土地利用

大禹治水、三過家門而不入，自數千年前流傳至今，眾人耳熟能詳的故事。大禹的父親-鯀，採取築堤治水，但是每遇上大水則崩，如此連續九年都失敗。大禹記取父親經驗教訓，改行疏濬。當時，未進入鐵器時代的社會，疏濬工程的浩大絕非當今挖土機時代所能想像。但是禹和部落共同努力10幾年，完成疏通河道的工程，解決當時的水患問題。大禹治水雖然是故事，但是不禁令現代工程反省。同樣是水利工程、同一個地區，同類型的災害，對問題肇因的切入點不一樣，大禹和父親兩種不同的處理方式，所得的結果一個是失敗，一個則是成功。那麼現今的生態工程，如何看見因地制宜的切入點呢?臺灣有許多前人留傳的生活智慧，對後人貢獻良多，工程只是生活智慧與文化的一部份。在還沒有水泥時代，先民及可依賴豐富的生活經驗與技術，將土、石、竹、農業廢棄物、甚至糞便等天然素材，運用在工程技術上。這些天然素材除了因應先民對於在地環境特色與族群文化融合在環境中，現在鄉間

住家附近有土地開發案，每天工程車進進出出，飛沙走石，讓人很難受，為了改善問題，台中市最近推動，用稻草蓆鋪設工地的環保施工法，實施下來，每個月可以減少13公噸的空氣懸浮微粒。單單一個台中市，目前有上千個大大小小的營建工地案，工地的污染，很大原因來自土石裸露，雖然依法可以開罰，但一直處罰不能解決問題，今年開始，台中市環保局鼓勵建商，在裸露面，舖上稻草蓆，上面還可以種花。除了稻草蓆，環保局也試著用棉絮編成的毯子來覆蓋工地，同樣可以種樹種花，市區裡不能大片種，就鼓勵採用綠圍籬，讓工地外觀，不只是鐵皮圍籬。先進國家的工地，不只重視與週遭環境的融合，對於工程車的管理，也嚴格得多，改善工地污染，還可以做得更好。

聯合國氣候變化綱要公約秘書處(UN Climate Change Secretariat)位於波昂，其執行秘書德布爾(Yvo de Boer)於突尼西亞首都突尼斯舉行的非洲國家與地中海國家氣候變遷會議致電表達關切，他說：「在對抗暖化的過程中，非洲大陸已成為被遺忘的地方。」德布爾特別指出，中國與印度等發展中的大國，從富國得到協助減少溫室氣體排放的資金，比非洲來得更多，例如風力發電農場、水力發電用水壩或是清理工業廢棄物等方面的投資。相對之下，非洲在面臨更為嚴重的乾旱、沙漠化、疾病傳染的擴張以及海平面上升的情況下，卻獲得較少的援助。德布爾對此表示，「氣候變遷政策目前並未讓非洲得到太多的援助，但氣候變遷已對非洲造成嚴重的影響。」聯合國氣候變遷小組於17日在西班牙所發表的26頁總結報告中指出，氣候變遷對於非洲、北極、亞洲主要流域的三角洲以及島嶼國家等，遭受的影響可能更為嚴重。對非洲來說，在這塊世界上

10月23日， 墨西哥鑽油平台， 不堪強風和6公尺高的巨浪侵襲，傾倒撞向另一個工作平台,，造成大量原油和天然氣外洩，並且引發氣爆意外，火勢猛烈。 當時在平台工作的85名工人緊急搭乘救生筏逃生，結果造成21人不幸死亡的慘劇.。如今將近1個月過去了， 這2處鑽油平台的火勢，仍然無法完全遏止，也讓修復工程遲遲無法進行,，導致每天有430桶原油外洩，嚴重污染墨西哥灣海域。此外外洩的天然氣，除了具有易燃的特性， 還含有硫化氫的劇毒成分， 更增加了搶修平台的危險性與困難度。而到目前為止，外洩的原油已經污染了墨國臨墨西哥灣6公里長的海岸線，當局也清除了30噸遭污染的沙灘沙土。 這兩座鑽油平台所屬的墨西哥國營石油公司佩梅斯，目前希望在火勢平息後， 能趕緊修復破裂的管線，裝上新的安全閥，恢復供油作業。然而海面污染問題，恐怕得花更長的時間來清理。

一種被稱作「高次團粒」的植被恢復與環境的生態性防護技術，日前在北京通過國家建設部組織的成果鑒定，並被列為2007年全國建設行業科技成果推廣項目。評估委員會專家一致認定，由青島蘭園綠色工程有限公司研發並經過5年應用檢驗的該項植被恢復技術，可有效解決裸露岩石坡面植被恢復難題和水土流失問題，具有較高的推廣應用價值。不用人工栽培，風化岩石坡面經實施高次團粒濕式噴播，便可形成具有團粒結構的自然表土，一兩個月後即可被茵茵綠色植被所覆蓋。這種神奇的「點坡成綠」技術，目前在我國山東、河北、河南、湖南、江蘇等7省市13個城市的幾十個地方進行了應用實踐，植被恢復效果令人滿意。

據21日啟動的《國家環境與健康行動計畫（2007－2015）》指出，中國將在全國範圍內開展主要環境因素及環境所致健康損害調查，基本弄清中國環境污染所致健康損害的種類、分佈情況等，為環境與健康行動的實施提供科學依據。全國污染源普查將在出現或可能出現嚴重健康危害的環境重污染地區開展污染源、污染物及污染水準調查，掌握重點污染源、污染途徑與主要污染物污染現狀，結合環境污染健康影響調查結果，確定全國與區域性優先控制環境污染物名單，為有效實施環境影響規劃評價及開展重點污染物治理、控制與監測提供參考。根據該計畫，中國將形成五大國家級環境與健康監測網路。分別是：飲水安全與健康監測網路；空氣污染與健康監測網路；土壤環境與健康監測網路；建立極端天氣氣候事件與健康監測網路；公共場所衛生和特定場所生物安全監測網路。

長期推動環境信託與工作假期，並積極進行台日民間交流的台灣環境資訊協會(TEIA)，將於本（22）日赴日，與明日香景觀保存志工協會(景観ボランティア明日香)締結合作盟約，是台灣環保NGO以「環境信託」為目標進行國際交流的重大突破！台灣環境資訊協會秘書長陳瑞賓將親自赴日、完成諦約，他表示，此行為「台日聯合推動環境信託10年計畫」的前置準備計畫。將透過合約的締結，啟動實質的合作機制，促進經驗與資源的分享，推動兩國的公益信託運動。未來預計將邀請其他台日團體，加入合作的行列，並逐步推展到東亞地區，建構聯繫網絡，擴展交流的深度與廣度。這次還將拜會日本推動國民信託的龍頭組織－日本國民信託協會、與大阪綠色信託基金等團體，並參與明日香工作假期，觀摩及學習日本志工參與環境保護的模式。台灣環境資訊協會(TEIA)自2000年起，即積極推動環境信託，曾多次赴英國日本等地取經，收集相關文獻與個案研究，期盼能逐步建構

根據世界自然基金會（WWF）的報告指出，過去30年，歐盟經濟成長實力已讓地球生態壓力增加了一倍。 雖然科技不斷進步，環境壓力增加的速率已大於歐洲人口成長率，進而造成其他國家和未來世代自然資源的匱乏。 在「歐洲2007－國內生產總值和生態足跡」報告中，WWF將歐盟國家自1971年以來3項重要指標的表現做了比較分析，包括國內生產總值所代表的經濟成長、生態足跡所表示的自然資源壓力，以及聯合國「人類發展指標」所顯示的人類發展。 除了芬蘭、立陶宛和瑞典之外的歐盟國家，全都處於「生態赤字」的情況，而這3個國家雖然比其他國家擁有更大範圍的生態保育區，但卻沒有針對這些天然資產進行必要的管理。以芬蘭來說，其環境壓力自1975年來提高了75%，也是歐盟中壓力值最高的國家。

七股潟湖是台南縣的養蚵重鎮，也是台灣最大的潟湖，但是潟湖外的沙洲卻逐漸消失。2004年，在地的十份村長發起搶救頂頭額沙洲的種樹行動後，台南縣政府也意識到保護沙洲的重要性，向水利署爭取經費，積極保護沙洲。沙洲是國土的第一道屏障，沙洲內的水域在颱風來襲時，避免海外強風大浪直接侵襲內陸，今年的柯羅莎颱風把雲嘉外海的蚵棚一掃而光，但七股潟湖內的蚵卻安然無恙，就是因為有沙洲的保護。從地理環境的變遷，台灣西南沿海是在堆積海岸，海岸線不斷向外推移，但現在卻變成侵蝕海岸，沙洲缺乏砂源補充，而逐漸消失，在搶救沙洲的行動背後，又突顯出國土管理的哪些問題？台南縣有兩個潟湖，分別是北門潟湖和七股潟湖，沙洲是陸地的第一道防線，更是孕育海洋資源的育嬰房，但因為河川輸沙量不足，造成海岸侵蝕，加上風和波浪的作用力，潟湖逐漸淤積，搶救沙洲大作戰全面展開……站在北門漁港岸邊，平靜的海面上遍布著密密麻麻的蚵架，偶爾可以看到蚵農

和野溪相遇，只能遠遠的欣賞嗎？可不可以再靠近一點呢？直接走在溪床上，會是什麼樣的感覺？這天我們來到萬里的頭前溪，起溯之前穿戴好基本裝備，頭盔、吊帶、溯溪鞋等等，這些關係到行進時的安全，缺一不可。站在小橋上，隊友一個一個直接跳進溪裡，撲通撲通，輪到我了，反正躲不了，就勇敢地跳吧……一躍而下的瞬間，冰涼的溪水將我包圍，沒想到與溪水的第一次接觸，是這樣刺激的開始。沿著溪往上走，直接踩在水裡，石頭又濕又滑，幸好穿上溯溪鞋可以止滑，不過面對高高低低的石頭，還是跌倒好多次。走在溪谷裡，和環境距離好近，仔細看，水裡面有和岩石一樣顏色的小魚呢！溯溪教練大師兄說：「在山林裡面，任何生物的存在，都會令人感到很愉快，尊重溪谷裡所有的生靈，感受會變得很深刻。」溪谷是許多生命的家，我們只是經過的客人，靜靜的看，輕輕的走過吧，可別嚇到牠們。溯溪運動起源於義大利的阿爾卑斯山區，然後在日本蓬勃發展。為了研究台灣，日本人於

行政院長張俊雄今(21日)赴立院報告第二階段「八年水患治理計畫」第二階段，但立法院預算中心昨日(20日)表示，預算金額高達445億元的第二階段治水經費，已發現有10億餘元明顯違法編列，甚至將舉債治水的錢，拿去蓋河川局的辦公大樓，建議將該預算全數刪除。經濟部水利署長陳伸賢則指出，不論是鐵道路橋防洪瓶頸的改善或是興設防災中心、健全水情防災通報系統，都是治水工程重要的一環，只是相關經費究竟應編列在公務預算或特別預算是有討論空間。預算中心提出的「八年水患治理計畫」預算評估報告，臚列十多項預算編列缺失，更指出三項預算編列已經違法。評估報告指出，這次特別預算編列「台鐵林邊溪鐵路橋改建工程」7億3440萬元，預算中心表示，台鐵林邊溪橋改建，縱然有防洪的需求，但該改建工程是交通部鐵路改建工程局辦理的工程計畫，交通部挪用治水預算，不但與法不符，且明年度預算原僅需1億6千多萬預算，卻編列2億元，更浮編了3千6

台灣會出現第8座國家公園嗎？台南市政府催生台江國家公園，耗費兩年完成的「劃設台江國家公園可行性及先期規畫研究案」，已正式函報內政部等候審議，希望配合營建署推動的海洋國家公園計畫，能夠成功催生「台江黑水溝國家公園」。台南市政府提出台江國家公園方案，是國內第一個由地方政府提出的國家公園劃設案，並獲得內政部國家公園計畫委員會審查同意給予經費補助，並進行可行性研究評估，還具體建議將研究範圍應再擴大為曾文溪以南、鹽水溪。現在，市府以海洋國家公園的概念，將原台江公園擴大更名為「黑水溝國家公園」，從陸域面積約為1646公頃，再加上澎湖東吉嶼至台南海域面積約為27,817公頃，以總面積共約為2萬9463公頃提出申請。這個範圍，已含蓋了交通部觀光局轄的雲嘉南風景區部分區域，以及台南市的四草野生動物保護區全部。至於地形地貌與生態環境相似的台南縣七股，台南市政府一度行文給台南縣市政府，詢問是否將七股黑面琵鷺保護