評論

立法委員陳根德指控公民監督國會聯盟於4月24日所公佈的立法院會議時程統計資料表數據對其名譽有所損害，並據此向台北地檢署控訴公督盟理事長顧忠華與執行長何宗勳妨害名譽。公民監督國會聯盟於4月24日公佈的立法院會議時程統計資料表中顯示，3月31日之交通委員會開會時間延遲114分鐘，會議主席陳根德召委辦公室回應，當天9:06即召開秘密會議，並堅持立法院議事錄已清楚記載開會時間。但聯盟擷取資料之來源為「立法院全球資訊網」中「交通委員會」所公佈之資訊，於4月8日下載之3月31日議事錄，並無「秘密會議」部份，更無記載開會起始時間。因此雙方認知有所差距。而陳根德委員隨後對本聯盟顧忠華理事長寄出存証信函，並對顧忠華理事長與何宗勳執行長提出妨害名譽告訴，顧理事長與何執行長將在22日到台北地檢署接受檢察官的訊問。這次事件的肇發原因是「立法院對外資訊不透明」，造成本次的誤會。陳根德先生身為立法委員，沒有善加利用人

在這一次的石門水庫整治計畫中, 所要達成的目的主要有兩個：其一為降低颱洪時水庫的濁度，以免影響供水。其次則是減少淤積以延長水庫壽命。在降低濁度方面，過去數十年來上游集水區一直在進行保育整治，但正如1996年賀伯颱風以來所顯示的狀況，只要遇到極大雨量，濁度還是會上升。因此在這次整治中，對於濁度問題的處理方針主要以水庫上層取水和下層排砂來解決。而集水區保育治理的目的便集中於降低淤積，在這方面，通常使用整治率來代表其成效。 整治率是由日本早期提出來的觀念，其計算的方式為先設定出一個理想狀況下的最小土砂下移量（Qsp），再以歷史資料推算出在沒有進行整治時會下移的土砂量（Qso），這兩個量的差值就是整治所能減少的最大土砂量。接著再算出前述沒有進行整治的平均下移量（Qso）和整治後實際上測到的歷年平均淤積（Qs）的差值，以表示整治行動實際所減少的土砂量。這兩個差值的比值就是所謂的整治率（=（Qso-Q

昨（17日）林濁水先生在蘋果日報上發表「非典型論述：蘇花高與戰鬥中產階級」一文，文中將反對蘇花高貼上中產階級標籤多所誤解，而此一爭議長達十多年，媒體卻仍在環保與經濟發展衝突的框架裡原地踏步，政客繼續玩弄文字遊戲，明著說是構想暗地裡卻在編預算，連「不是花蓮人沒有資格反蘇花高」竟也能夠引發共鳴，令人擔憂台灣民主發展有倒退至部落主義之虞。 過去破壞性的經濟成長，無法讓利益雨露均霑，反而擴大貧富差距，兼顧地方利益的永續發展已是顯學，生態旅遊便是常見的雙贏方案；而當前環境管理的主流，早就從末端污染防治提高到源頭管制的政策高度。偏偏還有很多人以為環保就是撿撿垃圾，甚至誤以為收入增加後，衣食足而知榮辱，環境就會自動變好，而對層出不窮的鎘米等健康污染視而不見。蘇花高這種大規模交通建設的環境衝擊，不只是道路沿線的破壞，更重要的是引入大量小汽車之後對空間與社會的改變，宜蘭在雪隧通車後許多農田紛紛種上房子而不是

近日來有關蘇花替代「高速規格」公路之爭議沸沸揚揚，行政院所持的論點是「給東部居民一條平安回家的路」，然而路修的越大越平就越安全嗎？似乎不然。根據警政署的統計資料，花蓮在2005年的A類交通事故死亡肇事路段，以又平又直的花東海岸公路居首，而宜蘭交通隊的統計也顯示，最常發生事故的路段，是台二線濱海公路頭城到大溪段，蘇花公路反而都不在名單內，這些車禍事件有1/4是外地來的觀光客，因為對路況不熟又車速過快，因而肇事。 台灣本來山高水急、地形陡峭，除非剷平島上所有的山脈，有落石坍方威脅的公路可說是遍布全島，人盡皆知要從事單車環島的最大障礙，在於蘇花公路的砂石車，而非陡峭的山路。況且太魯閣號傾斜式列車的運行，使花蓮到台北的行車時間縮減到2小時，使用鐵路本來就比公路運輸更加節能減碳，若更有創意一點，用藍色公路以船運進行農產物輸運，都比花300億建一條穿越保護區、增加車禍頻率，長度只有20餘公里的高速公路

立法院第七屆委員上任，國人懷抱著很大的希望，希望建立一個陽光透明的國會。但是立法委員的綠卡和雙重國籍的問題，以及最近顏清標立委被判刑的情形，令人對國會的羅生門和陰暗面，產生很多不安的因素。公民對國會議員的制衡，在投票當天到達一個最高點，成王敗寇，一翻兩瞪眼。投票前，他對你打躬作揖；當選後，他已經是老神在在，不再繼續受制於你，因為他知道：選民是鬆散的！對於國會的監督工程，歷來學者做得最多。要知道對於這些擁有權利和基層實力的國會大人們，如果不能拿出明確的證據，他們豈會心服口服呢！國會議員每天陷在權利的拉鋸中，身經百戰，早就練成金剛不敗之身，所以監督的工作是非常艱鉅的。如果艱鉅的工作都不去做，豈不是正中那些「利委」的歡心。以小博大，不就是公民運動的精神嗎？只要說的有理，擴大宣傳，弄得選民皆知，讓他在競選連任時，路上大小石頭一堆又一堆，坎坎坷坷，步步難行，連遭對手抨擊，中箭下馬，不無可能。我們可以

獲邀參加昨（8日）開始舉辨的台灣社會運動再出發座談，10日是系列一「台灣環境保護運動再出發」的主題，接到這個題目，心中有點訝異，什麼時候環境運動停了？否則，為何要談「再出發」。可真環境運動停頓了嗎？自從1986年鹿港反杜邦運動成功，打破了國民黨長期威權統治的藩籬，緊接著後勁反五輕、宜蘭反六輕等轟轟烈烈的環保抗爭，讓台灣的社會運動風起雲湧，也促使民進黨提早獲得政權，遺憾的是，八年的執政讓環保團體大失所望，也終於又再次政黨輪替。自1986年到1990年，可以說是台灣社運的豐碩年，百家爭鳴的抗爭吶喊，好像台灣是一個民主天堂，可是國民黨始終無法容忍社運的衝撞，制訂了集會遊行法的規範，郝柏村更在行政院長任內，要法辦社運流氓（筆者是環保流氓第二名），此後社會運動漸漸式微，有的甚或停頓。

行政院長劉兆玄才剛在花蓮說「蘇花高年底之前分段施工」，幾個小時後新聞局長史亞平就擦脂抹粉地說是「蘇花公路的替代道路」、「高速道路性質」、「即使會用到蘇花高的路廊」，但「不是蘇花高速公路」。這根本就是蘇花高的變形翻版，用換湯不換藥的文字遊戲來唬弄人民，其背後的目的就是為了中國來的「大陸觀光客」鋪路。行政院所謂「蘇花公路最危險的路段」的南澳至和平段優先施工，在6月9日自由時報的獨家報導中就曾被提出。當時國工局長邱琳濱表示，「以蘇花高的隧道段取代現有道路…南澳與和平都設有交流道，可順利銜接蘇花公路」，很明顯就是蘇花高的一段，新聞局長卻能徹底否認，其「化妝術」簡直令人嘆為觀止！中國觀光客來台一直被國民黨視為唯一振興經濟的藥方，偏偏此類觀光客多是低價血拼團，若到花東觀光必以汽車運輸為主，而不是對環境衝擊較小的鐵道運輸。因而劉兆玄急著推動蘇花高來為中國觀光客鋪路，捨棄馬英九在選舉期間「購太魯閣號車輛7

劉揆於7月6日做出興建蘇花高的宣示，其主張可以帶動東部發展，但沒有說清楚，究竟這是為了當地小資本的觀光產業，還是更有利財團進駐東部以大規模複製西部的方式發展觀光？也沒道出未來可能伴隨的加速「開挖」東部砂石的隱憂。也忽略了北宜高開通後的「宜蘭經驗」-- 出現了少見的塞車，多了農地炒作，少了留宿的觀光客。若說為了給東部民眾一條安全回家的路，似乎忘了開車走蘇花高比太魯閣號的兩個小時車程似乎不能快到哪裡的事實。太魯閣號一票難求是目前民眾常遇到的問題，其或因為「黃牛集團」壟斷，或是售票機制根本沒有為了東部居民設想。就前者言，設法加強查緝本是政府的職責，無須贅言。就後者言，正好突顯出政府在交通政策上習慣忽略對於東部居民基本需求的照顧。往返北部或至西部的不方便豈是一天兩天的事，當初推出太魯閣號即是標榜往返台北與蘇花的快速，但此一便利在政府眼中似乎與東部居民無關，換言之，在太魯閣號的便利性被享受之際，東部

當台灣海洋生態正因為開放寶石珊瑚與三海浬底拖漁業而受到重創的同時，全世界超過100個國家，2500位科學、教育管理和保育人士將在7月7到7月12日於美國佛州勞德岱堡參加第11屆國際珊瑚礁大會。這個研討會將由全球氣候變遷、疾病、永續發展等各項議題，針對全球珊瑚礁衰退的問題進行研討。全世界熱帶與亞熱帶珊瑚礁的面積約28萬平方公里，只佔全球海洋0.2%，但是卻是全世界超過10億的人口所仰賴生存的生態系。小小的台灣島何其有幸，在這只有0.2%的比例中，卻也擁有豐富的珊瑚種類和珊瑚礁生態系。北起北方三島，南到南沙太平島，西有澎湖列島，東有綠島和蘭嶼，本島的墾丁、杉原、東北角和北海岸都有珊瑚的蹤跡。過去，一般民眾與漁民對於珊瑚礁生態的重要性不了解的情況下，超限的漁業捕撈、沿海的開發、核能電廠的設立、無限制的遊憩人口，加上全球氣候變遷下的海水升溫等等逆境，讓珊瑚礁逐漸衰退。這樣的問題不僅在台灣周圍的海域

伍、孩童的教育：教育的良莠，除攸關每一位未來主人翁的價值觀及人格健全，也直接影響到社會命脈。以澳門為例，因為賭場強大的磁吸效應，社會風氣敗壞經年，讓很多孩子從小的志向丕變，被高薪所誘惑，多嚮往到賭場工作。他們在念完基礎教育後，就一窩蜂去考賭場訓練學校，替代可能會讓他們有較多全人發展機會的一般大學。他們的價值觀早被定型：賺錢是生命唯一的出口，其他的技能、興趣與才華都不重要。試問，這樣的社會如何健康？一個健全的社會是多面向的發展，每個人都會尊重不同行業的價值，讓所有行業共存共榮。很擔心澎湖的將來，若真發展賭博業，我們的孩童只會一切向「錢」看，變得目光短淺唯利是圖，成為出賣自己靈魂的浮士德。發展深度旅遊的澎湖，需要各式各樣的人才，孩童學習所長將來很容易貢獻用在自己的家鄉，所以各種興趣都可以被接納。這樣的孩子，除了專業外，也重視通才，較容易發展成為完整的「全人」。

為了呼籲世人盡快採取行動，幾個月前，因為推廣全球暖化議題不遺餘力而獲諾貝爾和平獎的高爾，聘僱一個做汽車保險廣告相當成功的廣告公司，啟動了一個氣候保護的宣傳戰。高爾投入了諾貝爾獎的獎金加上自己的存款，總數高達三億美金，來打這個簡稱為We（我們）的宣傳戰，宣傳戰的主題再直接也不過，就叫做「We Can Solve the Climate Crisis」（我們可以解決氣候危機）。兩年前，許多人根本沒聽過氣候變遷或全球暖化這回事，環境保護也只是環保人士的工作，而現在，全球暖化與節能減碳已經成為當今最熱門的議題之一，就好像幾年前，林志玲突然一夕之間爆紅的現象。全球暖化爆紅，現在報章雜誌或政府官員得紛紛想辦法在節能減碳相關環保議題中插上一腳。全球暖化和節能減碳議題受到重視，對環境保護當然是好事一件，越多人關心這個議題，越能匯集共識共謀解決方案。為了呼籲世人盡快採取行動，幾個月前，因為推廣全球暖化議題不

住在島嶼上的人一聽說澎湖要發展博奕，立即聯想到的是澳門大軍團式的casino, 因為很多人去澳門是為了想翻身而去賭一把。想到旅人來澎湖是為了贏錢而來，而不是來沙灘散散心；想著澳門的高犯罪率及毒品犯濫問題；想著澳門的孩童不用功念書，只想在賭場工作；想到澳門的色情猖獗…想著想著心裡直發毛。 筆者以下的幾個論點，是把發展休閒漁業與觀光結合的「深度旅遊」與設立賭場做個比較，試著去釐清島嶼發展上的可能展望： 壹、世界潮流以美國為例，賭場利益團体在1970~1980年代，確實步步進逼各州，迫使多州開禁。但是隨著針對賭場的研究蓬勃，反賭公益團体的茁壯，在1994年後，在全美遭遇到空前的挫敗，很多地區都成功的把賭場防堵在家園之外。賭場業的提倡，原本是為了要增加稅收、改善政府財政，以及增加社會福利。立意本好，但是實際的發展完全不是如此，不僅未能解決問題，反而浪費了更大的社會成本，要投入更多資源才能把扭轉敗壞