與醫療問題，由於颱風波及範圍極廣且程度極為嚴重，重災區衛生服務完全被毀或承受極大壓力，藥品供應緊缺。菲律賓政府估計，災民人數高達450多萬人，世界衛生組織已調動醫療供應，協助菲律賓政府因應災情。為最初應急需要，世衛組織派出了20多名衛生突發事件救援專家，並先運送了4個衛生急救包到災區，其中的藥品和其它醫療產品可以滿足12萬人一個月的基本衛生需求。還運送了4個腹瀉急救包，其中的藥品可供治療3千個急性腹瀉病。由於菲律賓當地醫療產品儲存設施也被颱風摧毀，世衛組織也正協助為那些送往菲律賓的援助物品，重建物流基礎設施。鑑於這次災難的嚴重程度，世衛組織正尋求各方立即為緊急因應活動提供資金。雪上加霜的是，有另外一個熱帶風暴，預計本週稍晚可能侵襲菲律賓，這將為援助工作增添難度。

海燕颱風給菲律賓帶來空前災情，菲律賓總統宣佈進入國難狀態，目前，有900萬災民亟待救援，如何在最快的時間內，把物資送到災民手中，是一大挑戰。已經深入重災區的BBC記者說，救災還沒有上軌道，許多災民現在沒有吃的、沒有乾淨飲水，也沒有棲身的地方。災情最慘重的沿海城市獨魯萬，放眼所及，幾乎沒有一棟完整的建築，罹難者遺體堆放在路邊，空氣中瀰漫著屍臭，最新的報導說，軍方的救援部隊，剛剛抵達當地，美軍也派人支援。據估計，菲律賓有980萬人在海燕颱風中受災，其中66萬現在無家可歸，聯合國主管人道事物的副秘書長，已經啟程前往菲國，指揮調度，官員說，反應部隊抵達後，首先要做的應該是處理罹難者屍體，他們擔心萬一爆發傳染病，情況會更棘手。有人把毀滅災情，歸咎於菲國當局防災不力，儘管颱風來前，有關單位進行了居民疏散，可是設置在學校、教堂以及政府建築的災民收容中心，也頂不住持續風速達到230多公里的強颱，部份地區短

颱風海燕襲擊菲律賓，短短1天時間內即重創菲律賓中部地區，隨著各路救災人員陸續抵達災區且通訊逐漸恢復，罹難者統計數字也急劇上升。菲律賓災難危機減降暨管理委員會發言人巴里多（Reynaldo Balido）上午宣布，颱風海燕造成至少151人喪生、5人失蹤，還有23人受傷。然而，非官方數字遠不只於此，菲律賓紅十字會秘書長彭玉美（Gwendolyn Pang）估計，罹難者人數可能為1200人，但重災區塔克羅班市（Tacloban）市政府聲稱，光是這座城市就有1萬人喪生。民航署官員稍早向媒體表示，塔克羅班市街頭散布了100多具災民屍體；雷伊泰省（Leyte）前省長、現任能源部長皮提亞（Carlos Petilla）也說，雷伊泰省90%面積已被暴風夷平。根據災管會上午6時的最新報告，有36省約400座鄉城鎮459萬人的生活受到此次強颱影響，其中40萬人暫時棲身於避難中心；至少2071棟房屋全毀，另14