原住民

經濟部自1999年起，無間斷的核發施工許可證予世豐電力，迄今將近25年，世豐電力承諾的發展與利益，始終未將部落視為主體，部落只能被迫接受開發，留下毀壞的山林土地給下一代。由豐坪溪沿岸部落成員組成的「守護豐坪溪自救會」不願再被披著綠能外衣，實際上即將攔水築壩、挖山毀林的財團所拖磨，在能源署與原住民族委員會監督功能皆失靈的情況下，無奈提出訴訟聲請停止執行，祈願法庭明察秋毫，今卻得到最高行政法院駁回停止執行的結果，實難甘服！一、世豐諮商不透明，只是假同意：世豐電力僅在各部落舉行不超過兩次之說明會，且從未依部落要求公開生態、地質、水文等環境監測數據，說明會中承諾建置的資訊公開網站迄今仍未看到，顯見世豐電力已背棄其承諾的事項；再者世豐電力以依法提撥的電協金，偷龍轉鳳地當作利益分享內容，而未依諮商同意精神將其收益分享予部落。世豐電力在說明會未依族人要求邀請專家學者說明利弊，僅一昧聲稱一切安全；更在投票

「消失的古文明有八成都是氣候改變而消失。」知名節目主持人、文史學者謝哲青上週末（8日）出席綠色和平紀錄片首映會時說。《鄒的植物書》作者、阿里山鄒族長老高德生也現身說法，不僅神花要往更高的深山尋覓、祭儀被迫提前將近一個月、建材備料困難甚至要向屏東訂購⋯⋯，在在都是氣候變遷對鄒族傳統文化的衝擊。綠色和平紀錄片《消逝中的文化四景－氣候危機在台灣》透過三段人物故事，分別講述大甲媽祖遶境、鹿港老街、阿里山鄒族部落如何遭受氣候危機。綠色和平也表示，2024總統大選倒數半年，將努力推動氣候辯論會，呼籲民眾應凝聚力量「為氣候投票」。鄒族神花時序改變、小米提前成熟 衝擊鄒族傳統文化孕育豐富植物林相與鄒族文化的阿里山，是台灣極端天氣事件衝擊的第一線受害者。近年不只有強降雨及土石流，還有長期不下雨導致天乾物燥。高溫也讓「神花」金草蘭、巫師祭儀的法器「小舌菊」等植物生長時序改變，更難尋獲，鄒族文化面臨傳承危機。長

立法院內政委員會今（18日）通過海洋三法之一的「海洋產業發展條例」草案黨團協商，立委與海委會取得高度共識，不到一小時即協商完成。草案規定，海委會應建立國家海洋資料庫，將基礎數據供產業應用，並授權各部會向海洋產業收取費用，設置「海洋發展基金」用於海洋事務。雖然條文並未納入原民權益保障內容，但黨團協商通過國民黨立委鄭天財等人提出的附帶決議，未來海洋產業園區或專區須保障原民傳統活動權益。此外，時代力量黨團提出附帶決議也獲通過，離岸風電開發業者進行海洋環境調查或監測，應納入國家海洋資訊系統共享。黨團協商具共識 保留條文多數仍按院版提案通過 《海洋基本法》在2019年通過，明訂須制定海洋三法「海洋保育法」、「海域管理法」及「海洋產業發展條例」。海洋產業發展條例草案今年2月送出行政院，3月在立法院內政委員會初審通過，僅第4條、8條、15條保留黨團協商。今日黨團協商具高度共識，不到一小時即完成，最終決議

台泥花蓮和平廠要增設氣化爐燒垃圾，今（2023）年7月將試營運。當地部落族人、環保團體不滿業者規避環評只做環差，也未經原民諮商同意，2021年提出環差撤銷訴訟，昨（4日）首度開庭。北上出庭的德卡倫部落族人表示，原民諮商同意僅是「卑微的要求」，台泥不應規避；更有部落居民質疑，「20年前評估的環境負荷量，現在還準嗎？」審判長最後宣布將於6月1日宣判結果。台泥環差撤銷案首度開庭 民間盼法院撤銷結論、要求重辦環評台泥花蓮和平廠2020年9月通過環差變更，要在廠區增設「DAKA再生資源利用中心」，利用既有水泥窯及新建氣化爐處理生活廢棄物，每日處理量能為200公噸。氣化爐現已接近完工，7月將試營運。然而增建焚化爐未經中央環評及原民諮商同意，引起澳花村、和平村族人，以及台灣蠻野心足生態協會、地球公民基金會等環團不滿，在2021年9月提出環差撤銷訴訟。歷經一年半，訴訟案昨（4日）首度開庭，將在6月1日上午

為推動地熱的發展，經濟部大幅修正《再生能源發展條例》，由於地熱的潛在場址，多涉及原住民族土地及部落範圍土地，相關開發應和部落充分諮商並取得部落同意。然而目前原住民族委員會（下稱原民會）所訂定的「諮商取得原住民族部落同意參與辦法」（下稱諮商同意辦法）有諸多侵害原民權利的爭議條文，更有部分條文已經法院認定違憲，因此地熱開發，不應再直接適用該違憲法令。我們建議：一、《原住民族基本法》（下稱《原基法》）於2005年立法時，僅規範「原住民族土地」，且不限公有私有，後於2015年修法時，為「擴大」適用範圍，增訂「部落及其周邊一定範圍內之土地」，惟部分法規及實務錯誤解釋，將原住民族土地限於「公有土地」，造成爭議。因此我們建議，法條明確化應諮商取得部落同意的原住民族土地，包含公有土地及私有土地。二、我國原基法是參考聯合國原住民族權利宣言所揭示之「自由、事前、知情、同意」之原則訂定。有鑑於此，關於諮商同意程

有光電業者擬於屏東縣楓林部落私有地開發光電，場址位於部落上方不到50公尺的山坡地。憂心對部落安全造成衝擊，當地居民成立自救會反對。今（21日）楓林部落光電自救會召集40多位居民，到屏東縣政府前拉布條抗議，並遞出部落會議決議陳情書，要求縣政府撤銷此光電開發案。山坡砍樹種電 綠能開發危及部落安全有光電業者租賃屏東縣獅子鄉楓林部落的私有地，規劃在部落上方不到50公尺的山坡地進行光電開發。今年初部落居民發現，原位於該場址的整片樹林已遭移除，剩下黃土一片。居民擔心對部落安全造成衝擊，遂成立獅子鄉楓林部落光電自救會。楓林部落經過二次部落會議議決反對此案。21日自救會到屏東縣政府前拉布條抗議，召集40多位居民和代表，遞出楓林部落會議決議陳情書，要求縣政府撤銷此光電開發案。楓林部落主席宋銘德說，光電廠在部落正上方，不僅破壞部落宜居環境，也危及居民安全。然而地主也是部落居民，宋銘德說，業者的開發計畫已破壞了

立法院經濟委員會上週五（14日）協商《礦業法》修正案，順利通過部分條文，但礦業權展限及原民諮商等關鍵條文仍未取得共識，保留待下次協商。礙於選舉換屆壓力，立委們紛紛表態希望加速協調，在本會期（法定至5月底）完成三讀修法。礦業法修法新進展 僅餘15條關鍵條文待協商《礦業法》啟動修法至今近六年，立法院經濟委員會在上個會期、去（2022）年12月中完成逐條審查，保留近27條爭議條文送交黨團協商。時隔四個月，經濟委員會14日召開協商，繼續處理保留條文。礦務局長徐景文說明，部分爭議內容已完成調整，如規定政府每五年必須提出整體產業政策評估報告、明確礦產權利金機制，以及礦業權分割應邀請專家學者審查、廢止違法礦業權的規定等。經濟部長王美花表示，這段期間經濟部持續與各立法委員溝通，已消除大部分歧見，僅剩下原民諮商、環評以及監督控管等機制有待釐清。

司馬庫斯及鎮西堡部落擁有原始巨木群，散發秘境魅力，更以我國首部以泰雅族傳統「Gaga」精神為基礎實施的特定區域計畫深具代表性。部落族人以農業為主、觀光為輔，近日因為一張空拍照，引發山坡地農業超限利用爭議。政治大學泰雅族知識研究中心上週五（3日）舉辦座談會，從高山農業、災害管理、國土計畫角度出發，探討原住民族知識的當代應用與正確理解。泰雅族傳統Gaga精神寫入區域計畫 原民智慧共生也避災內政部2018年審議通過「原住民族特定區域計畫－泰雅族鎮西堡及司馬庫斯部落」案，將泰雅族傳統「Gaga」精神納入計畫內容，成為我國第一部特定區域計畫，具有示範性意義。泰雅族語「Gaga」是指祖訓或遺言，規範著泰雅族人的日常、信仰及習慣，是泰雅族人的生活準則，鎮西堡部落族人Bayis Atung說明，部落土地有新墾地、舊地、休耕地三種樣態，透過輪耕方式不斷循環，輪流種植不同作物，讓土地得以永續使用。

停擺20年的花蓮豐坪溪「世豐水力電廠」三年前無預警復工，今年11、12月補做部落諮商程序，投票結果為多數同意開發。面對突如其來的進展，族人蓄積的反對聲浪爆發，山里部落青年聯盟昨（21）協同關係部落族人、守護豐坪溪自救會北上行政院大門前抗議，要求世豐重辦環評、重做部落諮商。他們表示，此案使用13年前通過的環境評估報告，無法因應現在的環境變遷，諮商同意程序又在尚未釐清疑慮下進行，令人錯愕。世豐電力公司則強調一切依法行事，請族人尊重部落諮商結果。世豐水力電廠20年後再來 部落批加深環境不正義世豐電力公司在花蓮縣卓溪鄉開發「豐坪溪及支流水力發電」計畫，設置二座壩高34.5公尺及44.15公尺的攔河堰，蓄水引至二座電廠發電。此案1999年通過環評，之後工程數度延宕，直到2009年補做環境現況差異分析，仍停擺多年，2019年被正崴集團收購後才無預警復工。面對20年後工程捲土重來，在地部落主張行政救濟先

礦業法修法邁新進展，立法院經濟委員會今（15）日審查《礦業法》修正草案，將礦業法送出委員會。大多條文皆獲通過，但有關探礦權、採礦權展限的審查機制，以及環評監督等關鍵規範引發爭論，約1/3爭議條文被保留，後續進行朝野協商。礦權展限期間是否仍為存續 1/3爭議條文留待黨團協商《礦業法》修法自2017年發動至今已五年，或許就在近期可以看見結果。立院經濟委員會昨日及今（15）日進行《礦業法》修正草案逐條審查，委員會予以同意通過，但主要爭議部分仍遭到保留，需進一步協商討論。礦業法修法受社會高度關注，立法委員、各黨團都提出各自版本一併審查。委員會保留條文如政院版草案第14、15條，探礦權、採礦權期滿後業者可提出展限申請，並且在政府審查期間，其礦權仍「視為存續」，遭立委大力反對。立委林淑芬強調，探礦權、採礦權的時限乃無庸置疑，草案卻要給予特權，讓業者在准駁之前無限期繼續探礦、採礦，應該設立准駁期間上限為

攸關2050年淨零排放的「氣候變遷因應法」5月通過立院初審，時隔近半年今（9日）首次黨團協商。場外則有多個環保團體於立法院門口舉布條抗議，提出民間六大訴求，呼籲儘速完成修法。不過協商進行三個多小時，「氣候法」爭議條文仍全數保留，外界關心的碳費議題也並未進入討論。民間氣候法六大訴求：氣候治理提高至政院、污染者付費環境權保障基金會、地球公民基金會、綠色公民行動聯盟、主婦聯盟環境保護基金會、台灣氣候行動網絡、綠色和平今天選在「氣候法」協商前，於立法院門口舉行記者會，提出民間六大訴求，呼籲拉高氣候治理層級、短期碳費長期碳稅、公民訴訟條款、污染者付費等。地球公民基金會顧問蔡中岳說明，目前氣候治理最高層級的協調單位是行政院國家永續發展委員會（永續會），但過去已面臨無法有效協調跨部會的困境，氣候治理應由行政院長作為召集人，建立行政院氣候會報，賦予充足人力、行政資源統合、機關考核等職權才是完整機制。

礦業法修法再邁進一步，經濟委員會上週（1日）已針對修正內容完成詢答，其中爭議較大條文預計在下週逐條審查時討論。若法案順利通過委員會審查，且不需經過黨團協商，有機會在本屆三讀通過。地球公民基金會今（7日）與民進黨籍經濟委員會召委賴瑞隆、長年力推礦業改革的立委林淑芬、伍麗華等人召開記者會，說明修法進度，力拚本會期完成修法。礦業法刪霸王條款 本會期有望三讀通過《礦業法》修法延宕許久，在經濟部今年端出的版本中，已刪除「霸王條款」等不合理內容。立法院經濟委員會上週（1日）也針對礦業法完成詢答，經濟部長王美花承諾修法將於本屆立委任內完成。地球公民基金會花東山林組主任黃靖庭表示，從詢答內容可看出本屆立委對於完成修法有高度共識，然而目前仍有採礦環境風險監督機制、原民諮商同意權時效性等爭議，有待逐條審查討論。賴瑞隆也表示，下週三、四將展開逐條審查，將聚焦未解的爭議，如「諮商同意時效」、「補辦環評規範對象」及