海洋

「我們的海洋大會」（Our Ocean Conference，OOC）4月在希臘雅典召開，地主國總理米佐塔基斯（Kyriakos Mitsotakis）送上大禮，16日宣示2030年前希臘海洋保護區將全面禁止底拖網，成為歐盟首例。新政策備受讚許，但環保團體提醒，希臘進行中的深海天然氣開發計畫將危害鯨豚。鄰國土耳其也抗議希臘打算在爭議領海成立海洋保護區。歐盟禁底拖網進度慢 希臘創首例「底拖網」是將漁網沉至海底拖行，將魚群驅趕入網袋的漁法。不僅會無差捕撈、大小通吃，還會剷平海床，破壞海底棲地，惡名已久。歐盟建議成員國2030年前在海洋保護區逐步淘汰底拖網。但根據海洋保育組織統計，九成的歐盟Natura 2000海洋保護區仍有底拖網活動。

海保署於4月19日在彰化舉行「海洋保育法草案」（簡稱海保法草案）第二場公聽會，逾百名漁會代表出席。他們提出的意見與第一場在高雄舉辦的漁民專場公聽會相類似——誰來發動劃設海洋庇護區？是否會影響生計？審議庇護區的審議會真的有漁民聲音嗎？補償方案是什麼？國民黨立委許宇甄的丈夫、全國漁會總幹事林啟滄在會上稱，現在69個保護區已效果不錯，「為何又要強行通過法律（海保法）？」不過，大部分漁會代表發言後就離開，未留到最後聽取海保署及與會環團的回應。事實上，新國會三黨在過去兩個月，已提出17個海保法草案版本。到底這些版本與行政院版有什麼差異？各黨派立委間的提案又是否互相矛盾？《環境資訊中心》對比新國會所有海保法草案，一探各黨派立場。部分立委1人提2~3個版本 條文訴求不一新國會於2月1日履職，海委會海洋保育署旋即在2月下旬把行政院版本的海保法草案送進立法院審議。許宇甄及無黨籍立委高金素梅提出動議稱，海委會

台灣潛水展是潛水人一年一聚的大盛會，展覽主辦方不只邀請國內外知名潛水品牌，也廣邀國內海洋相關非營利組織設攤，推廣海洋保育；但上周五（19日）開展第一天，有民眾發現一名展商販賣鯨骨項鍊，疑似違法。海洋保育署收到通報後也通知地方主管機關台北市政府會同警察進一步查處。展商隨後在社群回應海報上的文字為筆誤，自己販賣的是牛骨製、鯨尾造型項鍊。販賣疑似保育生物製品嚇壞民眾 展商立即收拾展品撤展野生動物保育法第16條之2規定，保育類野生動物產製品，除本法或其他法令另有規定外，不得買賣、陳列、展示、持有、輸入、輸出或加工。19日，展商不只是將疑似鯨骨的產品陳列架上，還擺出寫有「空運來台，東加王國」、「全台獨家首賣，比東加王國更便宜」等字樣的易拉展海報，讓觀展的民眾大吃一驚。民眾拍照後上傳至社群，引起潛水圈一陣譁然，展商隨即將易拉展海報往內擺放，並將疑似鯨骨製的項鍊收至手提行李箱後離場。潛水展主辦方在同天晚

海洋高溫拉警報，各地陸續傳出白化災情。美國國家海洋暨大氣總署（NOAA）15日宣布，全球正在經歷第四次大規模珊瑚白化，這也是近十年來第二次的大規模白化事件。珊瑚白化危機蔓延全球 過半受威脅《路透社》報導，全球暖化導致海水表面溫度上升，NOAA指出，從2023年2月至今，全球超過54個國家與地區確定發生珊瑚白化。

4月1日小琉球潮間帶結束休養期，開放遊客進入，將迎接今年的觀光熱季。為減輕觀光人潮對生態帶來的衝擊，屏東縣政府今（2024）年4月1日公告「屏東縣琉球鄉自然人文生態景觀區」，範圍包括肚仔坪、杉福、蛤板灣、漁埕尾、龍蝦洞五處潮間帶，其中杉福、漁埕尾、肚仔坪列為保育示範區，三潮間帶自7月1日起收取每名遊客60元海洋保育費，同一時間進入各潮間帶以300人為限。屏東縣府指出，依照《發展觀光條例》第19條規定，「旅客進入自然人文生態景觀區，應申請專業導覽人員陪同進入」。小琉球依循屏東霧台鄉自然人文生態景觀區「哈尤溪」的收費導覽模式，進入潮間帶須由導覽人員陪同，並收取海洋保育費，是全台第一個收觀光保育費的離島鄉鎮。縣府表示，收取的海洋保育費將專款用於維護自然生態資源及復育，期待觀光及生態並存，永續發展。2023年縣府委託中山大學調查杉福、漁埕尾、肚仔坪潮間帶，調查發現生物密度提升速度緩慢，生物密度20

《遠洋漁業條例》雖對我國漁船捕撈及出口漁獲有完整規範，卻缺乏「非法、未報告及不受規範漁船」（下稱IUU）漁獲進口相關規定。為此，行政院提出「遠洋漁業條例第14之1、第36條之1及第47條條文修正草案」，旨於與國際間同步，共同合作打擊IUU魚撈作業，強化進口管制措施；11日通過立法院經濟委員審議。本次修法新增不得進口IUU漁獲物管制措施及對違反管制措施的裁罰，未來無論進口或出口IUU漁獲物，裁罰強度都將一致，違法進口IUU漁撈作業之漁獲物或漁產品者，處新台幣600萬元至3000萬元；再犯處新台幣900萬元至4500萬元；修正條文自公布日施行。違法樣態屢上各項榜單 打擊IUU、杜絕非法漁獲刻不容緩2017年到2020年之間，不但國內《遠洋漁業條例》裁罰520多件，金額高達3億3737多萬，且300多艘漁船，也就是近1/3遠洋漁船都有受罰記錄。2022年9月台灣遠洋漁船所捕撈的漁獲，再遭美國勞動

台東縣三仙台的「滿地富遊樂區開發案」（以下簡稱本案）面積為美麗灣十倍大，2002年通過環評，至今逾20年仍未動工。2024年4月6日業者至三仙里活動中心進行地方說明會，以達到內政部海岸管理審議會專案小組會議（下稱專案小組會議）委員提出加強地方溝通之要求。然而本次業者會議僅有說明關於開發內容僅說明土地範圍及功能分區，對於部落居民與環境團體在乎的景觀衝擊、珊瑚礁生態與濫用文化符碼等議題，沒有任何說明，針對本案過去曾進行之說明會與專案小組會議之意見，亦無提出任何改進方案，導致現場質疑聲浪不斷 ，在場民眾直批業者毫無誠意、浪費時間。台灣環境資訊協會、地球公民基金會及荒野保護協會台東分會共同發表聯合聲明，呼籲業者應進行更細緻的規劃，以具體內容與相關權利人溝通完成後，再進入海岸管理的審議機制。同時，也希望國家公園署應嚴格審視業者補件情形，對於補件品質不佳，明顯消耗公務資源之案件，應視同未完成補件，直接

3月底立法院內政委員會排審海保法草案，立委要求1個月內在全國再辦5場公聽會。昨（11）日海保署於高雄舉行公聽會，多個漁會針對劃設庇護區提出質疑，立法後能否增加未來幾十年的漁獲仍是未知，但實施管制會立即影響漁民生計。對此，現場環團回應海保法是杜絕違法的人，而非傷害合法使用海洋資源的人；海保署亦澄清庇護區劃設會經審議會審議，「這個時代不太可能從上而下」，並指罰則、審議會組成、庇護區管制三個方面，在立法院審議期間都可再調整。漁會︰不理解海洋資源為何要跟庇護劃上等號5場公聽會首場於高雄舉行，有逾百人出席，絕大部分為漁會代表。海洋委員會海洋保育署副署長吳龍靜全程以台語講解《海洋保育法》（海保法）立法原意及內容。他舉例稱，幾年前日本櫻花蝦資源崩潰，後發現是環境問題，派人到台灣考察如何維持櫻花蝦資源；又以基隆潮境公園保護區為例，劃設保護區的面積不大，但保育效果佳，魚數量多到外溢。但是當潛水客過多影響生態

位於基翬海岸的台東「寶盛水族生態遊樂區」15年前通過環評，最近向環境部提出變更申請。但當地生態豐富，有一級保育類珊瑚現蹤，開發範圍還涉及原民傳統領域問題。環委更指，該海岸未曾受污染，是「超級純淨」的生物庇護所，業者「水族生態園區沒有水族」，卻是開發餐廳，衝擊到海域生態。基翬海岸純淨天然 生物的天然避風港寶盛位於台東三仙台風景特定區內，基翬海岸西側。去（2023）年，寶盛公司向環境部申請變更，昨（10）日環境部舉行「寶盛水族生態遊樂區環說書變更內容對照表」專案小組初審。由於長達15年未開發，不少民間團體都出席表示意見。寶盛案2011年取得開發許可後，有小規模施工，因而不需提出「環境現況差異分析」（環現差）重新檢視開發衝擊。業者在昨日會議上強調，遊憩、餐廳、生活等污水會完全回收處理，並用於綠地澆灌，承諾不會污染海洋。「這個地方多重要你知道嗎？」環委陳義雄語氣沉重，首先表示他在基翬執行超過30次

3月29~31日嘉縣瀝青廠空污異味超標154倍 環保局重罰120萬嘉義縣兩家瀝青廠排放異味遭民眾檢舉，環保局近日採樣發現超標，其中一家超過排放標準154倍，直接重罰新台幣120萬，並要求期限內改善，採行防制效率較佳集氣設施。（中央社報導）台東首家私人合法露營場 成功鎮比西里岸營地搶頭香台東縣政府交通及觀光發展處31日發布訊息表示，台東縣府今（2024）年3月中首發露營場設立登記給成功鎮「比西里岸營地」，成為台東首家完成設立登記程序的露營場；縣府將持續輔導，也呼籲業者盡速依法申設，促進觀光發展。（中央社報導）

延宕四年的「海洋保育法」草案，立法院內政委員會今（28）日繼續審議。立委高金素梅稱尚有原住民及漁民不知道條文，並一度圍堵海委會主委管碧玲及主席台，要求政府到部落當地說明清楚。立委莊瑞雄則稱海保法實際已討論多時，也是上屆國會和社會的焦點，只是新國會尚未討論。最後，高金素梅等9位委員臨時提案，要求海委會一個月內須辦5場公聽會方能審議，並獲通過。對此環團表示，目前草案設計的海洋庇護區，本就是從根本維護討海人權益，條文亦有保障各方參與的權利，呼籲新國會勿將海保法當政治籌碼，「繼續杯葛或草率過關都不是大家想看到的」。立委批與原住民、漁民溝通不足 圍堵主席台臨時提案內政委員會會議甫開始，原住民立法委員高金素梅便表示，部落「很多都不知道海保法這個事情」，亦認為目前部分條文空泛，要求應該等民眾黨團版本送進委員會，再開始審議。國民黨立委許宇甄則認為，25日才辦完公聽會，28日就進行進保審議「過程倉促」。民進

立法院內政委員會前（25）日召開《海洋保育法》公聽會，由於台灣九成多海域未受保護，使得關係海洋生態及恢復海洋資源的海洋保護區議題，成為公聽會關注焦點。專家學者發言除釐清海洋保護區的重要性，也強調經營管理得當，遠勝於面積大小。海保署長黃向文也提及漁民自主性管理護魚區、原住民以傳統知識利用的海域，直接引用「其他有效保育措施之區域」（OECM）之可能。昆蒙框架接軌國際 台灣九成海域未受保護行政院版《海洋保育法》草案著墨於海洋保護區的劃設與經營管理，以此回應聯合國生物多樣性公約「昆明—蒙特婁全球生物多樣性框架（Kumming-Montréal global biodiversity framework）」（下稱昆蒙框架）「在2030年，保護地球上30%的陸地、內陸水域、沿海與海洋區域等」[1]。台灣依據法令劃設的海洋保護區類型共有九種[2]，佔國土比例多少呢？有幾個不同的數據。依據漁業署資料，佔1