原住民

廚房裡的辛香料，用來用去，只有青蔥、大蒜、辣椒嗎？其實，台灣山林裡各種原生香料，一直是原住民文化中的一部分，這些獨具風味的香料，有沒有可能站上世界舞台，成為代表台灣的一種味道呢？溫暖的冬日午後，植物園裡傳出陣陣香氣，來自部落的原住民廚師齊聚，不但用眼睛，也用舌尖帶你認識各種植物。泰雅族稱山胡椒為馬告，一講到馬告，來自烏來的泰雅族李秀菊，總有說不完的故事。來到她在新北市烏來山區的農場，山坡上200多棵山胡椒樹，正含苞待放。種植山胡椒並不容易，直接移植野外的小苗，存活率不高，而且一棵樹只有大約七、八年的壽命。李秀菊從保種、育苗開始，每年不間斷地種植，終於復育出這整片山坡的清香。在原生香料界，除了大名鼎鼎的馬告，還有各種風味獨具的香料，正準備上場。山肉桂，布農組人稱凱木斯，跟土肉桂同屬樟科。山肉桂子成熟時呈紫色，有種檸檬香氣，融入醬料中，讓料理有了更豐富的滋味。循著山肉桂的芳香，我們來到玉山腳下

三地門鄉公所2016年遷葬公墓，多位鄉民當時是聽到廣播、看到臉書才知道先人墳墓遭到開挖，28名當事人後來提出國家賠償，經過3年訴訟，屏東地方法院民事庭審理，判處三地門鄉公所應賠償28名當事人個11萬精神撫慰金。三地門鄉鄉長車牧勒薩以（Cemelesai）2019年1月28日上午召開記者會表示，公所決定不再上訴，並向受害鄉民道歉。法官認為，過去排灣族的殯葬文化屬「室內葬」，即使後來有所改變，仍有一定殯葬文化，當事人無法依其信仰及遷葬儀式自行遷葬，其文化權受到侵害。並引用聯合國兩公約（「公民與政治權利國際公約」及「經濟社會文化權利國際公約」）所揭示保障人權之規定，原住民文化權保障為普世價值。三地門鄉長車牧勒薩以（Cemelesai）表示，公墓拆遷爭議雖不是發生在他任內，但基於政府是一體的，不容切割，經公所再檢視本案，發現確實有行政瑕疵侵害原住民文化權，願承擔公所過去施政的缺失不提上訴，並向國賠

原民會去年6月公告南投縣魚池鄉約2/3土地劃入邵族傳統領域，往後涉及公有土地開發，均需經邵族部落諮商同意，引起魚池鄉民譁然，魚池鄉公所不滿向行政院提出訴願，本月25日訴願結果出爐，行政院訴願會認定原民會劃設傳領時，未邀請所有公產管理機關會商，致有所瑕疵，要求原民會撤銷公告。至於各界關注的傳領公告範圍，原民會指出，訴願會並未對此表達意見，後續將邀集相關公產單位討論、整合意見，待完成程序補正，將再做一次公告。當初提出訴願的魚池鄉前鄉長陳錦倫說，原民會沒有在地方召開說明會，聽取鄉民的意見，即自行公告魚池鄉邵族傳統領域的範圍，和行政程序法不合；且魚池鄉邵族才294人，竟能決定全鄉1萬5868位鄉民生活的土地，不符合民主社會「多數決」原則，訴願會終於還來公道。

日月潭孔雀園位於日月潭環湖公路旁，原先為南投縣政府規劃的小型鳥禽類動物園，免收門票，一度為日月潭觀光帶來加值與加分效果。但隨著園區孔雀數量減少，政府3年前開始進行BOT開發案，去年6月通過環評審查。但該開發案遭到地方居民強烈反彈，認為日月潭已經不缺飯店，因此提出訴願，環保署認定審查結論違法，撤銷處分，將針對該案重新進行環評審查。訴願代理人律師簡凱倫表示，孔雀園已被原民會公告為邵族傳統領域，按原基法應進行諮商同意權，針對少數民族傳統文化保存應進行可能的衝擊評估和因應對策，但縣府的審查報告完全沒提到，針對傳統領域的說明也十分簡陋，同時也鄰近保育類動物石虎的活動熱區，且鄰近觀光勝地日月潭，飯店可能產生的廢水和其他影響也不見縣府有評估。

為鼓勵偏鄉地區參與能源轉型，及原住民地區電力自給自足，經濟部能源局補助偏鄉及原住民地區設置綠能共40案，範圍涵蓋光電、風力、地熱、小水力、儲能等計畫。須在一年內完成綠能潛力盤點、民眾意願調查、設置規劃等，每案最高補助200萬元。真正的建置則在第二階段。通過的40案須再提出申請，才能爭取每案1000萬元的建置補助。第一階段的40案包括偏鄉19案、原民地區21案；針對偏鄉綠能計畫，長期推行社區小型再生能源的陳秉亨提醒，凝聚共識須要長時間經營，綠能對很多地區都是全新的體驗，社區投入學習，建立自己的想法也很重要。偏鄉19案強調公民參與  環境調查確保永續經營    「原住民地區參與再生能源設置」與「民間團體於偏遠地區設置綠能發電設備」補助分屬兩個計畫，前者以55個原住民鄉鎮為主，由鄉鎮公所提出申請，目的在提升電力的自給自足；後者對象是偏遠地區鄉，強調民間協力與參與，由民間團體提出申請。偏鄉綠能19

立法院院會28日三讀通過修正《山坡地保育利用條例》第37條，刪除現行5年繼續經營期間取得土地所有權的限制，換句話說，原住民族取回祖先留下來的土地，將不用設定地上權、耕作權或農育權滿5年後，才能取得土地所有權。原條文的「山地保留地」用字，也修正為「原住民保留地」。現行的山坡地保育利用條例第37條規定，「山坡地範圍內山地保留地，輔導原住民開發並取得耕作權、地上權或承租權。其耕作權、地上權繼續經營滿5年者，無償取得土地所有權，除政府指定之特定用途外，如有移轉，以原住民為限；其開發管理辦法，由行政院定之。」民進黨立委陳瑩發表聲明，稱這天是原住民「還我土地」運動歷史的一刻，過去原住民取得原住民土地，卻必須遭受限制一定年限，才可以取得所有權，這是明顯帶有「民族歧視性、民族不平等」的規定。陳瑩指出，自台灣省政府時代，1966年到1986年期間，依照《臺灣省山地保留地管理辦法》規定，原住民必須持繼耕作滿「

玉山國家公園幅員廣闊，行政區域含括南投、嘉義、高雄、花蓮等四縣市，園區內以布農為主要族群。作為夥伴關係一份子，玉管處理應肩負保存布農文化的責任。18日上午，玉管處以布農傳統祭儀為主題的微電影《布農Bunun》，在水里行政中心首映；東埔一鄰的族人也在現場展演pasibutbut祈禱小米豐收歌，重現撼動人心的力量。影片以東埔一鄰為主角，透過一對祖孫深夜談話，述說布農族人歷經千百年生活，累積發展出的傳統歲時祭儀和生命禮俗，包括小米文化、月亮與豐收祭、打耳祭、嬰兒祭的關連，以及傳達族人敬畏天地、尊重萬物的智慧。玉管處希望透過影片，讓社會大眾理解布農族的文化特色，進而支持布農傳統知識傳承。影片重現傳統生活面貌與祭儀「布農文化的流傳具有傳遞山林知識的重要性。」玉山國家公園管理處秘書邦卡兒海放南說，布農族就在玉山國家公園園區內，身為夥伴關係，有責任是將布農文化傳承下來。影片記錄了布農食衣住行的文化，與祭

為了在聯合國氣候談判中集體表達意見，原住民團體在波蘭卡托維茲達成協議，成立「地方社群和原民平台」，然而，代價是必須承諾國家主權優於原民權利。聯合國氣候變遷大會COP24的第一周議程期間，「地方社群和原住民」如何參與聯合國氣候談判成了一個具爭議性的問題。中國官方堅持，這項原住民社群間的協議，可能侵犯國家權力，他們不想讓圖博或台灣藉此尋求承認和規避北京。與會談判代表指出，中國認為「地方社群」一詞定義不明，中國只有官方認可的少數民族，沒有所謂的原住民──然而事實上，該宣言並未提及「地方社群」，因此中國爭論的論點並不存在。為此，原住民代表認為沒有必要在此討論平台上劃定國家主權，因為聯合國2007年的原民權利宣言已經明確闡述了這一點。「身為原住民，我們不希望在案文中使用這種語言（國家主權），因為會限制真誠的交流，」來自查德的非洲原民協調委員會成員Hindou Oumarou Ibrahim說。「為什

來自地球兩端、素不相識的兩位原住民女孩Aka Niviâna和Kathy Jetnil-Kijiner，為了搶救海平面上升及冰川融化而將消失的家園，在去年夏天聯手創作詩作「Rise」，講述古老的傳說、氣候的變遷，以及人們的冷漠與視而不見。11日是聯合國氣候變遷大會（COP24）的性別日（Gender Day），在一段Aka Niviâna為COP24大會錄製的影片中，她說道：「即便我是生長於格陵蘭的小孩，但直到我親自站上冰川的那一刻，才真正意識到我們面對的巨大問題。」Kathy來自密克羅尼西亞的馬紹爾群島，Aka則是格陵蘭島上的因紐特人（Inuk）。帶著小型攝影團隊，跋涉到人跡罕至的格陵蘭島南端，這裡的冰層滿是裂隙，她們選在一處融化中的冰川上吟唱共同創作的詩歌「Rise」。特地選擇在格陵蘭的冰川上作出行動，這兩位背景迥異的女孩以背對背開場，一位著黑衣，一位著白衣，訴說的卻是同一個希望。豐富

花蓮南勢阿美族各部落歲末特有文化祭儀「捕鳥祭」，12月起陸續展開捕鳥活動，去年因發生誤捕保育鳥類「黃嘴角鴞」，且架設鳥網獵捕方式引起熱議，有族人2018年以購買食用鳥禽代替捕殺，透過歡聚共食，兼顧保育與傳承「共享」祭典文化。南勢阿美族捕鳥祭「米撒利流」即是他們的三大歲時節慶，在祭儀期間，縣府開放全縣獵捕，讓族人捕捉麻雀、斑鳩、鵪鶉、竹雞等非保育類鳥類，部落耆老也紛紛設置陷阱，傳承年輕人如何判斷害鳥飛行路線，再利用網子或繩索等傳統獵夾捕捉。雖然開放捕捉鳥類，但因傳統狩獵方式無法控制什麼鳥類飛到陷阱裡，像2017年楓林步道被發現貓頭鷹黃嘴角鴞撞上鳥網，掛在網上動彈不得，所幸山友即時救下。隨著時代變遷，花蓮市部落族人盡量以其他陷阱取代捕鳥網，新城鄉捕鳥祭儀則改以購買食用鳥禽替代。

行政院今年6月公告邵族傳統領域，南投縣魚池鄉幾乎全被劃入，引發地方反彈，當地今召開臨時鄉代會決議「退出平地原住民鄉」，以維護多數鄉民權益；邵族則認為，該議題被操作成要占領土地，還因此要拋棄原鄉身分，令人心痛。魚池鄉代會指出，全鄉人口近16000人，邵族約300多人，鄉內占比不到0.2％，16年前遭「被動」納入平地原住民鄉，今年則在從沒到鄉內開傳統領域劃定說明會的狀況下，將全鄉劃定成邵族傳統領域。原民會6月11日公告邵族傳領範圍幾乎涵蓋整個魚池鄉，鄉內公有地使用且不分大小工程都得經部落「同意」，原民會8月公布修正摘要，僅同意修正「日後涉及大型開發案才需經邵族部落會議諮詢」，但傳統領域面積並未退讓。魚池鄉公所因此向鄉代會提案「退出平地原住民鄉」，今決議通過，議案將送交縣府原民局、行政院原民會。

21日在埃及聯合國生物多樣性公約締約國大會上，亞馬遜原民團體正式提議，建立世界最大的生態保護區，作為人類和野生動植物的避難所，同時穩定氣候。這個保護區將從安第斯山脈延伸至大西洋邊界，面積達2億公頃。亞馬遜社區聯盟提出這個計畫，代表著正式加入全世界最關鍵的環境政治戰局。哥倫比亞過去曾提出了類似的「三A」（安第斯、亞馬遜和大西洋）保護計畫，打算在下個月登場的聯合國氣候大會中爭取厄瓜多的支持。但是哥倫比亞和巴西最近都選出了新右翼領導人，令人不禁懷疑南美國家的減排前景。跨國的生物多樣性走廊 面積與墨西哥相當原民聯盟包含亞馬遜地區九個國家、500個不同文化。他們提議建立一個面積與墨西哥相當的「生命和文化的神聖走廊」。「我們來自森林，我們對現況感到擔憂，」亞馬遜河盆地原民組織協調者（Coordinator of the Indigenous Organisation of the Amazon Riv