日本

2018年聖誕節前夕，原本是準備闔家歡樂的時刻，日本卻傳出游離輻射污染地圖大賣的新聞，擔憂核災污染的心情不言而喻。而且，和台灣人以為的「福島」核災不同，污染範圍遍及東日本，其中不少污染程度已達管理區域，依法應限制住居出入。無怪乎農業組織、企業與東京都居民踴躍洽詢，印刷量超出原本預期5倍，並準備擴大販售通路。據東京新聞12月下旬報導，民間團體〈大家的數據網站〉在11月發行的「圖說17都縣 放射能測定地圖+解讀集」，在自費出版的書籍裡表現突出（下圖），銷售可望超過1萬本。工作人員說，正準備為大型通路（書店）出貨。之後消費者接觸的管道還會更多。

終極任務是提供「人性化的服務」（接續前篇）Groundwork三島2017年要慶祝25週年，這些年間，他們為這個被工業化抽乾的小鎮，找回了汨汨清流和一波波人潮。渡邊先生作為組織的發起人，從當年到現在的每一天，依然興致盎然的踏查城市裡的各種問題，並捲動各式各樣有趣的行動對策。2017年初，他還正式的啟動了一項至少需再投入十年心力的大計畫——「御殿川再生計畫」。我看著眼前笑得輕鬆爽朗，完全看不出已經67歲的渡邊先生，不禁心生疑惑，「渡邊老師，您長年為了環境問題纏鬥，為什麼還能保持這般樂觀和活力呢？」「哈哈，我了解你的問題。 是這樣的，必須要有自信！我總是相信我的理想是對的，有價值的。而且決定了的事，只要能堅持做下去就會成功。如果一直想，『欸，為什麼人們都不起身？為什麼政府都不改變？』，那你很快會枯竭的！而且我很自由，free~ free~ 我只是做好該做的事！哈哈！」渡邊先生回答。

有意識地建立關鍵人際關係，串成廣大的市民參與網絡（接續前篇）在三島這樣的小鎮，組織的市民參與網絡是透過口耳相傳逐步建立的。參與環境工作的好經驗或正在煩惱的問題，一個人傳一個人，最後匯流成一股不可忽視的力量。「前幾天到河邊散步的時候，剛好遇到Groundwork 三島的導覽，講解很有意思，下次一起去吧！」「我和幾個朋友正在整理佐野美術館對面的池塘，要打造成三島梅花藻的復育池呢！完工的時候一起來慶祝吧！」「喔嗨喲！町內會這週末要啟動今夏第一次公園環境整備囉，中午還安排了野餐呢！拿出倉庫裡的厲害工具，一起熱血起來吧！」  Groundwork 三島把「人」視為最重要的資產，同時真誠而有計劃性地拓展組織的人際網絡。Groundwork 三島的重要使命是「走到現場，解決問題」，但要解決問題，通常需要一些關鍵人際關係和專業知能，這些解開問題的鑰匙，都繫在「人」身上，因此，每一個好奇乃至參與Ground

建立市民對Groundwork的信任（接續前篇）Groundwork 三島在過去25年間，在地方上促發了一系列的城市再生行動。現在在這個重現清姿的水鄉城鎮，總共發展出67個環境營造點，並有超過4000民眾參與此網絡。水岸邊充滿孩子的笑聲，大街上開滿各種特色店鋪，這是一個讓人忍不住暗自驕傲，充滿希望的城市！ 離東京都不過一小時新幹線車程的靜岡縣三島市，在過去20餘年由衰轉榮，由環境、文化，乃至經濟的城鎮翻轉歷程，在日本當今城鄉發展嚴重失衡，安倍政府疾呼「地方創生」政策之時，更突顯其參考價值。和「地方創生」由政府倡導並大規模補助，以期儘速見效的基本邏輯不同；三島市由中間支持型市民組織「Groundwork三島」所協同民眾完成的諸多環境營造專案，多是在花費極少的狀況下完成的，且專案完成之後，市民使用、經營、維護的狀況也相當良好。

（接續前篇）日本的「非營利活動法人組織Groundwork三島」（簡稱Groundwork 三島）在都市與水環境營造方面的成功經驗，近年受到台灣不少河川再生、社區營造等組織關注。如何將公民自覺，導引為改善社區問題的行動力，進而帶動全面性地「創生」，是Groundwork 三島經驗值得台灣借鑑之處。2017年春夏之交，社區大學全國促進會張琬珮前往該機構實習一個月。回台後，寫下他獨到的觀察，全系列共五篇。想再一次在溪裡戲水——從「環境再生」到「地域再生」「晴朗的日子，出門就能踏進小溪裡嬉戲」是大部分三島人的美好記憶，然而卻在1960年後再難體驗到以前的美好生活。隨著工業發展和經濟開發，民生用水也大幅提升，而原先汨汨流向農田的溪水，也被盤踞上游的化纖工廠截流。河川乾涸、泉眼被垃圾砂石覆蓋，環境惡化又招致更肆無忌憚的環境破壞，人們往河溝裡丟垃圾、排廢水，水岸變成人人避之唯恐不及的地方，大家都說：「

日本的「非營利活動法人組織Groundwork三島」（簡稱Groundwork 三島）在都市與水環境營造方面的成功經驗，近年受到台灣不少河川再生、社區營造等組織關注。如何將公民自覺，導引為改善社區問題的行動力，進而帶動全面性地「創生」，是Groundwork 三島經驗值得台灣借鑑之處。2017年春夏之交，社區大學全國促進會張琬珮前往該機構實習一個月。回台後，寫下他獨到的觀察，全系列共五篇。三島：板塊推擠，水脈匯流的重要自然節點 確定要到「三島」實習後，我打開Google Maps搜尋這陌生的地名，游標在「放大」上點了好幾下，才依稀理解三島市在日本的位置。一個這麼小的城市，何以得天獨厚，發展出如此豐富的自然環境與人文生活？ 三島的地理位置非常特別。2000萬年前，菲律賓海板塊向北邊的日本本州推擠，向南隆起了佈滿溫泉的伊豆半島，北邊則在多次噴發後成就今日壯麗的富士山，三島就立在三塊板塊的交接處

能登半島居民，長久以來生活在里山與里海、農耕與漁業的生活型態中。為了要永續利用里山、里海資源，在地居民創造了各式各樣傳統的技巧及周期性循環利用資源的智慧。結果不但維持了居民的生計、造就了獨特的能登飲食文化，也保護了豐富的自然環境。2011年6月，聯合國糧農組織（FAO）將日本石川縣能登半島的「能登的里山里海」與新潟縣佐渡市的「與朱䴉共生的佐渡里山」同時列為日本首兩處全球重要農業文化遺產系統（Globally Important Agricultural Heritage Systems，簡稱GIAHS）。「能登的里山和里海」可視為日本農村和漁村縮影，登錄面積計1,866平方公里，分布在能登半島的9個市町，幾占石川縣一半，涵蓋了由在地傳統農業、林業及漁業所造就的美麗鄉村地景和海景，以及支援這些產業的傳統知識、文化和生物多樣性。登錄GIAHS條件依據「能登的里山里海」GIAHS網頁，本處的登錄

NPO法人Happy-Road Net理事長 西本由美子訪談身為NPO 法人Happy-Road Net理事長的西本由美子女士，曾與地方的國、高中生共同舉辦多場「未來市鎮構想論壇」和在路邊花圃種樹等活動，目前除了定期舉辦「與全日本高中生對談的青年高峰會」等活動，也擔任「福島濱街道櫻花計畫」的領導人，準備在包含國道6 號線等1F 周遭地區在內的濱通種植2 萬株櫻花樹，希望從福島第一核電廠開始逐步達成重建的目的。在密切投入地方活動的同時，西本女士也積極地與政府單位往來，以下的採訪內容是她對未來重建工作的想法。主角是居民—您府上在廣野町，NPO辦公室也設在楢葉町，這五年來始終看著這個地區的人與風景的變化，我想在這過程中，您時而受邀出席政府的會議，時而與全日本各地認同「福島濱街道櫻花計畫」而造訪的捐款人或義工交流，一路以來面對各式各樣的聲音。一方面來看，目前整體的重建作業逐漸邁入穩定階段；另一方面

寧可辭去東京電力也要向世人傳達的訊息那是2011年夏天的事。當時任職於福島第二核電廠的我，在吸菸區與協力廠商的監督S先生一邊吞雲吐霧，一邊聊著像是「雖然還有很大的改善空間，但現場已經逐漸變好了吧」等，有關當天作業工程的話題。那是一個儘管嘴巴上不說，但我一邊回想著核電廠事故以來的幾個星期，一邊對於逐漸改變的現場出現一絲希望的夏日回憶。我一輩子也忘不了那天在那個兼具休息功能的吸菸區，某位工作人員急急忙忙衝進來對我說的話。「吉川先生，今天可不可以破例暫停作業呢？有人找到S先生的太太了。」當時遭到海嘯波及的設備正處於緊急應變的運轉狀態中，由一名熟知此事的工作人員開口要求暫停作業，簡直是不可能的事。「怎麼回事？」我在驚訝中追問道。「之前因為S先生拜託我保密，所以我一直沒說，其實S先生的太太被海嘯捲走了，今天總算找到人，所以拜託您了，請讓S先生去看他的太太吧！」原本一直談笑風生的S先生，臉上露出非常複

11月下旬，傳奇的台籍日本職棒經典人物王貞治表示，為幫助重建，打算在明年春天於福島市舉辦世界少棒大會。他對記者表示，希望透過孩子們健康活潑的運動身手，消除沒有根據的福島負面風評。儘管是一片好意，但對福島縣廣野町議員阿部憲一來說，卻是福島污染真相再一次地遭到抹滅。阿部憲一：「孩子們被利用來國家宣傳福島安心安全。在福島市，若是離開除去污染過的市內街道，到近郊的話，單單放射性銫，都還有每平方公尺100萬貝克的土壤污染。若依車諾比標準來看，福島市達到避難標準的數倍以上。」

有關因東京電力公司福島第一核電站事故產生的含有放射性銫、存放地新潟縣政府要求東電接收的污泥，東電27日告知該縣政府稱，由於無法獲得新存放地週邊居民的理解，東電不具備處置相當於工業垃圾的污泥的資格等理由，而「難以接收」。他表示東電將負擔污泥處置費用，金額將視縣政府的付款通知內容進行研究。東電新潟總部代表橘田昌哉27日前往新潟縣政府大樓，作出了上述答覆。新潟縣防災局長熊倉健出面接待時表示，將在縣政府內研究如何應對。熊倉還表示縣政府從2012年起就要求東電答覆，「耗時如此之久令人遺憾」。據縣政府介紹，該縣存放了約6萬噸污泥。處置費用可能至少需要12億日元。放射性物質在該縣的工業用水設施內與取來的河水混在一起，污泥目前仍以每年5000噸的速度增加。存放地位於新潟市北區的物流園區，可能最早2019年達到飽和。

福島第一核電廠發生核災後，東京電力公司3名前主管，分別為東電董事長勝俁恒久（現年78歲）、副社長武黑一郎（現年72歲）、副社長武藤榮（現年68歲），因涉嫌觸犯業務過失致死傷罪遭到強制起訴。根據日本放送協會（NHK）報導，東京地方法院26日開庭審理此案，擔任檢察官角色的指定律師進行最後意見陳述（論告）後，對3名被告分別求刑禁錮5年。指定律師指出，3名被告漫不經心，讓核電廠持續運轉的結果導致核災發生。3名被告是東電最高經營階層，卻沒有採取任何對策，責任極為重大。3名被告接獲可能有大海嘯來襲的推估結果，卻不主動蒐集相關資訊，推說「屬下沒報告」，這是推諉責任。起訴書也指出，3名被告可以預測海嘯可能發生，且會超過核電廠高度，卻沒有事先做好安全對策，2011年3月東日本大地震發生後，福島第一核電廠發生核災，導致附近的雙葉醫院（福島縣大熊町）住院患者44人被迫逃難而死亡。就業務過失致死傷罪的禁錮刑而言，