循環經濟

國光石化在彰化的開發案暫停，過去600多天裏，各界對於國光石化開發的成本效益有許多討論。過去政府跟企業在強調經濟發展同時，只提到收益，很少提到開發案付出的社會成本。這次中興大學應用經濟學系教授陳吉仲，在國光石化案中提出外部成本的觀念，具有相當重要的意義。開發國光 成本大？效益大？陳吉仲在2011年4月21日第五次環評審查提出，國光石化每年效益423到570億，不含高鐵無法營運的外部成本724到924億；含高鐵無法營運成本高達1507到1707億。因此國光石化投資案帶給社會的總成本高於總效益。外部成本包括：溫室氣體排放、健康風險、安全農漁業產品、生態及環境、以及國光石化用水量大，又調撥農業用水，導致彰化地區地層下陷的成本。國光公司提出的數據跟陳吉仲差異很大，國光公司計算的外部成本218到326億，效益2862億，收益大於成本。這些數據差異都有待日後學界進一步探討。國光石化是否符合經濟效益？2

在北京召開的國家生態工業示範園區建設規劃方案論證會上，「武漢開發區國家生態工業示範園區建設規劃」方案通過專家論證。武漢開發區成為唯一通過國家生態工業示範園區建設規劃認證的區域。專家組認為，武漢開發區國家生態工業示範園區的建設是武漢城市圈「兩型社會」改革試驗區建設的重要載體，對中國中部地區轉變經濟發展方式、提高資源和能源利用效率、促進區域可持續發展和工業生態文明建設具有重要的示範意義。據了解，目前，中國國家級經濟技術開發區中僅有天津濱海新區、蘇州工業園、蘇州高新區、無錫高新區等獲得國家生態工業示範園區稱號。作為中國中西部國家級開發區龍頭，武漢開發區始終重視環境保護、節能降耗，區內單位GDP能耗、COD（化學需氧量）、氨氮、二氧化硫等主要污染物排放指標都優於目標。 2001年通過ISO14000環境管理體系認證，在湖北為首家引入國際管理標準對區域實施全方位管理。  

屏東縣黑鮪魚文化觀光季5月7日登場，但是直到22日，依然沒有活魚起鉤的好消息，有人擔心，今年可能面臨沒有第1鮪的拍賣暖身。今年第1鮪苦無消息，與最近漁船餌料、油價不斷上漲有關，加上向來被視為最佳漁場的呂宋島北方，菲律賓派出10艘武裝小艇全面巡邏，漁民一旦被發現越界作業，人、船都將被扣押，還得面對巨額罰款。漁民指出，以往黑鮪魚汛期一來，在海面上作業的船隻，高達500餘艘，去年菲律賓開始嚴守經濟海域後，漁船不但驟減為100餘艘，更不敢進入菲律賓經濟海域作業，今年情形比99年更明顯。據漁會統計，去年、前年捕獲第1鮪都於4月16日，97年於4月23日，漁會人員指出，即使面對許多複雜的原因，但是第1鮪在4月底以前，應該會傳來好消息才對。

雲林縣濁水溪自救會的魚塭業者20人22日到六輕陳情，原本在濁水溪出海口開闢魚塭養殖，但85年賀伯颱風來襲，漁塭大量流失，他們質疑是六輕抽砂造陸所致，去年工安災害漁塭賠償，他們卻求償無門。台塑集團麥寮管理處聲明稿表示，去年7月兩起工安事件發放的天然災害補償金，是由雲林縣政府統一辦理接受申請、核發，濁水溪自救會申請未過，理應向縣府申訴。濁水溪自救會的陳情人周連福說，民國85年賀伯颱風來襲，570多公頃的魚塭流失400多公頃，業者質疑是六輕在西側抽砂造陸所致；且去年六輕發放工安災害魚塭賠償每公頃5萬元，他們卻求償無門，他們主張工安賠償應一視同仁，且殘存的魚塭未來可能一併流失，要求六輕依83年簽的備忘錄，給予3年收益賠償金及轉業金。台塑麥寮管理部聲明稿指出，當初是受省水利局委託進行疏浚抽砂，至84年抽砂結束未曾傳出魚塭損害，且經學術單位調查，濁水溪出海口魚塭毀壞是颱風帶來的水流量過大，與抽砂無關。

今年1月因寒流頻襲，造成台南地區養殖虱目魚大量死亡，尤其以越冬放養的最嚴重，漁業署訂出寒害專案補助，損失超過20%的每公頃補助7萬5000元，七股區公所受理申請寒害補助案件有579件，合格僅152件，其餘的因未申報放養量、未辦理越冬放養申報，或現勘未達20%損失，都未能獲得補助。台南縣漁民權益促進會理事杜等齊等人說，以往1年只須5月申報放養量，未規定11月時還要辦理越冬放養申報，業者都不知道11月要申報，致許多人未符合規定，且1月虱目魚就被凍死了，為避免災情擴大，大家都趕快撈起魚屍，3月才要業者申報災情，政府來勘查時，「早就沒有死魚了，業者也沒相機拍照存證」。養殖業者鐘海東說，每年9月或10月吹北風時，業者就會把未賣出的虱目魚趕進越冬池，這次寒害越冬虱目魚損失8成以上，漁民都在魚塭，那聽得到辦理越冬申報的廣播，且魚屍非常臭，都立即清除，3月勘察根本看不到死魚。

台北花博倒數計時加上母親節即將到來，不僅田尾公路花園的康乃馨盆花提前出現供不應求情況，高盆的康乃馨盆花銷售量更達8成。

行政院農委會花蓮區農業改良場培育的萱草新品種花蓮1號「粉佳人」，是該場研發成功的第1個觀賞用萱草品種，目前已順利技轉給業者量產。花蓮區農改場長黃鵬說明，粉佳人品種花色美麗、開花早且花期長，具有栽培推廣潛力，今年4月在台北國際花卉博覽會「爭豔館－2011臺灣花卉展」中魅力花鄉－璀璨大地展出，大受注目。粉佳人是花蓮區農業改良場研發出來第1個觀賞用萱草品種，本品種花朵大且圓整，花瓣為粉紅色，邊緣波浪狀皺褶；花瓣中肋為黃色，明顯且向上挺，具有立體感；花喉為淡黃色。花朵數多，1枝花莖上陸陸續續至少可開7朵花以上。而且開花期特別早，每年4月上旬開始開花，具有多次抽花莖的習性，第1支花莖開完花之後，還會繼續抽出第2支花莖，因此花期長，從4月至9月間，最多長達5個月之久。

經過600多天的環評過程，台灣人終於在422地球日這一天終結了國光石化開發案。國光石化從最早政府力挺，中途因公民力量讓政府猶豫，到最後逼得總統馬 英九基於選票考量，宣布國光不在彰化設廠。這一切都是公民力量的成果，也是對這600多天以來許許多多公民無私付出，最大的回報。當然許多人無法接受，馬總統4月3日到彰化參加反國光餐會，終止國光石化的政策已昭然若揭，但卻可以為了營造自己的聲勢，不但把環評會刻意排在422地球日當天，而且還陪上環評專業，做出兩案併陳的模糊結論。而且最可議的是，為了政治考量什麼都可以陪上，還包括監察院在總統訪濕地隔兩天公布調查報告，指雲彰地區地層下陷嚴重，不宜再導入國光石化。不只國家機器介入，連民間組成的永續會都可以在環評會前一天出來演一場戲。試問這些所謂前後任永續會委員，有幾個在這段期間出來反過國光石化的？還有，為了擔心環評做出有條件通過的結論，漁民、蚵民、學生、學者，大家

台南地檢署鎖定全市4大河川流域14家涉嫌亂排廢水河川的工廠，首度向法院聲請搜索票展開查緝，除查出5家工廠涉嫌違反廢棄物法、5家違反水汙染防制法外，涉案情節較重大的興旺來公司負責人吳來長則以3萬元交保。檢察官周文祥、林仲斌向台南地院聲請搜索票後，21日指揮檢調及警察，並會同環保局稽查大隊等共1百多人，前往橫跨二仁溪、將軍溪、曾文溪、鹽水溪等4大流域的14家工廠強力查緝。結果，查緝人員當場查獲興旺來公司、澤龍、洽益化學台南廠、隆鈦企業等五家業者的廢水汙染較為嚴重，涉嫌違反廢棄物清理法；至於藝展實業、仲利實業、富誠企業永康廠、永成油漆及王榮棋等5家工廠，也涉嫌違反水汙法。

國光石化案一波三折，在馬英九總統做出政策宣示前，環評會議成員已鬧翻，詹長權、劉祖乾兩位專家代表拒絕為「兩案並陳」背書，要求會議表決，但多名委員拒絕表態。最後主席蔣本基仍決定詳列「有條件通過」及「不予開發」兩種選項的理由，送交大會議決。署長沈世宏則大膽揣測，都說不支持國光設在彰化了，中油官股占了多數，國光鐵定會撤案，不會有後續送不送環評大會的問題。「馬總統是藉由環評機制釐清爭議後，做出政治判斷，皆下來就輪到國光石化的股東們傷腦筋了，該在國內另選地點，或者乾脆遠赴海外都由他們開會決定，但別忘了中油也是股東之一。」環保署長沈世宏昨晚表示，重大本就不適宜在專案小組決定，小組中的專家學者並非法定的環評委員，沒有權力，也不該擔負決策的責任，「只是有些人搞不清楚！」至於壓倒國光石化的最後一根稻草是什麼？沈世宏表示，主要是溼地、海岸變遷、等項目的不確定性，環評開了幾十次會議仍無法訂出明確的規範要求，「這是

總統說，不支持國光石化彰化開發案，這是環境的勝利，一個令人開心的地球日？當天環評專家小組會議的議場中，明明有8成專家委員主張國光石化不應開發，主席卻硬是提出「有條件通過」和「不予開發」兩案併陳的決議送入環評大會，不免令人懷疑這是事先早就喬好的戲碼，若真如此，豈不把場外積極監督的民眾、還有透過媒體關心的全國民眾當猴戲耍弄？更妙的是，專家會議剛做出結論不久，總統就大陣仗開記者會，表態說不支持國光石化蓋在彰化。這讓人更疑惑，（一）若能讓環評會議本於專業的尊嚴明確主張不開發，何須勞煩總統府排出這場陣仗？莫非環評還是擺脫不了成為政治附庸的格局？（二）不支持蓋在彰化？那國光石化算是撤案了嗎？還是保留在其他地方開發的後路？接下來要怎麼演，總統都說不支持這個案子了，環評大會還要不要接下去審？算了，官場政治遊戲靠不住，過去民間極力爭取來的環評制度也瀕臨信用崩解，要保護環境還是靠自己吧。無疑的，民眾自主關心環

國光石化經過600多天環評審查，今天第五次審查終於做出、兩方案。而就在環評審查於下午三點左右結束後，總統馬英九在三點四十分舉行記者會，宣布「不會支持國光石化開發案在彰化縣繼續進行」。一般預料，國光石化將於近日主動撤案，不會等到環評大會。反對國光石化開發的各界，今天持續在環保署前全程監督環評審查，得知最後做成結論，在場所有人都無法接受。因為多數環評委員都認為基於專業，國光石化選址錯誤，包括台大職衛所教授詹長權、中山大學教授劉祖乾都堅決反對放入有條件通過的選項。但最後還是做成兩案併陳的結論。地球日 環保團體與總統再度不歡而散各界在環保署前抗議後，接著遊行到總統府前，走到一半就傳來馬總統記者會消息，原本總統預計在今天地球日接見環保團體，但大家無法接受馬總統以政治算計來 處理這個全民關注的環境議題，於是預計進入總統府的11人在府前靜坐抗議，最後並未進入總統府。環保團體跟總統再度於地球日不歡而散。