災害

蘇花公路嚴重坍方，政府忙著救災。義大利中央災害防治研究中心10名專家日前來台灣開會，剛好目睹蘇花事件；台大地質系教授陳宏宇說，義國專家不解台灣未公布地質敏感區。陳宏宇23日接受中央社記者訪問有關蘇花公路坍方事件時，提到義大利中央災防研究中心10名專家，日前就在中央災害應變中心樓上召開研討會，剛好目睹蘇花公路坍方及救災情形。他說，義國專家認為台灣救災行動很快，但好奇為何政府未公布地質敏感地區讓民眾知道。他告訴義國專家台灣的地質法還未完成立法時，義國專家更不解，因為在義大利，基於保護人民安全，公布地質敏感區是政府的責任，不必立法。以這次蘇花公路坍方受災嚴重的114公里處為例，平常就時常坍方，政府應公開資訊，讓所有人知道這個地段的危險性，當有大雨或豪雨時，危險程度會升高，不能為了觀光或其因素考量，採鴕鳥逃避心態。

梅姬颱風重創蘇花公路，東部民眾要求一條安全回家的路，環保署表示將速審「台九線蘇花公路山區改善計畫（蘇澳─東澳、南澳─和平、和中─大清水）」（簡稱蘇花改）環境影響評估作業，最快11月初通過，工程即可動工；但環保團體警告，不要為了趕環評進度，而忽略工程規劃品質，埋下更多不安因素。環保署10月18日曾開過蘇花改環評專案小組審查會議，當天環評委員希望降低工程對生態衝擊、擔憂施工過程中大量砂石車清運土方影響交通安全，另質疑長隧道採單孔設計無法消化運量，應評估雙孔隧道的可行性，要求補件說明。環保署綜合計畫處長葉俊宏表示，公路總局已補件再審，環保署安排11月1日再開初審會議，當天會議如果達成結論，將儘速召開環評大會審查，待環評大會通過之後，公路總局即可動工。公路總局局長吳盟分強調，希望趕在年底前通過環評即可動工，將以加開工作面等方式加速時程，105年底正式通車。相較於現有蘇花公路，蘇花改在易坍方的危險路

海地政府和援救組織力抗霍亂的同時，海地衛生部長拉森（Alex Larsen）22日表示，在當地導致135死的霍亂大流行，病株種類是最具危險性的。拉森表示，世界衛生組織（WHO）的檢測證實，引發這場大流行的是霍亂01病株，不僅是最致命的種類，也是引發全球多場大流行的主因。拉森表示：「我們正處於衛生危機，本國過去不曾遇過這個疾病，這是本國遭遇的最新困境。」

在霍亂橫行海地北部導致200人喪生之際，首都太子港發現首批霍亂病例，聯合國對疫情可能進一步擴散深表憂慮。聯合國發言人沃爾對記者說，在太子港出現的5例霍亂「很快得到診斷並被隔離」。她說，這5名患者都是在霍亂疫情最為嚴重的北部阿蒂博尼特地區被感染、來到首都後開始發病的。沃爾稍早時曾表示，太子港有100多萬今年1月的地震倖存者居住在臨時的帳篷中。如果發生霍亂，其前景將「非常可怕」。霍亂病菌通過不潔的水和食物進行傳播，居住在帳篷中的災民是病菌非常脆弱的攻擊目標。霍亂導致腹瀉、高燒、嘔吐和嚴重脫水。如果治療不及時，患者有可能很快死亡。海地衛生官員說，他們加強了對帳篷區可能發生的疫情的監控，並派遣醫療隊前往北部地區開展救治行動，以使患者不必前往首都求醫。

八八水災發生至今一年多，災區重建相關工作尚在進行中，中研院民族所助理研究員黃智慧23日在「再現南台平埔族群文化」學術研討會中，抨擊政府八八重建政策，欠缺族群思維設計，包括缺乏對族群災難的整體評估概念，重建人員嚴重不足，政策設計倒行逆施，造成部落裂解，倉促制訂重建特別條例，遷村與安置地點選定閉門造車，草率的部落安全評估政策。魯台營也痛批，小林滅村慘案一發生，倖存者和鄰近原鄉村民都直指越域引水是罪魁禍首，但一年多來，陸續出爐的調查報告都排除小林「深層崩塌」與越域引水工程爆破有關，他認為關鍵問題並未獲得正面且有說服性的探討，至今尚未獲得答案。中央大學應用地質研究所副教授董家鈞則綜合水文、地質、地形、地球物理探勘和地震等資料，精準訂出小林山崩發生時間為清晨6時16分，災變過程包括兩階段，第一階段為山崩土石摧毀北側近半小林村。第二階段土石堵塞旗山溪形成的天然壩體潰決所致。

梅姬颱風為北台灣的宜蘭、東台灣的花蓮帶來嚴重災情，23日梅姬遠颺，天空放晴，屏東、台東除部分公路因坍方、落石，未發生其他災情，許多原本擔心豪雨成災的屏東、台東縣民望著藍天，慶幸「老天保佑」。每遇颱風就對外交通中斷的台東縣海端鄉利稻村長古明良說，村裡對外通訊、水、電供應都沒有問題，也有4個月備糧，「受困是本來就預料的事情，只希望公路總局早點修復道路，方便農民將蔬果運下山販賣」。關山工務段長李秉仁得知利稻便橋再度封閉的消息，冒雨趕上山了解情況。他表示，道路仍不安全，民眾最好暫時不要開車上山。屏東縣消防局表示，梅姬颱風過境，為恆春半島帶來局部性豪雨，造成恆春鎮龍泉路的龍潭橋路面淤泥深約2、30公分，至23日傍晚仍封橋；霧台鄉的霧佳便橋22日下午2點多遭大雨沖毀，修復時間未定。

莫拉克風災發生至今逾一年，受創嚴重的太麻里溪，23日終於準備展開河堤復建工程，不過當地許多受災農民舉布條抗議，堅決不讓工程施工，太麻里自救會副會長洪周武表示，台東縣政府對於補償受災戶根本毫無作為，直到今年十月縣府秘書長陳金虎主持重建，才開始有動作，不過縣府連太麻里下游有多少受災戶、各流失多少農地的清冊都沒有，遑論補償金發放，貿然動工災民的補助根本就求償無門。陳金虎23日到現場時表示，縣政府對於土地徵收還在努力辦理，農民流失的不論是私有地還是向國有財產局承租，都會發放徵收金及補償金。水利署第八河川局長陳隆政指出，太麻里河堤復建工程全長1250公尺，工程施工有其急迫性，經過與自救會協商後，也同意已經發放補償金的農地可以先動工，但其他農地則將會持續抗爭，直到補償金全數釐清及發放為止。

行徑詭譎的秋颱與東北季風產生共伴效應，再次帶來膽顫心酸的畫面。只是這回鏡頭轉到北台灣，水淹難行、土石掩埋，蘇花高支離破碎，一具具出土的大體、未現蹤的失聯人口...。雖怵目驚心，但少有人感到意外，畢竟，極端氣候下您我都可能是下場災患的主角。每回天災都說是教訓、罹難者是教化大家的菩薩，問題是台灣到底學到什麼？除「看災」、災損報表的數字與復建計畫，政府又做了什麼？而當應變失靈，中央與地方責任攤派的論戰成輪番上演的肥皂劇時，人民還能期待什麼？事實上，建立安全環境、讓人民遠離災患，沒那麼複雜與艱難，關鍵在於決心與執行力！921之後，大家瞭解到防救災須提高層級，伴隨近年不斷的災後檢討，輿論普遍浮現需建立類似美國ＦＥＭＡ的防救災總署的聲音。然而觀諸立院第五會期末執政當局力推通過的《災防法》內涵，以及政府組織再造中的災防署，實有違各界期待，亦難滿足可預見的防救災需求！或為顯示當局的重視，行政院災防辦早在今

重創台灣東部的梅姬颱風23日登陸福建省漳浦六鰲半島，登陸時威力不減，中心附近颳起13級大風，風速達38公尺/秒。狂風加上暴雨，漳浦全縣頓時成水鄉澤國。為抵禦自1949年以來登陸福建省最晚的颱風，福建至23日早9時累計轉移27萬2300人。針對福建省颱風災情，中國國家減災委、民政部於23日14時緊急啟動國家四級救災應急響應，派出工作組緊急趕赴災區，協助開展抗災救災。福建省防汛辦23日通報，從颱風登陸後到當天午夜前，福建沿海陣風10至12級，颱風經過的陸地區域風力8至9級；漳州、廈門、泉州未來12小時降雨量將達到100公釐，局部可能出現強降雨。正在福建視察工作的中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康要求全省各級領導幹部務必把人民群眾生命安全放在第一位，全力落實各項防範措施，確保萬無一失。

宜蘭縣蘇澳鎮南方澳地區，豪雨後山坡坍塌造成嚴重土石流，縣議員林棋山等人抨擊蘇花公路養護方式不對，才引發土石流，總統馬英九指示行政院立即針對蘇花公路沿線及南方澳進行地質調查，並檢討養護方式，避免土石流再發生。「你看，土石全都衝入家中」，23日上午馬總統到南方澳勘察，災民向馬總統訴苦，居民說，已經清掃了1天，門前還是一堆土石，多數車輛仍陷在土石堆裡，依舊滿目瘡痍。縣議員林棋山說，政府應正視蘇花公路的養護與設計。馬總統說，地質應該做深入研究，了解蘇花公路是否影響南方澳地區的安全。

交通部長毛治國23日表示，蘇花公路希望趕在11月中旬全線搶修通車，蘇花公路靠宜蘭的北端，從112.8公里到116.2公里處，崩塌處處最嚴重，目前北端搶進到112.8公里處。蘇花公路東澳往蘇澳段116公里處崩毀，形成斷崖，工務段連日鑿山搶挖通道，至23日原本大型機具能通行的路面，山壁又坍塌20公尺高，覆蓋大半路面，目前已搶挖半座山，開闢機具通行便道，24日將進行新路定樁。蘇花路嚴重坍方，從東澳派出所往台九線北走，沿途山路崎嶇，地基受到雨勢沖刷，路面陸續出現崩裂斷層，116公里的坍方處，眼前是約兩個籃球場大的崩毀面積。公路局第四區養護工程處副處長廖吳章指出，116公里處坍方，地基沖垮，僅能挖鑿山壁搶開新便道。23日大雨不斷，挖便道時，開路先鋒爺廟段，山壁又坍方約20公尺高的土石。東澳派出所長潘明政說，只好先挖掉半座山，讓機具通行。

冬山河流域由5個單位管理，各單位的事權和經費不一，導致河道的寬度不同，就連堤坊，也是有些區段有，有些沒有，遇到暴雨當然很容易溢流。而水利署副署長吳約西強調，政府已經推動了一二期的易淹水計劃，接下來應該要規劃滯洪空間。那裡適合做滯洪空間，目前還不清楚，水患治理監督聯盟的宜蘭代表邱錦和說，宜蘭河川上游都是國有財產局的土地，可以規劃做滯洪池，當大雨來時，讓水量至少停留2個小時，而下游則是針對易淹水的地方來做，只不過像宜蘭52甲溼地，持續有開發案，加上私有農地居多，將來土地的徵收將是一大考驗!