氣候變遷

京都協定的期限已到，作為一個合法具約束力的管制協定，它根本無效。在美國，京都協定已是高度政治化，且在2000年總統大選前可能不會有任何行動。即使新政府將京都協定放在第一優先的位置，最少也需要兩年的時間立法，並贏得勝利批准條約，這樣就只剩下五年時間去達成京都協定所限制的溫室效應氣體排放標準。由於美國經濟上使用化石燃料，因此這樣的時間很明顯根本不足以達到京都協定的限制。京都協定的限制相當激勵人心，假使美國仍維持現在的腳步，在2008-2012年美國的溫室效應氣體排放量將可能比1990年高30％，與京都協定要求應該削減7％二者之前差異甚遠。有些公司已經開始正視這個問題，但是大部分美國經濟組織的努力根本是微不足道。問題在於大部分使用化石燃料的科技產物使用期限都很長，如汽車的壽命約20年，而建築物的壽命又更長了。即是在控制溫室氣體排放上有明確的政策，對生產者和消費者的影響力有限而且短暫。一個速成的計

我們對於台電宣稱後天起將漲價，深感不齒。台電是一個壟斷的"孤行獨市"的賣電公司，如何有權任意來增加人民的生活費用與負擔，該公司經營人員浪費、腐敗、甚至以巨資收買公關人員傳播不實的核電資訊，誤導與論愚弄人民；以為沒有核電就沒有電、以為核廢料和琥珀一樣好…民營電廠的發電成本約每度五毛錢，為什麼台電要向老百姓收每度3.3元。這些是過去腐敗黨國一體的邪惡作風，呼籲新政府團隊對台電高層應該不予留任。我們主張，一個基本的民生用電需求每月每戶500度，此一基本需求應以平價供應，絕對不能漲價以維持物價平穩，至於浪費用電部分的電價則同意以價制量，其費率應以公平、公正、公開的方式決定，不能任由台電黑箱作業、上下其手，造成民眾日常生活的沈重負擔，我們呼籲民意代表多多關心這些民生議題，也期待新政府能為民興利除弊，增進人民的生活福祉。

美國，04-27-00，全世界有超過二萬名民眾捐出他們閒置時的電腦的運算能力，來幫助一項嘗試預測21世紀氣候的科學研究。卡新諾-21計畫(Casino-21) 要求義工們二十四小時都維持電腦開機的狀態，使他們不使用電腦的時候，可以透過他們的電腦，經由此計劃來協助他們進行分析氣候資料。卡新諾-21計畫是由英國的露特福阿波頓實驗室(Rutherford Appleton Laboratory)的太空科學與科技部(Space Science and Technology Department)所主持，是世界上最大的氣候模擬計畫，並會產生最精確的模式。來自加拿大渥太華(Ottawa)的巴布渥克(Bob Walker)說，「我當義工是因為想為我的曾孫們累積保存好環境所須的證據，即使我只能做些微不足道的小事。」

聯合國氣候變化綱要公約達成減量排放二氧化碳協議，引起基隆地區漁業界驚慌。業界建請政府應補助改善老舊漁船設備，以免二氧化碳排放量超過標準而遭處分。拖網漁業界人士表示，公約協議書的減量標準一旦實施，對漁業的衝擊更大。依據國際海事組織的海洋環境保護委員會，船舶造成的空氣污染，以排放廢氣中所含的氧化亞氮和二氣化碳及船用劣質燃油所造成的污染為最。業者指出，基隆地區的拖網漁船以燒球式引擎居多，都是燃燒排放高量二氧化碳的半柴油，而漁船船齡大都在十二年以上，配備及機械設備老舊，亟待政府補助改善，以因應該公約協議的實施。拖網業者並指出，歐美國家依耗能及排放氣量訂出環境指標，向各船收費；美方的收費標準為一噸的氧化亞氮或二氧化碳，收取一萬美元，如果我方也參考此標準，漁業將無法經營下去。

聯合國氣候變化綱要公約，已在日前針對第一組先進國家達成減量協議。而根據經濟部最新出爐的評估報告指出，儘管我國目前並不是聯合國氣候變化綱要公約締約國，但聯合國氣候變化綱要公約京都協議書的減量水準一旦生效實施，如我國被要求依公元2000年回歸至1990年排放水準，則將使台灣國內生產毛額（GDP）萎縮34%以上，對台灣經濟成長勢將造成重大衝擊。面對氣候變化綱要公約京都議定書對國內經濟造成的重大影響，立法院經濟委員會15日將召開專案會議。目前我國除爭取適用開發中國家的減量標準外，在有關降低產業的衝擊方面，則是調整產業結構，尤其是對能源依存度高的產業，如水泥、鋼鐵、石化等產業，轉以內銷及支持國內相關產業發展為需要。另外，則是藉提高能源效率，減低能源的需求。

防止地球暖化京都會議10日就削減溫室效果氣體目標，達成基本協議，即美國削減7％，日本6％，而歐洲聯盟為8％。大會委員會主席再據此而出示先進國家削減目標從5％提高為6％的最終提案。溫室氣體削減基準年原則定為1990年，達成削減目標期間為2008年至2012年的5年，以此5年的平均為準，削減對象包括二氧化碳(C02)、申烷(CH4)、一氧化二氮(N2O)3種氣體，以及3種主要的替代性氟化碳等共6種，而有關3種替代性氟化碳，則以1995年的排放量為計算基準。此外，美、日及歐盟也決定採用：得以扣除「森林吸收二氧化碳效果」等淨值方式；「排氣權交易」；「共同實施」等通融性措施。比較困難的是規定開發中國家，參加抑制、削減排氣問題，尤其美國堅持開發中國家參加，而開發中國家擔心會對經濟成長有不良影響而大為反對，因此造成最後議定書仍無法定案。

10日舉行的「1997國際保護臭氧層研討會」中，專家表示目前被廣泛使用在電冰箱的R134a，雖不會破壞臭氧層，卻會造成溫室效應，聯合國決定將其列入溫室效應氣體管理。東元、大同等國內電冰箱業者表示，R134a冷媒才剛取代氟氯碳化合物，成為電冰箱冷媒，卻面臨提前汰換的局面，相當無奈。不過，如果國際公約強制規定，業者也只好配合。美國馬里蘭大學教授歐海迪10日在會中表示，國際間已經開始重視碳氫冷媒的問題，至於最近才取代氟氯碳化合物的HCFC等冷媒，因為會造成等壓層破壞，已經開始積極研擬管制。工研院化工所表示，包括HCFC、PFC、SF6等氟氯碳化合物替代品，未來一、二年內，可能列入氣候變化綱要公約中，加強管制。根據聯合國的調查，由於工業國家大量使用化石燃料（包括煤及石油），造成全球二氧化碳濃度從工業革命前280 ppm，增加至1994年的358 ppm。全球暖化現象加劇，南北極冰塊溶解，造成海平面

各國在1992年巴西里約地球高峰會議中簽署了「氣候變化綱要公約」，已開發國家承諾在公元2000年時將二氧化碳的排放量回復到1990年的水準。然而美、加、日、澳等工業國家不僅未見減量，排放量且持續增加。此次京都會議的主要任務，就是藉由訂定具體減量標準，並簽署具有法律效力議定書的方式，強迫各國付諸行動。然而，根據這幾天的會議發展，除了已開發國家的減量標準爭議不決之外，開發中國家基於發展國家經濟使人民脫離貧窮的必要性，認為目前沒有減量的條件。理想的作法，應是分階段推動全球減量工程，第一階段即是已開發國家減量，這是京都會議的任務；第二階段則在2010年時開始開發中國家減量。在第二階段，便應改按「人均排放量」為基礎，屆時。我們認為「排放權交易制度」應及早建立，除此之外，在考慮氣候與土壤等天然條件下，以「人均植樹量」補充「人均排放量」的制度也應建立。願世界主要國家的領袖們拿出決心，為人類的前途盡到應盡

第3屆全球氣候變化綱要公約會員國大會，在日本東京持續進行中，具法律制裁效力的溫室氣體減量議定書有可能在最近2天內出爐，將訂定二氧化碳減量目標與時程表，將對台灣的產業造成重大的影響，特別是高耗能的工業，如煉鋼廠、石化廠及水泥廠等，環保署的官員表示，在國際壓力之下，我國的核能發電的發展勢必要重新思考。在之前的締約國大會會議中，將世界各國分為附件一國家（已開發國家）及非附件一國家（其他國家），但是這次要分出另外一個等級就是新興工業國家，如南韓、巴西、墨西哥、新加坡……等，台灣也將在這個團體中。環保署的官員表示，由於我國並非聯合國的會員國，此次大會根本就沒有出席發言的權利。在國際「刻意忽略」的情形下，對於我國的二氧化碳排放情形或許不會如會員國那麼要求，但是不論是基於地球村的一員，或是國際環保團體的嚴格監督下，我國都沒有可能逃出這一波「綠色301」經濟大風暴。

1日在京都開幕的防止地球暖化會議是要決定「2010年時溫室效果氣體刪減Ｘ％」的會議，它的不僅在解決地球環境問題，更在決定未來世界經濟活動。發展中國家擔心自己的國民產值會遭影響，視其為「綠色301」，先進國家如美國參院甚至派團到京都監視。但是有關最重要的削減目標，則相當悲觀，溫室效果氣體排出量居世界2成以上的美國硬是堅持削減0％，亦即是到90年的水準。日本身為地主國，環境廳長官大木浩在開幕演講中已表示先進國應率先將溫室效果氣體排出量減少到1990年前的水準以上」，即明言0％是不行的。唯一的轉機是俄國的分組式削減標提案，所謂分組式事實上等於各國遵守自己提案的削減目標數值，歐盟可能會強烈反對。京都會議是否成功，是要看先進國家是否為防止暖化真正踏出了一步，以及是否促進發展中國家能早日接受削減規制。

關係廿一世紀地球生存環境的京都國際環保會議1日開幕，協商如何減少溫室效應氣體。在與會各國瀰漫歧見的氣氛下，美國首次軟化立場，不反對訂定不同標準的減少溫室效應排放值，美國對削減目標讓步的程度是會議成功的焦點。會議正式名為「氣候變化綱要公約第3屆締約國大會」。日本外務大臣小淵惠三在開幕中說，「除非人類自現在開始努力，否則我們無法交給下一代一個美麗的地球。」目前各國分歧點包括減低多少溫室效應排放量、應限制那些廢氣排放，及美國堅持開發中國家應負擔部份責任。是否對先進國家課以有法定拘束力的削減目標義務，以及是否對發展中國家課以削減目標為京都會議最大焦點。有關溫室效果氣體之削減，歐盟提案2010年時較90年減少15％，日本建議削減5％，而美國則為以90年為安定化水準的零削減，差距很大。最近亞洲金融危機連連的情況，冀望中國和印度同意代價高昂的減低工廠和汽車排放二氧化碳可能更加渺茫。

為了解決日益嚴重的溫室效應問題，自12月1日起，來自全球大約150國的代表齊聚於日本京都，參加「氣候變化綱要公約第三屆締約國大會」，共同研議減少溫室效應氣體排放的目標數值。除歐洲聯盟同意削減10%以下外，已開發國家及貧、富國之間在許多方面發生嚴重歧見。日方主席、環境廳長官大木浩向首相橋本龍太郎作簡報時表示，此次會議成功的關鍵在於美國是否讓步。美國堅持排放大量溫室氣體的中共等開發中國家也應共同承擔責任。但遭到一些國家強烈反對，特別是中共和印度。華盛頓方面同時呼籲各國之間允許「購買」減少廢氣數值，這建議尚未獲廣泛支持。以1990年的溫室效應氣體排放量為基礎，歐盟原先主張至2010年時削減15%。日本則主張在2008年至2012年間削減5%；而世上排放廢氣最多國家美國卻主張在此期間不作任何改變。