土地利用

美國洛杉磯附近森林火災已導致2人死亡，十多戶房屋被毀。目前有1000多名消防員在當地撲滅山火，另有12000名當地居民被疏散。熊熊燃燒的山火給洛杉磯北部聖費爾南多山谷的成千上萬棟居民房構成了威脅。每年10月至次年2月氣候乾燥的季節，美國南加州常受乾燥的聖塔安娜風的吹襲，植被變得乾燥易燃，常有山火發生。加州州長施瓦辛格宣佈兩個受山火襲擊的縣進入緊急狀態，這包括洛杉磯和文圖拉兩地。施瓦辛格說：「大風使火勢每小時都在發生變化，因此，火災週圍地區的居民聽從公共安全官員的警告並及時疏散是非常重要的。」據《洛杉磯時報》報道，在聖費爾南多山谷，波特牧場地區的山火已吞噬了5000英畝（2000公頃）森林，而湖景水壩地區的山火則燒燬了5300英畝的森林。一名住在高速路立交橋下的無家可歸者被燒死。另一人則在眾多的車輛試圖躲避森林大火紛紛繞行而引發的車禍中死亡。許多公路、學校以及商業設施被迫關閉。

人類自古以來，沿著水邊定居，但隨著工業化、都市化的發展，廢水排入溝渠，在河邊蓋高架橋、掩埋垃圾，讓河流變得難以親近，但是仍有一些人用自己的方式守護江河。第三屆兩岸環保與永續發展論壇以「社區」為主題，昨（14日）最後一天的行程，中國與台灣環保NGO代表，從社區出發，分享各自河川保育經驗。來台交流的中國環保NGO代表，走訪完台灣西部地區九個社區，看見各從人權、文化、環境等不同角度出發，以社區為主體的環境行動。而河川保育方面，從點、線到面的治理缺一不可，在昨日上午「社區環保下一步──兩岸攜手話未來」座談會中，邀請中國環保NGO代表對此議題進行討論，以下為座談精華整理（編排順序不代表發言先後次序）。運建立（襄樊市環保協會會長）：漢江是長江的最大支流，南水北調之後水量剩下1/3，2002年8月成立綠色漢江，重點是保護水源，到農村、社區、學校宣傳發動廣大民眾，前後已辦理21期教育培訓班，進行環境意識傳

如果你是私有林農，或是公有土地承租人，小心有人以「節能減碳」之名、行詐騙之實！林務局近來接獲多起民眾洽詢「造林減碳補助」事宜，才發現有不法集團，以掮客身分謀取土地資料進行詐騙。林務局強調，現行的獎勵造林政策都是由各工作站、或是鄉（鎮、市）公所受理，不可能交由民間團體代辦，更不可能有收取代辦手續費等情事。如果有人以某基金會或某公司的掮客，宣稱可以協助辦理造林計畫之申請，鼓吹林農加入造林計畫，並要求林農提供土地清冊、地籍圖、地主授權書及租地造林契約書，並聲稱簽約後45天即可領取補助款等等詐騙行為。林務局提醒林農切勿受騙上當。目前林務局相關的補助造林政策，都是以新植開始，也就是從小樹栽培才算；申請程序上，必須每年檢測合格後，才可逐年領取獎勵金。其中「獎勵輔導造林辦法」以山坡地為對象，標準是每公頃20年合計60萬元獎勵金；「綠海計畫造林直接給付及種苗配撥實施要點」以平地為對象，每公頃20年合計18

台灣是全世界道路開發最密集的國家之一，每開一條道路，背後包含眾多的思維與論述，而往往都關於環境永續的價值。「蘇花高」大概是近期最典型的例子。蓋與不蓋，總有不同的想法支持。其實在第三代高速公路推動下，台灣道路的開發已經逐漸有了與環境共生的概念，具備永續生物多樣化條件的綠色廊道（綠廊、green corridor），在台灣逐漸普遍。而將綠色廊道發揮到極致的國家是國土面積、自然環境條件與台灣頗多雷似的荷蘭，NEN計畫成為舉世矚目的焦點。NEN：以生態網路主導國家發展步調提到綠廊經驗，當屬歐洲的荷蘭多年來持續進行的「NEN」（National Ecological Network）計畫最知名。1990年荷蘭政府通過了國家生態網路的政策，以補救動物棲地環境零碎化的問題，亦稱國家生態網路系統區。透過整合性網路，提供重要的生態系及物種可生存的區域，並分為3大部分：主要自然保護區 (core area)、

搭乘「神舟七號」飛船進入太空誘變的87個品係的蔬菜種子，已於近日運至甘肅天水航天育種基地，選育工作將於明年展開。這次甘肅選擇搭載「神七」進入太空的87個品係的蔬菜種子主要有辣椒、茄子、番茄、黃瓜、蘿卜等五類，是由甘肅省航天育種工程中心、中國空間技術研究院、中國科學院遺傳研究所、天水市農業科學研究所共同精選的，這些種子將於12月份起育苗，明年開始選育，三四年後有望培育出新品種。過去八年裡，甘肅省航天育種工程中心多次利用返回式衛星和神舟飛船，搭載蔬菜、小麥、油料、玉米、馬鈴薯、中藥材等九大類農作物306個品係的籽種進入太空誘變育種，選育了6000多份太空誘變的農作物種質材料，並育成了辣椒、茄子、豇豆、黃瓜、番茄等13個航天蔬菜新品種，在全國25個省區累計推廣面積達68萬畝。航天育種是利用太空重離子輻射、超真空、微重力等特殊環境，對種子進行誘變處理。返回地面後，科研人員再進行認真選育，經過四至五

2006年以來，內蒙古3年投入飲水安全工程建設資金11多億元人民幣，解決210萬農村牧區人口飲水安全問題。據統計，內蒙古有1000萬人的飲水安全問題急需解決，其中包括380萬人的飲用水氟超標和14萬人的飲用水砷超標問題。按照國家總體部署，內蒙古將用10年時間基本解決全區農村牧區飲水安全問題，其中「十一五」期間解決428萬人的飲水安全問題。 2006年以來，在國家財政支持下，內蒙古重點解決河套地區、土默川平原、西遼河平原和牧區的氟超標、砷超標、苦咸水問題，優先解決砷改水問題，解決了210萬農牧民飲水安全問題，使農村自來水普及率達到40％。

行政院環保署曾經針對翡翠水庫水源保護區進行土地利用變遷的調查，結果在比對2004年與1998年的「SPOT」衛星影像資料後發現，保護區內土地利用變化較顯著的是農地，由1434公頃增加至1986公頃，增加率約38％；建成地也由240公頃增加至341公頃，增加率約42％。土地使用與崩塌地的關係石門水庫集水區內的各類土地使用狀況，若以對水庫壽命的影響程度來區分，可分為影響程度較小的林地與影響程度較大的重點區域。其中，林地有將近7萬2千公頃，佔全集水區面積的94％；重點區域包括開墾區的針葉林、闊葉林、雜林、竹林、草生地、茶園、旱作地、果園、其他墾地、建地、墓地及裸露地等約四千餘公頃，佔6％。根據1998年的航照資料顯示，石門水庫集水區內共有553處崩塌地，共計2千7百餘公頃，約佔全集水區面積的3.2％，較1986年的調查增加了2.08％。發生崩塌的位置以坡趾最多，約佔60.8％，主要是河岸的侵蝕作

台中縣和平鄉達觀部落的水管，在颱風中斷裂，部落打算賣甜柿救水源，但景氣低迷，訂單不多，中寮鄉多個產業團體協助轉寄該訊息，盼能幫上達觀部落一點忙。 達觀部落的甜柿本月下旬進入採收期，但農民卻笑不出來，因為辛樂克、薔蜜颱風接連侵襲，部落水管全部破裂，至今無水，只能購買礦泉水當飲用水，洗澡則必須接用山溝水。 長期在部落推動產業的「大安溪部落廚房」，希望能幫忙部落居民搶修水管，趕緊接上簡易自來水管，費用大約要三十多萬元，從上週起，為部落賣甜柿，以甜柿盈餘來接簡易自來水管，只是景氣不好，預購一週以來，乏人問津。 該工作團隊目前幫25名部落果農銷售甜柿，可上網http://www.daanriver.twmail.org/shop訂購，或Email：[email protected]，聯絡電話為：(04) 2591-1550。

溫室效應引起地球溫度上升，連帶使山泉水的溫度，提高了2到3度，苗栗南庄的養鱒業，因此受到很大的衝擊，因為飼養鱒魚的理想水溫是17度，而水溫升高導致魚類狀況變差，不只影響生態，也嚴重影響養鱒業的生計。 鱒魚養殖人員 黃萬炫:『鱒魚最適合的溫度是17度左右，現在我們的水溫大約有19度，2度對人來說沒什麼影響，但是對魚來說影響很大。最明顯的是牠的皮膚會變黑色的，魚會變很笨會浮到水面上，嚴重的時候眼睛會暴出來，會像戴眼鏡一樣，再嚴重一點，牠連眼鏡都不戴啦，牠就直接丟掉了。』 南庄的養鱒業，因為屬於較高消費，因為近來不景氣，加上養殖成本高，養鱒數量已經減少，水溫升高的問題沒有辦法解決，除了影響生態，也影響民眾的經濟。

在城市建設徵用土地時，不肯遷走的住戶，中國大陸稱之為「釘子戶」，台灣的樂生療養院因新莊捷運開發，迫遷漢生病院民，其中涉及人權、文化、環境等問題。昨（13日）兩岸環保與永續發展論壇的中國環保NGO代表到樂生療養院參訪，並和青年樂生聯盟、樂生保留自救會、國際愛地芽協會台灣分會、綠黨、Ours專業者都市改革組織等團體對談。綠黨秘書長潘翰聲表示，最初投入樂生保留運動是因為院區許多大樹被移植，樂生自救會會長李添培回憶，許多院民請假回故鄉時，會把樹苗帶回院區種植，以表思鄉之情，對院民來說有很深刻的意義。新莊捷運線機場基址原在輔大附近的平地，後來遷移到樂生療養院位處的山坡地，除了地下水層、斷層帶、開挖土方等環境問題外，潘翰聲懷疑，砂石利益更是其中的弊端。專業者都市改革組織秘書長黃仁志分享台灣寶藏巖聚落和土城彈藥庫保留的案例，說明在都市發展的過程中，許多富含歷史意義與文化的老舊土地以都市更新之名，遭受破壞

辛樂克與薔蜜颱風接連來襲，不僅在台中與南投縣山區造成走山、路毀橋段以及民眾慘遭活埋或是被滾滾洪水沖走而溺斃的慘劇，颱風過後更是有民眾冒險前往大甲、大肚與濁水溪等河流冒險搶收農作物，或前往違法撿拾漂流木，而導致落水失蹤、慘遭溺斃不幸事件也一再重演。彰化北斗警分局在檢討後，特別強化濁水溪沿線巡邏與查緝工作，希望遏阻冒險撿拾漂流木的歪風，13號在溪州鄉濁水溪成功村河段，發現一部滿載疑似漂流木的大卡車，行跡相當可疑。經攔檢盤查後，董姓男子則坦承，為了貼補家用才會涉嫌違法撿拾漂流木，經承辦員警清查共有珍貴的台灣櫸木、樟樹等約值市價數十萬元6大根的大型漂流木，經偵訊後依照違反森林法與刑法竊盜等罪嫌報請彰化地檢署偵辦。警方強調，漂流木是屬於林務局的國有財產，未經公告不得私自撿拾，經林務局統籌整理後才會依法公告招標，除勸導民眾不要在颱風過後冒險進入行水區撿拾，並再次呼籲民眾，千萬不要欲私自撿拾而誤觸法令。

本周在北京召開的中共17屆三中全會一個重要的議題是農村土地流轉改革。這一改革主要是讓農戶把較長時間的土地承包權以一定的價碼轉讓，實現土地使用權的流通。根據中央黨校經濟學教授徐祥臨的解讀，這一改革的目的是「要實現規模化經營」。在山東聊城種植果樹的農民史朝旭告訴BBC中文部，他多年來所努力和希望的就是擴大規模化經營，希望種植無公害的有機水果，但是他卻面臨諸多困難。史朝旭說，農民現在都是太個體化了，不去合作，因為他們都被一些商販和政府坑怕了。儘管他希望能租到更多的地，但是他缺乏資金，而貸款又特別困難，「需要請客送禮」。史朝旭坦言，農民不會從這一次的改革中受益，因為「農民的思想轉變不過來不會受益﹔對農民的政策落實不到位不會受益，其實中央的政策很好，但是卻有法不依、權大於法。」那麼究竟要有怎樣的措施才能阻止中國政令不通，政策到了基層「變味兒」這一現狀呢？史朝旭說，只有把農民聯合起來，可是這很難。「假