原住民

2011年6月，立法院三讀通過「花東地區發展條例」，設置花東地區永續發展基金總額4百億元，基金執行期程為10年，現在走到第四年，進入第二期綜合發展實施方案流程，台東縣府上半年忙著跑程序。上周日（4/19）縣府辦理「第二期綜合發展實施方案（草案）」聽證會，等著4月底陳報行政院。不過，發言民眾普遍反應既有提案太重觀光、輕忽環境、文化及民生層面。會議主席副縣長陳金虎表示，計畫內容還有調整空間。計畫目標彼此矛盾  環團質疑縣府未釐清根本課題台東縣在第一期綜合發展實施方案中，行政院核定28案由基金補助8.98億元，迄今已執行完畢2案，縣府針對第一期提案成果檢討，強調要「加強跨部會、跨區域整合」。不過，在聽證會現場，地球公民基金會花東辦公室主任蔡中岳指出，縣府各處室缺乏橫向連結，第二期計畫目標彼此矛盾。他以鄰近區域的富岡漁港與富山護漁區為例「一邊要衝遊客數，另一邊又要總量管制」。而台東的社福需求，究竟

花蓮縣太魯閣大同及大禮部落有20多戶太魯閣族人仍活在需靠燭光來照明的環境中，為了讓「暗黑部落」重現光明，公民團體20日捐贈為部落募得的太陽能器材，族人扛著步行10多公里路回家，要讓部落點燃希望。大同部落族人與台南市社區大學一同發起「為黑暗部落點燈」計畫，昨募集到12組太陽能發電機組，以人力徒步背負上山，希望能為部落帶來無汙染的光明。台南社區大學講師林元笠表示，去年召開的全國能源會議，廢核、擁核還在爭論不休，諷刺的是卻不見部落無電可用；而高階和低階核廢料的最終處置場，還統統鎖定在原住民區域，能源分配正義何在？盼政府能正視，並儘速檢討城鄉失衡的問題，修改電業法、電價公平透明化，真正重視綠能的未來發展。對此，台電公司花蓮區營業處長蔡欽堂表示，之前已和部落、鄉公所等單位開過協調會，目前礙於當地無路徑致無法施工，且考量施工成本，若虧損過大也會遭到社會各界苛責。大同部落村民眾林秀玉表示，大同、大禮部落

這幾年常會在電視、網路、報章雜誌上看到台灣政府大力推廣原住民文化的訊息，例如成立原住民文化學習教室、推出一系列體驗原民文化觀光行程、把原住民文化當成國民外交內容的一部份等。對於這些呈現，我的心情半喜半憂，喜的是長久以來原住民一直是被政府忽視的族群，而現在政府終於願意正視了！但憂的是所謂推廣原住民文化，到底是真心推廣呢，還是做做表面，單純想消費原住民文化而已？直到最近我才發覺我擔心的問題，原來是一直存在的！雞場？墳場？「孩子要健康！不要養雞場！」這是3月27日在台東縣政府門口近百餘名群眾抗議的口號，這些群眾皆為台東縣新園里的里民，是什麼事情讓他們來到縣政府抗議？又是什麼原因讓他們憤怒地高喊抗議口號？新園里位於台東市行政區，「卡拉魯然」（Kalaluran）部落是這裡排灣族語的地名，意即「來自各社共榮的地方」，也是唯一劃入台東市範圍的排灣族部落。這裡是典型的農村部落，從人文到生態景觀應有盡有，

針對瑞穗鄉公所鄉長104年4月1日無預警開除奇美文物館駐館員 謝玉忠先生，理由是因為他是「奇美文化工作室」的負責人，說他在外兼職。即便謝員兼職理由早已不成立，鄉長陳進光仍堅持以鄉長的人事任命權解雇謝員，並要求限時將奇美文物館內的文物全部移走。一個連年獲得優等的館舍，一個活的館舍將再度空無一物。今天瑞穗鄉公所霸道蠻橫解聘謝員，並非只是針對他個人，而是針對整個協會成員與奇美部落族人，就是無視於謝員背後的奇美部落集體意志。我們很遺憾，也很不解，瑞穗鄉長陳進光為何要這麼粗暴的對待我們？十年辛苦有成 不容惡意奪取2006年8月10日，就在ilisin（豐年祭）的前一天，奇美部落居民依照古法舉辦ifayan（完工）儀式，為兩間部落族人自主爭取、搭建、傳承的阿美族傳統茅屋舉辦祝福。這是奇美部落營造的第一步，從2005年開始，奇美部落族人就不斷討論、開會、規劃、形成共識、透過年齡階級動員，輪流回來跟著老人

莫拉克颱風重創東台灣，造成巨大損失，災難過後，許多地區進行重建規劃，不少部落卻憂心，政府會假災難之名，行開發之實，帶來二度傷害。台東縣延平鄉的紅葉部落，就面臨了風景特定區的開發計畫，威脅部落生存。族人更恐懼，災後開發會讓他們一無所有...一群來自台東縣延平鄉紅葉村的部落居民，來到營建署前抗議，因為他們深受一項都市計畫所擾，擔憂失去部落土地。八八風災後，這個都市計畫以重新規劃紅葉溫泉風景特定區為名，再度被提出。面對災難後的開發主義，族人要求應該重新檢討政策，並落實原基法精神，尊重部落民意。紅葉村是著名的布農族部落，1960年代，紅葉少棒為國爭光，打響部落名氣。後來部落下方，鹿野溪旁的野溪溫泉開發，更讓這裡成為東部少數擁有溫泉資源的部落。然而得天獨厚的溫泉資源，在外租經營後，卻引來外地人為了開發溫泉飯店，不斷透過人頭，收購部落保留地。八八風災來臨，巨大土石流，完全淹沒了溫泉園區，重創溫泉經濟。

「吼~~怎麼讓我們那麼忙啦？！」我跟巴奈在新園里「雞在人亡」的記者音樂會現場握手交換眼神，在台東，有好多要抗爭的事情讓人一忙完這邊的抗爭，又得趕快去忙另一邊的抗爭。這個政府讓我們想要好好安居樂業最基礎的需求都不能被滿足，以為原住民一天到晚很愛抗爭，事實上真的是逼不得已，如果我們還能夠有其他選擇的話。逼不得已，是因為出現了一定得自己出來守護家園的事情。當一個5甲大的養雞場就忽然座落在你家300公尺旁，然而你跟你的鄰居都是最後才從整地現場問了半天才知道這是怎麼一回事。「什麼？養雞場？要那麼大？」光是想想看有115個籃球場大的養雞場，從噪音到雞糞臭味到看不見的粉塵日夜佔據你家，風向一變就足以讓整個台東市跟部分卑南鄉都淪陷在強烈的惡臭味裏頭，這樣台東還能號稱是個好山好水好空氣的好地方嗎？用音樂  凝聚族人捍衛家園共識台東市新園里的居民突然面臨養雞場就要在家園一旁設置的問題，里民不分族群紛紛抗議。從

嘉明湖國家步道昨（1日）重新開放，同時實施總量管制和付費機制。但當地布農族人認為，該地為部落傳統領域，林務局決策前並未先與部落溝通，如今採收費制，對他們來說就像回家還要付錢一樣，族人難以接受。為表達抗議，1日當天，包括利稻部落牧師余進仁、伊藍明基努安、台東大學教授劉炯錫及學生等23人，即準備入山返回傳統領域、宣示主權。23人中有5人非原民，按照規定繳費；其餘18人則拒絕登記和付費，警方與林務局人員則先錄影存證。強調傳統領域主權  政府不應收費據聯合報報導，牧師余進仁表示，他連續3次衝撞規定，是為了喚醒族人對傳統領域的主權意識，傳承高山文化。這次帶著春假返鄉青年進入向陽、嘉明湖山屋，除了宣示布農人傳統領域主權，同時也要學習山林倫理、登山呼吸行進、背負要領、山川地理、認識動植物文化及傳承神話傳說。

嘉明湖1日重新開放，同時實施登記和收費制度。當地布農族人和19名來自各地的原住民學生，拒絕登記和付費進入嘉明湖。嘉明湖步道封山4個月，經過整修後，1日再度開放，同時實施總量管制和山屋使用付費制度。如果沒有入山許可證、山屋住宿核准名冊，及有照片的身分證明文件，供現場管理員查核，禁止進入。1日上午來自5個原住民族的18名大學生和1名印度籍大學生，在利稻部落牧師卡法司和台東大學教授劉炯錫的陪同下進入嘉明湖。卡法司說，林務局實施新的政策，完全未告知當地部布農族人，也沒有問這塊土地的主人意見，「嘉明湖是布農人的傳統領域，要進入嘉明湖，是要向布農族人登記才對」，因此他們拒絕登記和付費。

經過3個多月封路淨山，嘉明湖國家步道即將於4月1日重新開放，多項措施同步上路，台東林區管理處副處長劉瓊蓮接受專訪時表示，包括營地規劃、總量管制、使用者付費、架構緊急醫療網以及部落回饋等，多項管理措施同時啟動，目的是保護布農族傳統領域、野生動物重要棲息環境，以及天使最美麗的淚珠，讓自然資源永續利用，交棒給下世代。別以為只要申請甲種入山證，就可以進入嘉明湖！登山證是考慮有無國家安全疑慮，若不危及國家安全，警政署都會發入山證；但是，進入嘉明湖，除了須申請甲種入山證和良好的體能，4月1日起，遊客還須申請到床位，並且繳交住宿費。為了維護嘉明湖國家重要資產，台東林區管理處也將於向陽遊客中心登山口設立管制站，檢查遊客文件，並且核對證件，確認無誤才會放行。總量管制：分攤壓力、增加總量過去嘉明湖一年遊憩人次約9000～12000人之間，因集中效應，使得每逢假日就出現滿山人潮的情況，上千人就在環境敏感區活動、

「保育，沒有在地居民參與下是無法完成的，而社區保育是最傳統、古早的保育形式。」聯合國ICCA聯盟主席Mohammad Taghi Favar博士表示，人們保護、保存居住的聚落、社區或傳統領域，深知保育自然資源的重要，因為，當大自然不養育人類，人類就會死亡。社區保育是幾千幾百萬年以來，人類持續進行的最自然、原始的保育行動。保育：還權於原住民Mohammad Taghi Favar近日訪台參與社區保育國際研討會，並走訪新北貢寮、花蓮吉哈拉艾等幾個社區，處處可見國際共通語言「保育」。他說，ICCA（Indigenous & Community Conserved Area，原住民與社區保護）不是新的概念，這個形式一直都存在，是原住民一直在做的事情，這些概念存在他們的血統中，不須政府或任何組織的介入。那麼保育是什麼？依據IUCN定義的3個主要概念，是指保存、永續利用以及復育。而ICCA是最傳統、古

「原住民族傳統智慧創作保護法」3月1日上路，至今，台東8個原住民族群，僅有蘭嶼達悟族提出申請，其他族群還在摸索中。從1996年亞特蘭大奧運宣傳主題曲，盜用台東阿美族郭英男創作，到民國92年台北亞太網路高峰會手冊和紀念品引用達悟族的傳統圖案、圖騰，原住民傳統創作屢遭侵害，政府特別立法保障。台東魯凱族前村長蘇金成表示，魯凱族的盪鞦韆是否要列入專有權還要經過長老的討論，但是部落至今尚未對這部分討論。排灣族牧師戴明雄表示，排灣族以頭目家族為主，各頭目家族的祭祀和傳統文物也有差異，大家至今尚未認真討論；至於卑南族的古調部分，族人也認為還需要仔細調查，追溯來源。蘭嶼前鄉長江多利表示，蘭嶼因文物流失嚴重，很早以前就有文物保護和智慧財產權的爭取，因此103年已經開始試辦專有權的調查，取得共識。

鄒族戰祭貴為部落大事，幾年前登錄為「國家重要民俗」時曾盛大舉辦，但因常有外來者打擾儀式的進行，這幾年部落心態趨於低調，相關資訊鮮少對外公開，封閉守舊程度連阿里山鄉長杜力泉都覺得難以理解，儘管鄒族人觀念已日益開放，但腳步緩步，傳統派和開放派正形成拉鋸。2015年阿里山鄒族戰祭於2月中旬在達邦社舉辦，鄉長杜力泉到場時，見遊客量銳減，也不見任何媒體，好奇問了2句，被長老反嗆「你不要管」。事後杜力泉以「觀光和文化一體不可分」，力勸族人改變觀念，應顧及觀光振興，為帶動地方繁榮做適度開放。幾年前的鄒族戰祭，曾發生媒體記者在儀式進行時穿越隊伍，還有攝影玩家為搶鏡頭攀上神樹，引發族人與攝影人士的衝突；被指為鬧事分子的媒體或攝影家，均被當場遭驅趕出會場，狀極狼狽。