評論

最近幾個例證再度顯示，環保署在中科三期環評訴訟的表現「比國科會還國科會」，在國光石化案面臨學界圍剿則是「比經濟部更經濟部」。如此勇往直前、角色錯亂的環保署，國科會、經濟部應該頒發「惠我良多」匾額以茲鼓勵才對。台北高等行政法院在3月2日再次裁定中科三期必須停止開發，也就是國科會、環保署敗訴。中科三期主管機關國科會僅強調，進駐業者友達、旭能的營運不受影響，但無法擴廠；反觀環保署卻痛批「法院越權」，強調法院已侵犯環評委員的專業審查領域。其實，去年初法院首度裁定中科三期停止開發時，環保署就已刊登廣告抨擊法院判決「無效用」、「破壞環評體制」，這次環保署依舊勇於扮演大法官釋憲角色，也就見怪不怪了。只是環保署的法學素養似乎經不起考驗，不但釋憲不成，反而一再被「越權」的法院判決敗訴。再來看國光石化案，蠻野心足生態協會律師陸詩薇在2月底發表〈國光石化涉及國家安全〉媒體投書，竟然驚動經濟部長施顏祥、環保署長沈

在杜鵑花盛開的台北，相隔10年，反核再度走上街頭。10年前核四停建、續建，形同被民進黨出賣的貢寮居民20日再度站出來。有人說看到福島核災，真的擔心到晚上無法入睡。這個社會在談核能如何偉大、如何減碳、發電如何有效率時，有誰去問問這些住在核電廠附近居民的感受？核災是實實在在的恐懼，台灣還要不要核能是嚴肅的思考，此次遊行的訴求也在此。沒想到卻來了一大票民進黨的民意代表、或是即將要選總統、選立委、選議員的，又大又多的政黨旗誌幾乎把「我愛台灣，不要核災」的小標語給淹沒。謝長廷講完換蘇貞昌，台下搖旗納喊的是長工大隊，浩浩蕩蕩聲勢驚人，其間還有為數不少的台獨、反國民黨隊伍。許多人穿著繡著某議員、某立委名字的背心，手上拿著反核標語。看著這些，你該不會以為能夠說服大家支持反核吧。貢寮人很認命，沒有辦法搶到麥克風說說自己的心聲，只好靜靜地跟著隊伍走。曾參與貢寮訪調的台大新聞社學生氣得在路邊大喊：「核四是藍綠共

50人搶救核電廠，英勇解救世界危機的故事，該是下一部電影的好題材。但是有人會談到工殤？家人？或是50人的英勇，不是救世界，只是為一家公司的利益，一群政客的算計，或是東京滿城的舒適。犧牲50人，掩蓋核能問題，政商私慾，多麼廉價的公關效益！福島核電廠連環爆，至今搶救的核心，也該釐清，忙了一週，犧牲義士，倒底是搶救東電利益？還是挽救核污危機？核電廠難以關閉，但是如果為了防止輻射污染擴散，依舊有丟沙投鉛掩埋等強制的終極方式，一如徹諾比核電廠，停止核污持續擴散，永久隔絕人間。現今福島核電危機，不是以棄廠的終極阻絕方式進行，說穿就是市值13兆日圓的東京電力，依舊在救亡圖存，因為福島第一核電廠6座舊機組可關閉，但是興建中第7、8座機組，一旦受到波及停建，將是公司重大損失。東電救亡圖存，災變數據有太多掩飾，甚至搶救過程也可能有太多錯誤，但是日本政府跟著搖擺，因為東電提供東京都市電力，同時緊扣著東日本眾多工

3月11日，日本發生東北・関東大地震，在地震與海嘯的天災下，福島核電廠陸續發生事故，輻射外洩，數十萬人緊急撤離，世界各國也才驚覺核電的風險之大，與自身非常接近，而紛紛對於核電政策大踩煞車。反觀我國，3月16日總統馬英九視察原能會後表示，不但台灣的核一至核三廠無須停工，且核四廠將會繼續興建。馬總統並強調，萬一台灣發生嚴重的緊急的核安事故，在窮盡一切辦法仍無法挽救時，將不惜「壯士斷腕」，放棄核電機組，以保障人民的生命財產安全。這場面話說得漂亮，然而民眾聽到的感想卻是「大家對政府要有......戒心啊！」「福島50」的英雄事蹟，他們死守福島核電廠崗位，以生命作嚴防輻射外洩的最後防線感動了全世界。然而這樣的災難當頭，誰願意、誰該犧牲，誰是該被斷的腕，引起全國輿論譁然。究竟是「壯士斷腕」或是「斷尾求生」？是否能讓本來就可以避免的悲劇不要發生，現在正是一個讓全國一起好好想清楚的契機，更是考驗著國家領導

【千葉縣石化廠大火，照片摘自網路】日本規模9的東北。關東大地震，造成建築毀損、海嘯襲擊，至今統計已致數千居民嚴重傷亡，但是讓人最擔心的事件，卻是因為地震、海嘯，引發的人類加工型災害，造成核電廠事故的輻射污染擴散，以及在海域與土地上，仍舊無法估計的油污、化學品污染，都讓這場「巨大複合型」災難，展現現代災難的面貌。以往，傳統災害只作用於人類、建築或土地，災後能夠迅速搶救、重建。但是日本東北・關東大地震，說明一件事，那些人工建造的化學、核能、電子工廠，一旦在災害中毀壞，造成的災害，可能都比自然災害巨大且深遠，甚至延長災後的搶救與重建時間，最壞就是毒化土地、輻射污染，造成難以恢復的人間死土。面對這種自然災害加乘人工添加的災情，原本以為是人間機遇，面對「千年不遇的巨災」，所以根本忽視掉會有如此大的災害來臨，但是隨著更多的資料顯示，發現千年不遇的巨災，根本是錯誤的假設，日本政府清楚災害的來臨，甚至自信

日本福島第一核電廠的四座機組，在3月11日的大地震、海嘯之後，陸續發生爆炸，成為日本二次世界大戰後最大的核子事件，而目前事故的嚴重度，雖不及1986年烏克蘭的車諾比爾事故，但已經超過1979年的美國賓州三浬島事件。福島核事故，尤其是透過日本NHK即時轉播到全世界，電視加上網際網路的傳播，讓全世界同步感受到日本核子事故，使看到新聞的人，都有「我是日本人」之感。反而是災區停電全黑的災民，「身在輻中不知輻」，因為他們無法收看電視，或收聽廣播。全世界大多數人，平時不會關心核能，而關心核能的人，一談到核能，就會分成「擁核」、「反核」的陣營，一旦核事故發生，擁反陣營就會箭拔弩張對抗，在非理性的語言衝突下，讓平時不關心、不了解核能的人無所適從，失去了全民核能教育的機會。特別是台灣，核能的密度比日本更高，地理、地質、地殼板塊位置和日本類似，甚至更險惡，我們應該理性來深入了解、探討這次福島核事故，給我們帶來

記得離1986年發生車諾堡核災後沒幾年，當全世界都還餘悸猶存時，台灣卻宣布要重新啟動核四計畫，民間社會都嚇壞了，於是台灣興起一股捲動全民的反核運動。但在政黨惡鬥下，核四成了朝野攻防的戲碼，反核擁核的辯論從經濟到環境，彼此正當性道德性十足，但談論安全問題卻逐漸退位。說實話，「已經很久沒有發生核子事故了，而且技術越來越進步，應該不會再發生了」，這種官方說法我雖然打從心裡不願意接受，但也不知如何反駁，隨著時間過去，漸漸的車諾堡跟三哩島事故漸漸失去了說服力，對大眾來說像是上個世紀的古老傳說而已。再後來這幾年來，核安並不是沒有問題，但在2000年核四興建成為政治議題後，只要提出對安全的疑慮，馬上就被扣上「又來了，還亂不夠嗎？」的帽子，輕易化解了台電或原能會必須面對質疑的壓力。媒體也興趣缺缺，大眾更無從關心或擔心起，反核沒了票房，政治人物也就追逐其他的議題。這些核安疑慮問題是那些呢？包括核電廠設計耐震

228連續3天假期，台灣各風景區塞到爆，國道五號更是成為一座公路停車場，在網路文章的介紹下，來到台九線的北宜公路，找尋一處美麗的秘境。車過新店，通過轉往烏來台九甲線前的擁擠路段，進入北宜公路，卻是意外的冷清，整條路除了少數汽車與重機，許多單車騎士當成安全的景觀道路。在台灣，許多高速公路、快速道路通車後，一些縣道就開始寂靜，就算假日塞到惱人，大家還是習慣在車陣中等待，也許害怕山路彎繞，更大的原因是總覺得就算塞，也應該比較快。但是快嗎？228當日朋友早上經雪隧過宜蘭，花了3個小時，但是北宜一個半小時就能通過，高速公路比較快，對於大量壅塞的時段，始終是個迷思。更重要也反應著旅遊的大眾現象，集體往熱點集中，櫻花、燈會、花博、花東、武陵、合歡山、日月潭，當一到假日群體上路，集中少數景點，那樣的車流量，蓋上10條高速公路也不夠。在蘇花快道路動工前，一場說明會上，公路總局坦承，一旦路通，更會增加大量車潮

日前中國時報刊載了一篇台電的「廣告新聞」，聲稱「去年核能供電量約400億度，相當於減少3,400萬噸二氧化碳排放，抑減全國總排放量約八分之一」，並指出如果這「400億度的供電量，以太陽光電替代，相當於需要36,000座路竹太陽能電廠（每座裝置容量1,000瓩），所需土地逾七萬公頃；若以風力發電替代，則須 3,600座單機裝置容量3,000瓩的風機」，大力吹捧核能發電的好處。其實，這廣告不僅有誇大核能的減碳及經濟效益之嫌，更企圖誤導一般大眾。首先，核電廠的設置成本每千瓦約為12萬元，為風力發電的2.5倍左右，且興建時間長達10年以上。就整個生命周期而言，其排碳量雖然各家估計不一，但範圍約在每度電11- 130g二氧化碳當量之間，而風力發電為9-37g二氧化碳之間，因此核電排碳量最少也只是與風力發電相當，但更可能的是為風電排碳的2-10倍。因此，若企圖以興建核電廠來「抑減」電力事業的二氧化碳排

本文為2011年3月10日，參與內政部「區域計畫委員會專案小組第三次審查會」之發言重點：敝人以為苗栗後龍灣寶地區開發成為後龍科技園區一案，至少有以下三項重大缺失：1、本開發案缺乏「發展計畫」、「地方計畫」、或「縣市區域計畫」為基礎，欠缺法律所需「適當性」與「合理性」之要件本開發案範圍內絕大多數土地已依照「區域計畫法」第15條第1項之規定，由苗栗縣政府將其編定為特定農業區，並實施管制。縣府現今所提「分區變更」之開發許可，依法必須符合「區域計畫法」第15條之2的規定，此法條第1項第1款特別明文：「於國土利用係屬適當而合理者。」本開發案範圍內之農地已依照「非都市土地分區使用計畫」合法使用多年，如今縣府卻欲將其變更為工業用地，試問，其適當性與合理性何在？這可以用模糊及不確定的促進經濟成長說詞來予以取代及搪塞嗎？眾所皆知，開發許可制之運用並非是天馬行空，完全不受規範，理論與實務上，它仍須立基於相關土

雨中的記者會後龍科技工業區專案小組審查，3月10日在營建署召開，審查會議重點在去年6月，上一屆審委要求苗栗縣政府，針對幾項疑問提出補充說明，由專案小組做出建議，再提交大會決議。在這場審查會前，灣寶居民已經不耐多年來，縣府說法千篇一律，根本無法說服大眾，希望在這場專案小組會議中，能夠做出駁回的建議。早上，天空下著雨，灣寶與海寶里居民相當重視這場會議，11點多由灣寶出發，2輛遊覽車搭載近百位居民，從苗栗遠征台北。一到台北，碰上陰雨的天氣，原本進入地下室的居民，在自救會會長陳幸雄決定下，全體居民冒著雨大門口召開記者會。記者會一點半開始，居民一一上前控訴開發的不當，社區發展協會理事長洪箱，帶來灣寶新種的小麥，表達灣寶農地的珍貴，能夠種出各種美好的食物。在政大返穀讀書會以及青年學生的歌聲中，伴隨著居民呼喊「後龍科技，到此為止」的口號，結束雨中的記者會，開始進入會議室，展開審查會議。

上周三到鳳林接四位德國來訪的譯者，簡單的午餐後，由於時間有限，我遂開車繞到一旁的幾座菸樓，想讓他們看看臺灣菸田文化的遺跡。呂福克教授聊起他年輕時在菸田打工的經驗，興緻頗高。餐廳附近就是少數曾獲得官方維修經費的徐家興菸樓，最早是大阪式菸樓，2003年縣政府城鄉局補助整修，不知道為什麼，竟任由建築師改造成「德式建築」。四個德國人繞著房子看了一圈，說，看起來有一點點像德式建築，但又不完全像呢。原來大阪式菸樓應該長什麼樣子？連解說牌上都看不到了。那真正的歷史建築，就好像小學生發現自己畫錯了作業似地，被懲罰性地塗改、重畫、遺棄。心中轉念一想，或許應該去保存得最好的林金城菸樓，但由於會議時間在即，只好走順路的廖快菸樓。幾位德國人和我一同感嘆，菸樓附近的草坪剪得乾乾淨淨，而菸樓本身卻狀況不佳，真是可惜。梅儒佩教授走到很遠的另一端去拍一座鴿舍，他似乎對這樣的鄉村出現巨大的鴿舍的興趣，更勝菸樓。與我同車的高