災害

水是作物得以生長，人類得以生存的要素。台灣的水，有7成來自颱風和梅雨。但去年沒有大的颱風，今年氣象局又預估，梅雨季的雨量將不如預期，這當中雖然有幾場春雨，卻還是無法有效紓解旱象，望著不停下探的水庫刻度，大家都在渴望，大雨的來到…水是作物得以生長，人類得以生存的要素。台灣的水，有7成來自颱風和梅雨。但去年沒有大的颱風，今年氣象局又預估，梅雨季的雨量將不如預期，這當中雖然有幾場春雨，卻還是無法有效紓解旱象，望著不停下探的水庫刻度，大家都在渴望，大雨的來到…老天不下雨，各地水庫紛紛喊渴，在北部的石門水庫，今年1月的蓄水率，從43％到25％，水位降低到營運以來的同期最低。為了滿足新北市和桃園地區300萬人的用水需求，早在去年，水利署就協調桃園農田水利會，大約2萬多公頃的一期稻作休耕，把水提供給民生和工業用水。如果持續到5月還不下雨，桃園農田水利會會長黃金春說，有可能連二期稻作也要停灌。說到缺水，桃

歐洲多國31日遭遇近年最強風暴襲擊，在德國、奧地利、荷蘭等地造成至少5人死亡多人受傷，影響陸空交通，上百航班被取消。受強烈風暴影響，法蘭克福機場有140班航機被取消，德國的發電風力發電機也被迫關閉。德國氣象局發言人彼得說（Peter Hartmann），這是近年最為強烈的風暴之一。 荷蘭當日亦向沿海的低窪省份發佈紅色警告，阿姆斯特丹機場有90班機被逼取消，鹿特丹港2個貨櫃碼頭關閉。而東部城鎮埃德則有1名男子被倒塌的屋頂壓死。奧地利有1名男子爬梯子做防風措施時，不慎被大風吹落墜樓而亡。比利時路邊大樹遭強風連根拔起，大樹傾倒壓壞電線桿導致數百用戶停電。英國當日亦遭到最高陣風時速156 公里的風暴吹襲，倫敦泰晤士河一條橋段曾關閉幾小時，交通也大受影響，不少地區發生塌樹、屋頂倒塌的意外。

超級強颱梅莎（Maysak）橫掃中太平洋地區，途中造成至少5人死亡及大規模破壞，密克羅尼西亞的楚克州今天（1日）宣布進入緊急狀態。密克羅尼西亞總統莫瑞（Manny Mori）發布聲明說：「由於颱風梅莎造成破壞，有5人死亡，州長艾里墨（Johnson Elimo）已宣布緊急狀態。」他指出，亟需外國物資支援救援工作。他說，學校、衛生機構、公用設施、民宅都有大規模破壞；許多漁船、客輪和潛水船沉沒。梅莎颱風3月29日晚間直搗密克羅尼西亞聯邦的楚克群島，穿越群島的607座島嶼，今天衝擊雅浦群島（Yap group of islands），準備出海向菲律賓移動。  

共同社報導，日本政府30日彙整出因應南海海槽大地震的「應急對策活動計畫」，其中規定了派遣救援部隊進行人員搜救及救援物資輸送相關方針。此應急計畫的核心內容是，將可能會遭逢重大損害的靜岡等10縣列為重點支援對象，在災害發生約3天以內，最多派遣14萬2600名來自全國的自衛官、消防人員和警官等。約1300處各地災害派遣醫療隊（DMAT），也會立即出動。計畫明確表示，將舉全國之力因應前所未有的大規模災害。此外，計畫還劃定緊急運輸道路、作為部隊派遣和活動據點的高速公路服務區及機場。今後，中央和地方政府或將需要展開合作，反復開展重病患者跨區域運送等訓練，以提高計畫的實效性。活動計畫將太平洋沿岸的靜岡、愛知、三重、和歌山、德島、香川、愛媛、高知、大分和宮崎10縣列為重點支援對象。據預測，這些地區將發生震度6弱以上晃動，遠遠超出縣內警力和消防的因應能力。

聯合國減災辦公室（UNSDR）資料顯示，2010年單單受到水災侵襲的全球災民，總數超過1億5千萬人。在日本仙台的第3屆聯合國減災會議上，UNSDR指出 ，氣候變遷相關的災害如今成為減災行動方案的首務。聯合國減災辦公室主任Margareta Wahlström表示，「2004年南海大海嘯後發動的兵庫行動綱領（Hyogo Framework for Action），至今已累積了10年的減災經驗。」雖然有許多成功和明顯改善的減災成果，但不可否認的是，過去10年仍然有70萬人死於災變，總共有17億人生命受到某些衝擊。需高度關切的是，受到矚目的災變事件共造成1.4兆的經濟損失；1億5千5百萬的災民，從2008年開始經歷了短期或長期的災變流亡。Wahlström 指出，雖然有70%的死亡人數肇因於地震，但在所有天災事件中，有80%以上與氣候變遷相關，且直接導致經濟損失、短期及長期的災變流亡。

儘管日前稍有降雨，但無法緩解10年來最嚴重的旱象。4月1日起，石門水庫供水區新北（板新、林口）、桃園地區，就將實施第3階段限水，供水5天、停水2天，地方已出現搶購水桶現象，礦泉水也跟著大賣。依排定的時間，4月1日起，桃園市全區，新北泰山、林口、五股和新竹部分地區，每週3、4停水；4月3日起，新北樹林、泰山、新莊部分地區，每週5、6停水；4月6日起，新北三峽、鶯歌、土城和桃園八德部分地區，每週1、2停水。不過，鑑於週日民眾大多在家休息，有用水需要，週日暫採全區供水。這一波三階限水，總計有116萬戶受影響。經濟部次長楊偉甫表示，如果水情持續吃緊，不排除延長停水天數。而永和山水庫供水區（苗栗地區），恐成為下一個實施三階限水的地區。桃園市府因應限水，已緊急採購供水站水塔，每里至少1個臨時供水站，消防局完成33部水車整備，駐地國軍部隊也提供4部水車。家家戶戶為了儲水備用，儲水桶、水塔，以及大桶裝的礦

面臨近年最為嚴峻的旱象，桃園市與新北市部分地區將自4月1日起進行3階段限水；水情若未改善，苗栗地區恐也將成為3階限水的對象。經濟部長鄧振中25日在立法院面對立委質詢何時才能解除限水時，引述水利署官員說法，「大雨再下8次，就可度過難關」。北部鬧大旱，南部水情同樣吃緊。台南地區終於在23日晚間天降甘霖，曾文水庫集水區降雨量11.2毫米，估計帶來50多萬噸進水。儘管如此，南區水資源局仍發出警訊，若梅雨未能及時報到，南部地區5月底恐需進入3階限水。鄧振中25日上午至立法院經濟委員會備詢，他強調3階限水要繼續實施，因這波大雨要再下8次，才能度過旱象難關。國民黨立委李慶華追問，台灣水庫蓄水能力已經進入死亡交叉，清淤速度遠比不上淤積速度，是否考慮新建水庫？鄧則回應，若欲新建水庫，環保人士與當地居民會有意見，必須長期規劃，目前清淤政策沒有上限，能清多少就清多少。

第3屆聯合國世界防災會議（UN World Conference on Disaster Risk Reduction）上週落幕，與會國家同意採行新的防災框架，盼在2030年以前減低自然災害帶來的傷亡、遷移和破壞。仙台減災綱領過關 日先投入40億美元基金超過30小時的馬拉松式談判之後，這項致力於減低死亡和經濟損失的新全球計劃，終於達成共識，在193個與會國中，有186個國家的代表投下贊成票。日本首相安倍晉三並承諾投入40億美元，以支持這項將於未來5年實施的《仙台減災綱領》仙台減災綱領（Sendai Framework for Disaster Risk Reduction），以加強開發中國家的災害風險降低力量。安倍表示：「對於已開發和開中國家，降低災害風險是最重要的挑戰。而90%的災民集中在開發中國家，減災對這些國家特別重要。」這項仙台基金將著重在發展防災基礎建設、促進全球與區域合作，及訓

編按：第3屆聯合國世界防災會議（UN World Conference on Disaster Risk Reduction）上週落幕，通過了新的防災框架《仙台減災綱領》，期盼在2030年以前減低自然災害帶來的傷亡、遷移和破壞。在第3屆世界防災大會（DDR）上，世界各國200多名代表承諾，未來將以生態防災取向（Eco-DDR）減緩災難風險。有越來越多國家改從生態著手，減少災害風險並建構氣候變遷韌性，並在本次大會上探討生態減災取向的挑戰與機會，以及往後如何加速實踐生態減災、建構全球的災難韌性。聯合國全球災害風險減災評估報告第15版中記載，解決環境退化問題、重建紅樹林和森林等生態系統以緩衝災害，以及擴大環境衝擊評估，都是2015後的重要減災議題。強化濕地、海岸功能 國際計畫投入1億美金

美國太空總署（NASA）指出，由於加州長期乾旱，如今水只夠再撐一年。NASA噴射推進實驗室資深水資源科學家法米列蒂，在洛杉磯時報撰文描述了加州缺水危機的可怕景象，他說加州自2011年以來，每年流失的水資源約1,200萬英畝英尺。目前沙加緬度河與聖華金河流域的水資源較去年正常水準少3,400萬英畝英尺，並且近期內看不到減緩跡象。上述流域的水資源包括雪水、河水、水庫、土壤水與地下水。法米列蒂寫道：「雨季即將結束，顯然目前的降雨量和降雪量根本無法減緩災情，1月是加州1895年有史以來旱災最嚴峻的月份，地下水和積雪的情況都改寫歷史新低。在加州，我們不光溯溪不用船槳，糟糕的是我們連小溪也快沒了。」

4年前福島第一核電廠發生核災，實施去除輻射汙染（除染）廢土等垃圾今天（13日）開始被運進福島1座小鎮的中間儲存場。日本政府允諾接納設中間儲存場的兩鎮，30年後運出除染垃圾。日本政府計畫投入1兆1000億日圓（約新台幣2900億元）在東京電力公司福島第一核電廠周邊兩座小鎮-福島縣雙葉町、大熊町興建保管除染垃圾的中間儲存場。大熊、雙葉町都屬於輻射劑量高的「難返鄉區」，規劃興建的中間儲存設施面積約16平方公里，將可容納2200萬立方公尺的除染土。福島縣內有43市町村共7萬5000處目前暫時擺放除染垃圾，這些都將陸續被搬到中間儲存場。目前計畫1年之間實施實驗性質的搬運，先從43市町村各搬出1000立方公尺的除染垃圾到中間儲存場。日本政府計畫30年後將除染垃圾搬出福島縣，但目前還不清楚「最終儲存場」的計畫。日本環境大臣望月義夫今天在內閣會議後的例行記者會上表示，開始搬運除染垃圾，對於推動福島的除染、

經濟部11日表示，台灣目前遇到的應該是氣象局雨量站建站以來最枯旱的情況。呼籲全民節約用水，努力到5月底梅雨季節來臨前。經濟部次長楊偉甫說，目前為減少農業用水，已經有4萬3000多公頃的耕地停灌。經濟部也清查各地地下水井狀況，所有備援地下水井已經準備好了。他表示，以高雄為例，高雄水情也不是很好，但因為備援水源已經啟動，每天可支援水量10萬噸到20萬噸。其他地區也已經準備好了，必要時馬上可以派上用場。但地下水畢竟是「救命水」，也不能超抽，只是短時間供應，目前水利署正在全面檢討，尋找更多可用水。