評論

民調說七成花蓮民眾贊成建蘇花高，若時光倒流三十年我也贊成。當時西部正值經濟起飛階段，到處都是偉大的建設，令我們這些東部居民羨慕不已，我也跟隨發展腳步移居西部。可是台灣缺乏天然資源及腹地的淺根經濟很快就面臨結構性瓶頸，只不過二十年光景，經濟主力的加工業便已無法生存而紛紛西進大陸，我也被迫拋家棄子西進。回首看看我們這些產業在台灣留下的經濟奇蹟竟是一個不再適合居住的地方，超高的人口密度，擁擠的居住環境，晝夜塞車的交通，污染的空氣及水源，高昂的物價，驚人的犯罪率，破碎的家庭，寶島西部一夜之間成了生活品質低下、醜陋不堪的地方。傳統思考下的產業型態在台灣西部將逐漸萎縮，台灣需要有新的思考。東部若認為蘇花高可帶來經濟發展無異緣木求魚，將東部與台北用高速公路連接起來會給東部帶來什麼產業？傳統產業？西部都沒了，怎麼可能到東部來？我們這些商人寧可去越南、印度也不會來花蓮。東部地理條件完全無法提供傳統產業生存機

關心環保的友人興奮地寄來一篇中國時報的報導（詳見文後附錄），也期待我解答其中的疑惑。該篇報導中，除了宣稱生產生質柴油的替代能源，是當今時勢所趨，更還指稱台北縣環保局希望利用溼地生產生質柴油。表面上講得虎虎生風，實地裡卻是唬爛成篇，讓人笑掉大牙。回收使用過的食用油經過煉製，是能夠轉成為生質柴油。基於環保和資源利用的觀點是值得鼓勵。但是台灣是否適宜大規模種植油料作物，提供生質柴油用，需要審慎評估。現代化的農業生產，在農機具的操作上，或是化學肥料的製造過程，都需要消耗大量的能源。農地中所能生產的生質能量，根本上還不敷所投入的成本。無論種植油料作物煉製柴油，或是利用糧食釀造酒精當作替代能源，不僅無助於減低二氧化碳的排放，反而間接助長溫室效應。目前雖有巴西等國家利用蔗糖所生產的酒精加入汽油當作替代燃料，主要是大規模種植得以降低生產費用，再則是仰賴政策性補貼。但是若純粹以能量的利用效能，或是二氧化碳的

行政院護航的環評案件總是成為媒體鎂光燈所聚焦，只要是沒有通過，或是還要再審，環評委員總免不了被扣上「阻礙經濟發展」、「不夠專業專」、「刻意找麻煩」或是「故意拖延審查時間」的帽子。實際狀況如何？筆者不妨和大家分享實際參與環保審查的經驗。 坦白說，環評委員之準備，確實有不足之可能，其主要原因為：一、環評委員為無給職，只有開會之車馬費，各委員本身有自已的份內的工作要做，只能利用零星的時間審理開發單位花費數百萬、上仟萬元的經費聘請專職顧問公司所準備之資料。二、環保署每次給開發單位準備的時間，長達一至三個月，而環評委員收到開發單位提出之資料，大都只有一周的時間準備，而二、三天也是常見，雖向環保署抗議多次，也是未見改善。三、官派委員達三分之一，但幾乎未見出席審查，只有在政府重大政策時出席投票，而其他委員就必須承擔全部之審查工作。 試問，在這樣不平等對待「環評委員」的制度及環境下，如有準備不足，問題出在

環境資訊中心這禮拜刊載了一系列「田殤」關懷專題，令人對台灣政府輕視農業政策的態度不勝唏噓。正好英國媒體BBC日前報導一則義大利農村發展的新聞，寫的雖然是別人家的事，但有種大快人心的振奮，值得趁此機會介紹，也給台灣農政人員一記當頭棒喝。 義大利有個地區，叫做Cinque Terre（五漁村），位在窮鄉僻壤的一角，介於熱那亞與斯佩奇亞（La Spezia）之間的海邊。這邊地形很奇特，都是小山陡坡，而且非常陡峭，海岸地帶盡是一處處的懸崖。這邊有個港口叫做Riomaggiore，城裡只有一條大路。特別的是，這裡的農民非常勤勞，在懸崖上種果樹、葡萄，有些崖坡必須以船才能摘採，但他們釀出名聞遐邇的葡萄酒，這裡的葡萄酒早在龐貝城被火山灰淹沒前就已經風行當地。

台灣高鐵終於通車了，還不少民眾搶著當「白老鼠」趕著試乘，重要官員也笑得開懷，對於一直難產的安全報告，從試車到正式載客的各種突槌，總是輕描淡寫的要大家別太「苛求」。自立法院於1995年正式通過興建南北高速鐵路計畫迄今，十餘年間從招標、興建到是否能營運間，可謂危機四伏、疑雲重重，作為台灣最大BOT工程，也暴露台灣BOT中最醜陋的政商勾結弊端，私人財團打著政府「零出資」贏得招標案，卻在各家財團獲得欲承包之工程後，集資不力而一再要求政府加碼出資，強取豪奪不少台鐵的土地及設施，不單可惜人們大筆的納稅錢，在各樣環境、工安危害以及安全疑慮之下，實在很難為這個號稱可以減少二氧化碳的大眾運輸鼓掌。事實上，由於高鐵路經的縣市土地增值過熱，短視的商業利益迅速地改變沿途景觀，也大舉的侵吞農地以及聚落文化，然而因此賺錢的仍是少數土地建設與商業集團，許多被迫離開家園的人民並沒有獲得相應的好處，在開挖工程進行中，不斷地

由營建署市鄉規劃局主辦的「國家重要濕地」評選工作，在2006年12月31日截止，但在2007年1月10日之前都可以補件辦理，預計在2007年2月2日「世界濕地日」，向全國、全世界宣告評選出來的「國家重要濕地」名錄。希望各位踴躍參與推薦台灣各地不同類型的濕地，不論在都市、荒野，在平原海岸、高山內陸，都需要發現並推動台灣濕地生態的保育和教育。推薦表格如附件。雖然「國家重要濕地」並沒有實質法律加以保護管理，但是仍可以促進大家對濕地生態的瞭解，形成對於濕地保護工作的共識和力量。為什麼要推薦芳苑大城海岸濕地？彰化海岸保育行動聯盟推薦「芳苑、大城海岸濕地」，參與國家重要濕地評選工作，「芳苑大城海岸濕地」是全彰化、全台灣最後一片原始的泥質潮間灘地(Intertidal Mudflat)，也是一片最容易被忽視被遺忘的海岸濕地。彰化縣政府2003年翁金珠縣長提出在濁水溪口北岸興建大城工業區芻議，抽砂填海填掉

因台北縣縣長周錫瑋規劃提出：將位於土城金城路上的土城看守所，移至前方2.2公里處的土城彈藥庫內，而中央蘇院長在聽了此評估不周全且未徵求民意的簡報後，竟也同意此案。此做法不但讓身處彈藥庫內三代之久的居民大為震怒， 更讓人為這一塊50幾年來未被外界破壞而保有各種自然生態的淨土，深覺惋惜呀！ 土城彈藥庫（和平路土城捷運站2號出口左轉過馬路進入）距離看守所現址僅約 2.2公里，不但位於土城市中心的文教精華區（市公所、市警察局、戶政市所、衛生所、消防局、土城國小、市圖書館）且僅臨捷運和北二高交流道等交通要衝，更重要的是裡頭大部分都是民間的農地與山坡地，軍方的彈藥庫其實只是少部分。但也拜彈藥庫在此與居民為鄰而長期管制之賜，進而保留了這一塊土城僅餘的生態寶地。 在這裡有超過30種以上奇珍鳥類、10幾種蛙類和70幾種原生植物（其中還有幾種都是台灣已快瀕臨絕種 ），以及多樣動物、昆蟲棲息的豐富原始生態區，更

總統在元旦再次宣示「台灣優先、台灣主體性」。不論口號或實質而言，當強調台灣的種種時，基本上一定要瞭解台灣島的地理特色，真正重要的是環島的海洋環境。海洋讓台灣走入世界舞台，可以從台灣到世界各地，世界各地也可以經由海洋到台灣；歷史上，台灣因為洋流之便，一直是各國擴張領域的必爭之地。台灣的經濟發展需要仰賴出口，也依賴能源的輸入，更必然會造成海域的污染及船難等。海洋又具有無比的生產力，漁業是各類蛋白質的來源，更是重要的生計；但是現今卻因為污染，或不當使用資源，使得我們幾乎沒有魚可以吃，或漁產來自其他國家，而非台灣。談台灣主體性，必須在能夠自給自足下才有意義，全島平地少，農作物產量有一定的限制，高山或山坡的開發會造成不穩定；然而民以食為天，最能夠為我們打穩立足根基的，便是周遭的海洋。但這些年來，我們自己已經將海洋破壞得很厲害，又有各種船難與污染發生，而益發嚴重；大家有沒有因此體認到：海洋才是台灣真正

由行政院召開的「經濟永續發展會議」於2006年7月底閉幕，大會在社會安全、產業競爭力、財政金融改革、全球與兩岸貿易、以及政府效能等五大議題中、共達成五百多項「共同意見」，不過，備受矚目的溫室氣體減量政策 (減量的時程以及減量目標等)，包括經濟部與環保署的方案在內，最後共有五項建議方案，並未達成共識，被列為「其他意見」，將交由行政部門作為施政參考。這項爭議，歷經1998年與2005年兩次全國能源會議，以及2006年4月由行政院永續發展委員會召開的「國家永續發展會議」，皆未能達成共識，4月的永續發展會議中並決議將提交行政院永續會於一至三個月內召開協調會，透過公民參與的方式討論定案。綜觀這五個因應方案，背後各有其理念與堅持，也反映出台灣對於未來經濟與社會發展願景的不同想像。然而，筆者認為，台灣對於因應全球氣候變遷的戰略思考，不應忽略全球經濟結構轉型的大趨勢，而延宕台灣朝向低碳經濟與低碳社會轉型的

從2006年12月14日至2007年1月5日，是美國奧都邦協會第107屆美國年度聖誕節鳥類計數（Christmas Bird Count）活動時期，估計將有成千上萬名義工，利用假期，在超過2000個指定地點，進行鳥類觀察與記錄。歷年調查結果，包括分佈、數量等資料，都公布在網頁，提供查詢。奧都邦協會也在每年2月針對學童，辦理「後院鳥類計數Great Backyard Bird Count」，鼓勵家長及老師帶領孩童，觀察及記錄住家、校園、公園或保護區內的鳥類，並將資料輸入網站。輸入資料時，可以立即看到鳥類分佈圖的變化，藉此，讓觀察者感受到人類居住的地方，也是鳥類的家。「後院鳥類計數」已經辦理十屆，2005年登錄超過60,000筆紀錄，發現623種750萬隻次鳥類，這些資料協助瞭解候鳥的遷徙、鳥類族群的現況，並監測外來種擴張的情況。除了鳥類，有鑑於全球兩棲類族群減少，美國最大的保育組織Natio

2006年，是「台灣滅農年」 沒有農地，台灣的農村、農業、農民就要亡了 救救農村、救救農業、救救農民 2006年即將邁入尾聲，今年的政治新聞從年初就開始熱熱鬧鬧，藍、綠、紅陣營各領風騷；就連今天也是國務機要費開庭的大日子，全台灣都在關心總統夫人會不會出庭。很多政論名嘴說，十年以後，紅杉軍、台開案、國務機要費都會寫入歷史，這些我們都不否認。而且，我們還相信，這些名嘴十年後都會放馬後砲說，台灣環境惡劣到這種地步、農村破產到這種景況、糧食貴到小老百姓買不起，都是因為2006年。但，他們現在怎麼都不知道呢？ 正當大家的注意力都集中在權力的鬥爭時，關係到我們生存的糧食問題、環境問題都在2006年有了重大的改變。3月9日，經濟部罔顧農地的非經濟價值，制訂了「非都市土地農牧用地容許採取土石審查作業要點」，山坡地農牧用地已經失守。

中國時報報導，美濃龍肚國小的師生將學校傳統的種稻體驗課拍成名為《穀子．穀子》的紀錄片，召喚了土地的溫情，不僅獲得媒體及海內外觀眾的讚譽，並且感動了2位日本企業家，特地來台捐贈龍肚國小一百萬台幣，協助校方推動閱讀計畫。這則新聞引人深思，繼台南後壁鄉崑濱伯的《無米樂》後，《穀子．穀子》再一次向世人啟發來自鄉土、結結實實的生命智慧。古人說：「有土斯有財」，放在今天全球半數國家屬糧食短缺、每天至少超過8億5千萬人處在飢餓邊緣（根據聯合國世界糧食組織的統計）的情形下來看，這句話的意義再明顯不過。人類必然要靠土地養活，土地才是我們最真誠的依靠，也才是最上乘智慧的泉源。但我們真的珍愛自己足下所倚的這片良田嗎？也真的從中悟出了人生的至理？過去幾十年，台灣過度發展工業，長期的汙染使得河川變色、土地積毒，可以耕種的面積愈來愈少；加上政府對國土劃分、利用的作為始終雜亂無章，不少本為良田的土地，紛紛被變更為工商用