原住民

14日，立法院經濟委員會審議部分《野生動物保育法》草案，包括通過開放原住民「非營利自用」狩獵保育類野生動物，另在民進黨召委林岱樺主導下，不續審「規範宗教放生管理」；由於長期來缺乏客觀監測數據說明、佐證，引起社會大眾高度關注修法後能否維繫台灣山林生物多樣性。昨（19日）數個民間團體召開記者會，要求暫緩將這些爭議法條送入二讀。台灣動物社會研究會執行長朱增宏即要求以聽證會形式，在充分檢視各項資料下進行審議。4月19日由民間團體召開記者會，呼籲野生動物保育法修訂草案應容納更多意見兼顧生物多樣性。攝影：廖靜蕙野動自然資源  應兼顧永續利用屏科大野生動物保育研究所所長黃美秀指出，不少立委認為傳統狩獵或慣習不會造成野生動物浩劫，卻缺乏科學數據佐證。現今由於政經環境改變，包括獵具，或者傳統禁忌約束力降低、人口增加，加上市場經濟導入，現在認知到的傳統已和過去不同。她說明，野生動物保育重視的是自然資源永續利用

幾千年前，神農氏為了醫治疾病，親嘗百草，現代的神農氏，則藏身在部落鄉野田間。當氣候變化越來越劇烈，野菜抗逆境、抗蟲害的特性，逐漸受到重視。從田間到餐桌，一場野菜復興大業，正在進行...野菜具有抗逆境抗蟲害的特性。攝影：陳忠峰。圖片來源：我們的島。放眼望去，對於看不懂的人來說，綠色雜陳的一片，全都是雜草，但是對於內行的阿美族媽媽來說，春天的野地到處是寶貝，到處是驚喜。曾有人開玩笑說：「阿美族經過的地方沒有雜草」「阿美族桌上總是有十菜一湯」、「十種野菜煮成一鍋湯」。這些玩笑話，說明了族群生活方式與野菜的密切連結。阿美族與野菜有密切連結。攝影：陳忠峰。圖片來源：我們的島。阿美族的文化，有一半是紀錄在媽媽們敏銳的舌尖上。野地裡，酸甜苦辣各種滋味，透過採集與交換，代代傳承。吳雪月鑽研野菜20多年，近幾年她驚覺，因為環境破壞，許多野菜正逐漸消失。消失的不僅是野菜，隨著部落耆老凋零，關於野菜的知識、背後

立委孔文吉提案修《野保法》，將原民「非營利自用」狩獵除罪化引起動保團體激烈反彈，14日在經濟委員會的審議中，主管野生動物保護的農委會有所讓步，表態「如有修正必要，將尊重原民會意見」，僅提出原民自用狩獵也需申請。協商後版本獲通過 修正草案將出委員會此提案經下午協商後，獲經濟委員會通過。協商過後的版本，除了將原住民族「非營利自用」的狩獵修正進野生動物保護法第21之1條，並加上了「須依『尊重原住民族文化』及『尊重部落自主管理』之原則訂定相關辦法」，同時委員會尚提出附帶決議，要求農委會在五個月內提出相關辦法草案，要求辦法的訂定須會同原住民族立委、部落代表、學者專家、動保團體等共同討論。特別的是，八位原住民立委有六位參與協商，為以往少見的場面，他們認為，這個協商過後的版本，等於建立了溝通平台，將會讓原民狩獵文化及生態平衡雙贏。跟進《原基法》 納入「自用」包括在21條、21-1條增加「原住民族地區」、

※編按：多年來，狩獵與保育爭議始終未解，與其爭論不休，本報更想探討兩者能否找到並存的方式。系列報導專訪生態學者裴家騏及戴興盛，盼提供解方，也歡迎讀者一同來討論。立委孔文吉提出《野保法》修法草案，以增加「原住民族地區」、「非營利自用」兩關鍵字來處理原民獵人個人的除罪化。然將只談個人狩獵權利，卻無論及群體規範，反而引發論戰。對此，東華大學自然資源與環境學系副教授戴興盛推介「有彈性的三方共管」思維。戴興盛指出，2009年諾貝爾經濟學得主Elirior Ostrom以「共有資源治理」理論獲獎，主張根據許多成功經驗分析，「資源使用者與監督者作為同一群人」時效果良好。狩獵權無限上綱恐危及保育？戴興盛認為，若能讓部落族人擔任資源使用者與監督者，可以兼顧原權及保育。圖為太魯閣族要求開放狩獵權。圖片來源：小米穗原住民文化基金會。資源使用者參與管理  在地補足管理真空為何不會有「球員兼裁判」弊病叢生的疑慮，反

※編按：多年來，狩獵與保育爭議始終未解，與其爭論不休，本報更想探討兩者能否找到並存的方式。系列報導專訪生態學者裴家騏及戴興盛，盼提供解方，也歡迎讀者一同來討論。「對於遭到獵捕的個體來說，當然牠的生命權是受到損害了，但是若以族群角度來看，狩獵行為也是永續利用。」近日原民狩獵權再受熱議，生態學者東華大學環境學院院長裴家騏，推介國際目前成功案例遠多過失敗案例的「ICCA社區治理」概念。強調在持續的監測下，適當狩獵是達到保育的辦法。台灣正到了應該建立相關資料的時刻，要揮別總是因抗拒、過份擔憂而不願起步以致失去開始管理的時機。禁止狩獵恐引發不利保育的對立，但裴家騏認為在適當監測下，開放狩獵有利保育。圖片來源：台東林管處。「就算是瀕臨絕種的動物，也每年都有狩獵配額。」裴家騏解釋，狩獵也是一種永續利用，因為狩獵得到的利益與好處，促使利用者關懷在地資源。在這樣的邏輯下，即便獅子、大象、北極熊等屬瀕危的動物

原民欲修《野生動物保育法》與《槍砲彈藥刀械管制條例》兩法，來維護狩獵權利。立委孔文吉所提《野保法》修正草案，將在下週四在委員會討論。在7日下午孔文吉所召開的公聽會中，原民會提出「總量管制、事後報備」的管理模式，更向內政部警政署喊話，表示願意負責管理原住民獵槍。每年獵季原住民因上山狩獵獲罪案例不少，去年王光祿案受到重視後，再次引起社會討論。原民團體更在今年3月向大法官提出釋憲聲請，指出《野保法》第21條之1違憲，不當限縮了原住民的狩獵文化權外，立委孔文吉也發動修法，《野保法》由孔文吉本人提案，將於下週四在經濟委員會審理，而《槍砲彈藥刀械管制條例》則將在內政委員會審理，孔文吉表示將請同黨立委協助提案，也接獲消息已獲安排進下週議程。來自南澳的原住民獵人，表達支持修法，且需要更安全的獵槍。攝影：賴品瑀。基於《原基法》第19條「原住民得在原住民族地區依法從事下列非營利行為：一、獵捕野生動物。二、採集

政治大學民族學博士羅恩加（瓦旦）在尖石部落主持「數位網夢計畫」，與父親羅慶郎研究無毒農業技術，協助族人種植有機高山蔬果，並觸動李志強等原民青年愛鄉情懷，共同守護泰雅環境，希望部落下一代過得更好。大學念機械系的羅恩加曾把成為「竹科新貴」當做人生目標，但見部落有學童因家庭因素無法升學，還有不少族人因經濟因素外移，2000年返回部落服務，希望改善原鄉困境，讓部落的父母先有能力讓孩子上學，孩子才有可能靠教育翻身。羅恩加說，母親及族人疑因農作方式罹癌受苦，決定和父親一起推廣無毒農業。父子倆已舉辦逾百場義務課程，參與農民超過2000人，協助族人種植有機高山蔬果，再透過網路行銷避免盤商剝削，看到越來越多小農有穩定收入，山上孩子接受更好的教育，羅恩加說，「那種感覺超爽！」李志強原是職業軍人，為幫助部落選擇提早退役，返鄉務農。在羅恩加輔導下，李志強積極復育象徵泰雅精神的作物小米，更透過電影拍攝記錄自然農法改

31日下午高雄最高行政法院判決出爐，駁回了台東縣政府的上訴，全案已經定讞。此判決為撤銷第二次環評的行政訴訟案結果，也就是說，敗訴的台東縣政府必須撤銷違法環評審查結論。對此，台東縣府的下一步是什麼？縣府表示，仍須進行瞭解，目前未做出任何回應。「別再頑抗了！」此案律師詹順貴聞訊對台東縣政府喊話，表示應還杉原海岸美麗沙灘的原貌，要拼觀光、拚經濟，應從其他更適當的地方努力。「希望這是最後一個！」長期關注此案的地球公民基金會亦提出呼籲，期待政府著眼政策，從國土計畫法、海岸管理法、觀光政策上做全盤考量，東海岸發展別再重蹈美麗灣覆轍。當地部落青年林淑玲則感謝所有曾聲援過的團體與民眾。纏鬥逾十年  美麗灣BOT案環評遭撤銷兩次杉原灣為東海岸阿美族都蘭、伽路蘭、刺桐部落的傳統領域，喚作「fudafudak」。30年前以「杉原海水浴場」開放營運，成為台東民眾海邊戲水的共同記憶。2004年台東縣政府收回海水浴場

莫拉克風災雖未對那瑪夏區的達卡努瓦部落（註）造成傷害，但因為路斷，族人被帶到山下營區安置，部落一分為二。面對災後諸多耆老、兒童不知所措，長期在部落提振文化、教育、照顧孩子的高雄市原住民婦女永續協會挑起重任，思考如何在部落安心生活。她們從小米復耕做起，建立與土地的連結，撫慰災後部落創傷。「女人田」恢復傳統作物多樣性  為天災做好應變這群女人在部落找了一塊地，問老人家小米該怎麼種，展開小米復耕，找回小米播種祭儀式。在這塊田裡，這群女人種植足以餵養族人的多樣性作物，讓四季都有不同作物可以吃。災後三年，老人家老人家看到這群女人在田裡忙上忙下，不斷交頭接耳，直到想起「Usuru」，這個用來稱呼「女人田」的語言。從前，當男人打獵去，女人會在家，照顧這塊美好的、肩負生物多樣性的田地；男人回來了，只要開口，女人就是有辦法生出食物，供養家人溫飽，就是女人田的意義。

美麗灣度假村BOT開發案，呈現地方政府向財團傾斜下帶來的環評爭議、開發違法，引發杉原海岸居民以及環保團體的抗議與訴訟，迄今十年糾結。這個具有指標性意義的開發案爭議，也包藏了以「發展迷思」為主導的旅遊論述。該案發生十年了，這些迷思仍然主導我們的腦袋，讓我們仍然只能有某種海岸旅遊的想像嗎？佇立在沙灘上的美麗灣渡假村。圖片來源：台灣環境資訊協會。旅遊開發是促進就業、帶動地方繁榮的良方？近年來，我們常聽到「旅遊帶來工作機會、促進經濟發展」這一類的說法，成為政府發展旅遊的主要論點。這個論點也出現在美麗灣開發案，成了地方政府或支持開發案的在地人士的論述靠山。然而，旅遊研究者已經發現：旅遊創造出不同性質的工作，也不一定是當地人得到這些不均質分布的工作機會。旅遊業需要基礎工作，包括清潔、打掃、警衛、景區駕駛、行李運送這一類的工作，往往是勞力密集的工作。除此之外，在強調高端服務、精緻化、或者客製化的旅遊活動

經過逾兩年的抗爭，馬來西亞沙勞越（Sarawak）原住民反峇南水壩運動終於迎來好消息。在當地選舉腳步逼近之際，沙勞越州政府撤回「峇南憲報」，把水壩計劃所占用的土地歸還原住民。馬來西亞政府決定撤銷峇南水壩工程，圖為當地居民的抗爭行動。圖片來源：當今大馬。沙勞越選舉 州政府撤銷峇南憲報峇南原住民代表律師哈裏森（Harrison Ngau）接獲沙勞越政府法律局誌期3月15日的通知，宣布峇南憲報已撤銷。這項憲報原本取消峇南原住民對水壩土地的習俗地權利。信函指出，相關憲報已在2月18日撤銷。這項好消息的時機令人質疑跟沙勞越選舉不無關系，畢竟沙勞越首長阿德南25日才暗示，沙勞越議會或在約一週時間內解散。峇南水壩工程備受爭議，也面對當地原住民的激烈反對。而國陣在2013年大選僅以194票的微差優勢，擊敗公正黨候選人，贏得這個國會議席。峇南國席底下的兩個州議席是德朗烏山（Telang Usan）和馬魯帝（

2016比西里岸部落地圖攤位與背景中的遊覽車。攝影：李昀時間是2016年農曆春節假期某天，台東的陽光耀眼，幾台大型遊覽車早早就駛入比西里岸部落堤防邊，完全沒有假期間人們喜歡貪睡的慵懶氣氛。門一開，車上數十位旅客魚貫下來，「好，我們在這裡停留40分鐘」一位導遊般的人下完指示，人群漸漸散開，幾位遊客走到部落的文化中心前，顯得有些遲疑，走向前來問我：「小姐，請問幾米村在哪裡？」眼見這群遊客的40分鐘還沒結束，下一群坐著遊覽車前來的遊客也下了車，幾位遊客在堤防周邊晃了一周，抬眼四處看看後走向我詢問：「這裡有什麼可以看啊？我不知道來這裡要看什麼。」這是在2016年春節期間，比西里岸部落地圖於部落文化中心前方展示的光景。部落地圖的展示攤位正處比西里岸旅遊的一級戰區，堤防上的木雕大羊與小羊、和部落文化中心，在部落的多年經營下，已是所有到訪遊客必去的景點。地圖展示期間從農曆正月初二到初五，只見遊覽車與遊客