污染治理

311，東日本地震滿周年，受災地跟一年前一樣下著大雪，台北街頭斷斷續續的雨、還夾著冷風。這一天數十個民間團體發起反核遊行，感同身受東日本災民的苦，也對核電危機發出警訊，請全民重新思考一個沒有核災國度的未來。原本台北場預估只有1000人，結果來了近萬人，少了政治標語，取而代之的是源源不絕的創意。有人在臉上畫著陽光、提醒太陽能的未來。年輕人捧著自己的「遺照」，訴求現在不廢核，未來就太晚。而主辦單位一系列的「NO」、「歸零」小折頁、手持看板也令人耳目一新。少了悲情、多點趣味，這樣的遊行氣氛等於宣告反核運動的歸零，開啟新公民運動的模式，同時也鋪陳了多元對話的可能。福島核災打破核能安全神話，只要一次災害就足以毀掉所有。基於趨吉避凶、特別是我們還有選擇時，沒有理由不去思考任何不必使用核能發電的可能性，而這也就是公民團體希望大家思考核電歸零的源由。而這個歸零思考，理應是站在「廢除核電」的基礎上，重新去思

不少兒童玩具的原料來源地竟是垃圾場，甚至極易傳染疾病的醫療垃圾。3月16日中央電視台節目報導，廣東汕頭一些黑工廠回收醫療垃圾製作兒童玩具，並大量使用甲醛。在汕頭澄海區遍佈許多二料店。二料是玩具行業的術語，是回收廢塑料加工做玩具的原料。在一公開收買醫療垃圾的回收站門口，也立著一塊牌子，批發二料。在澄海，生產塑料玩具的小工廠一家挨著一家，大多沒有懸掛廠名，生產流程都是一樣。一家玩具廠工人正在拌料區拆開原料包裝，把紅色的原料倒進料斗。他們使用的這些粗糙、黑色顆粒都是二料，在澄海很多小工廠裡，二料直接加入注塑機，生產成玩具。因為二料來源複雜，清潔度和牢固度比較差，原因是多次回收使用二料，在粘合過程中要使用粘著劑，要使用甲醛。廢舊塑料回收五六次以後，有毒物質的大幅增加。在澄海最大的玩具批發市場，記者發現，很多玩具既沒有廠名、廠址，也沒有國家3C認證。  

敦煌市氣象局3月14日發布沙塵暴黃色預警信號稱，敦煌市當日15時25分出現了沙塵暴天氣，最小能見度900米，最大風力6至7級，預計沙塵暴將繼續維持，提醒市民做好防禦工作。同時，嘉峪關市氣象臺也發布當地沙塵暴黃色預警信號稱，受強西北氣流影響，預計24小時，該市將有能見度小於1000米的沙塵暴天氣出現，並伴有5至6級西北風。

隨著電器和電子設備的迅速普及，公眾對電子廢物進行不當處置及管理產生的負面影響日益關注。為保護環境免受電子廢物的污染，國際電聯與《巴塞爾公約》秘書處簽署一份協議。電子廢物可對環境和人類健康造成嚴重傷害。隨著行動通訊的快速發展，電子廢物將大幅增加，尤其是在發展中國家。然而，到目前為止，全球僅有約13%的電子廢物被回收，並且大多是在沒有安全規章守則可循的情況下進行處理。國際電聯指出，此次與《控制危險廢物越境轉移及其處置的巴塞爾公約》秘書處簽訂的協議，旨在建立信息通信技術部門與環境政策制定者之間的合作，通過制定減少行動通訊及充電器的生產等措施，對電子廢物管理過程中有害物質進行收集和回收處理的環節予以加強，以達到保護環境的目的。國際電聯秘書長圖埃指出，通訊技術產業通過完善最佳作法和各項標準已在改進環境效應和減少電子廢物方面取得顯著的成就。與《巴塞爾公約》秘書處的合作，將使國際社會與回收行業及環境政策

2012年初發生的廣西龍江鎘污染事件和近期曝光較多的鉛污染事件，引起中國社會對重金屬污染的高度關注。兩會上，九三學社四川省委副主委沈光明代表則呼籲修改《刑法》，參照「投放危險物質罪」，加重處罰故意環境污染的犯罪行為。除地理地質因素導致的砷會造成天然污染以外，中國重金屬污染大部分是人為造成的，主要污染源為金屬冶煉廢水、電鍍工業廢水、化工污染、垃圾填埋場地和金屬加工、廢舊電器回收等。沈光明表示：「環境污染事件頻發，一方面是因為地方政府忽視環境保護；另一方面也顯示我國現有法律對導致環境污染的行為懲戒不足。」因此他認為，目前《刑法》關於「環境污染罪」的量刑標準較低，對惡性環境污染犯罪起不到威懾作用。建議區別「過失」和「故意」兩種不同行為，重新修改「環境污染罪」，參照「投放危險物質罪」的懲處力度，加大對故意環境污染犯罪行為的懲戒。

2月3日，鎮江市自來水出現異味，經調查發現，苯酚污染水源水是造成此次事件的主要原因。事件發生後，相關部門立即對取水口上下游化工企業進行全面排查，發現曾停靠鎮江的韓國籍「格洛裡亞」號貨輪排口管道閥無法關嚴，有排放污染源的重大嫌疑。江蘇鎮江市政府3月13日確認，鎮江市自來水公司上週正式起訴韓國籍貨輪「格洛裡亞」號，該貨輪涉嫌2月初違法排污造成鎮江自來水遭苯酚污染，目前案件正在正常司法程序中。

將回收的廢舊家電翻新後對外銷售，這樣的行為多年前即被中國門明令禁止。然而在北京的舊貨市場上，這樣的翻新家電大量存在。北京昌平區的大型翻新家電市場，數量龐大的廢舊電視機、冷凍庫經過簡單翻新後重新上市。另有部分來路不明的品牌冰箱以遠低於商場的價格對外銷售。商戶稱這些冰箱均為正品新貨，只是外表有些小的瑕疵，因此低價處理。對於廢舊家電的回收處理，中國對於舊家電回收和處理做了明確規定。該辦法要求，進行舊家電拆解處理的企業，必須是電子廢物拆解利用處置名錄的獨立法人，不包括個體工商戶。拆解處理企業不得將收購到的舊家電再流通，不得從事制售以舊充新等違法行為。專家強調，無論是對原有廠家彩電的翻新，還是以假亂真混用其他彩電品牌，翻新行為都對電器品牌知識產權造成侵犯。另據空調有關人士介紹使用舊的空氣壓縮機，因無法獲知已經用了多少年，產品品質無法保障，能耗效果也會大打折扣。  

花蓮市公所3月起停收一般事業廢棄物，目前這些垃圾大都由業者自費運到宜蘭焚燒，花蓮縣環保局近期正研擬，將每天約30公噸的廢棄物運到和平的台泥火力發電廠焚化。環保局指出，花蓮市的垃圾掩埋場設施不符規定，卻長年違規收受一般事業廢棄物，環保署曾行文要求於100年12月底關閉，在2個月緩衝期後，從3月起停收一般事業廢棄物。環保局目前正協調妥適的廢棄物安置地點，15日上午游美雲等多名議員和環保局、台泥火力發電廠相關人員將開會協商，決議是否把廢棄物運到和平火力電廠處理。至於是否在花蓮市設置一般事業廢棄物掩埋場，環保局表示，以前設掩埋場環保署有補助，但已經取消，民眾也不易接受，因此不會考慮興建掩埋場。

爭議已久的光電大廠友達和華映的事業廢水排放爭議，由於環保署要求事業廢水改排到桃園老街溪，引起桃園民代和民眾的強烈反彈，桃園縣環保局在壓力下，將排放許可展延，使得廢水仍排放在新竹縣新埔鎮，引起新竹縣的強烈抗議。新竹縣長邱鏡淳大為光火，除了要求環保署維持原決議之外，甚至揚言如果水公司遷移取水口，將停頓水公司在新竹縣所有的申請案。光電大廠友達和華映桃園廠，過去由於事業廢水都排放在新竹縣新埔鎮的霄裡溪，多年來引起新埔民眾的不斷陳情抗議，也向監委陳情。最後環保署協調桃園縣環保局，希望事業廢水能夠改排至桃園的老街溪，以維護新埔鎮民的農業和民生用水安全。而這項決議又遭到桃園縣老街溪沿線居民的反彈，桃園環保局在強大的民意壓力下，今年初則是展延兩家光電廠的排放許可，讓新竹縣政府和新埔鎮民眾更為光火，不但再度前往環保署抗議陳情，要求維持原決議，環保署在兩個縣市的民意壓力下，也積極展開協調。由於外傳水公司可能採

2012年初發生的廣西龍江鎘污染事件和近期曝光較多的鉛污染事件，引起中國社會對重金屬污染的高度關注。兩會上，西昌學院法學教授王明雯代表著眼飲水安全提交建議，四川省表沈光明代表則呼籲修改刑法，參照「投放危險物質罪」，從重處罰故意環境污染的犯罪行為。王明雯表示，一些企業借產業轉移之機，改頭換面，繼續向西部地區排污。王明雯建議，盡快建立「污染物排放與轉移登記制度」，所有排污企業需就排放有毒污染物的種類和數量在環境主管部門予以登記；同時加強對污染源的監督，及時公開和更新企業排放和轉移有毒污染物的數據。沈光明則指出，目前刑法關於「環境污染罪」的量刑標準較低，對惡性環境污染犯罪起不到威懾作用。建議區別「過失」和「故意」兩種不同行為，重新修改 「環境污染罪」，參照「投放危險物質罪」的懲處，加強對故意環境污染犯罪行為的懲戒。  

日本「朝日新聞」14日報導，東京電力公司福島第一核電廠核災造成土壤污染，日本官方調查報告指出，福島輻射污染土壤的距離約是烏克蘭車諾比核災的1/8。日本文部科學省13日公布從去年6月起針對311東日本約2200個地點，也是福島第一核電廠方圓100公里的土壤，調查分析的結果。以輻射線半衰期30年的銫137為基準做出比較，車諾比（Chernobyl）核災平均每平方公尺3萬7000貝克以上的地區被視為「污染區」；55萬5000貝克以上的地區被視為「強制疏散區」。這份報告對輻射污染平均每平方公尺超過148萬貝克的高濃度地區，做出比較。

「去年渤海19-3油田溢油，為什麼最高罰款只能20萬元？因為這是法律規定的最高限額。」中國國家海洋局局長劉賜貴說，現行的海洋環境保護法已不能適應新形勢，國務院已將修訂海洋相關法令列入今年的工作計劃。「海洋環境保護法」於1982年制定，並在1999年進行修訂。目前從陸源污染物排海量的加大，到濕地、紅樹林等典型生態系統的破壞，再到海上溢油等大面積污染突損事件，海洋生態環境保護的新問題層出不窮，有必要對相關法律法規進行完善。劉賜貴舉例說，現行法律法規多以公民、企業或其他組織作為調整對象，而規範政府具體的決策和管理行為的法律法規非常有限。且側重於工業污染防治，在河流入海污染防治、生活污染、養殖污染等多方面規定較為薄弱，特別是海洋生態損害和補償立法還沒有相關條文；現行法律法規目標定位較低，不能滿足如渤海這種封閉型海灣治理的特殊需要等等。