評論

這幾天農學界朋友們的共同話題是行政院院長吳敦義先生重話抨擊林務局國有林地收回執行的問題，甚至說出「讓原本放租的林地繼續放租，可以增加管理收入，林務局卻堅持收回。」「租地造林」固然有其時代背景，如延續當年的美意由民間承租協助政府真正造林，問題不大；但林木成長後根系，尤其是竹林可能越界，如未定期進行測量，可能會衍生承租一公頃，但第二、三年後可能超過一公頃以上，已引發不少糾紛。但行之有年之後，不少承租地開始違規伐林種茶，栽種果樹、蔬菜，甚至在承租林地蓋起建築物，造成如今「平地休耕，農業上山」的畸形現象，常令主管林地的林務局，及代管國有林的台大實驗林管理處經常得面對墾民層出不窮的要求，疲於奔命！尤其每逢總統大選年，林務局及教育部都得面臨相當大的壓力。但這麼多年來，以台大為例，主要是持有文件證明的林地，一定依法「地歸原主」；而只要和實驗林訂有合法契約的，仍能持續承租，但如果違約或濫墾，台大站在管理國

報載行政院長吳敦義在11月10日院會砲火四射，點名並痛斥農委會林務局的國有林放租林地管理制度「無能之至」、「敗家作法」。吳揆指出國有林放租的制度性弊端包括：1.有些放租林地租期到了要收回，林務局卻放著不收。2.判決定讞應收回的土地遲未收回。3.收回後又閒置遭人占用。林務局的確應該針對此三項，清楚向社會交代實際狀況如何？為何會發生這樣的狀況？到底是什麼力量讓國有林地收不回來以及收回後再占用？才能讓吳揆與社會大眾看清問題癥結所在，並找到正本清源之方。但吳揆的砲火中最令人覺得恐怖的在於：1.有些收回的林地又任其荒蕪。2. 林地如果繼續出租，還可增加管理費收入，但林務局堅持收回。這樣的說法，可見其認為國有林地收回不用是為「荒蕪」，且腦子裡真正想做的事是「繼續出租，增加管理費收入」。「唯用」的價值是長期以來福爾摩沙沈淪的幽靈，但在「拓墾」百年後，這籠罩的烏雲卻仍揮之不去。10月14日立法院林明溱委員

日月潭向山觀光旅館BOT案，將在11月23日進行環評初審，這件日月潭畔的最大開發案終於登場，代表著日月潭邊最後一處腹地開發殆盡，讓日月潭邊湖岸緩坡地，將是圍繞著大大小小的高樓旅館。向山開發案，實際分成向山行政、遊客中心與向山旅館BOT二塊地區，遊客中心已經建設完成，在年初啟用，旅館BOT案則在近日送進環評。整個向山開發案，以先開發遊客中心大面積整地，再帶進旅館BOT的挾帶過關方式進行，並且在旅館BOT之後，還規劃一條向山到車埕的纜車BOT案。日月潭風景管理處提出向山旅館BOT促參計畫，理由說明是因為日月潭周邊地區旅館住宿(含民宿)供給量為2,194間，到民國101年之住宿需求預測為3,336間，日月潭地區的住宿設施無法滿足未來需求，所以針對長遠發展需求，規劃日月潭向山觀光旅館開發計畫，客群目標針對高經濟遊客與中國遊客。向山BOT觀光旅館案在2009年簽約，由香港寶聲集團之仲成大飯店得標開發

兩年多來民間不斷凝聚共識，希望透過制度修訂來建議土地徵收的公平正義，同時催生了民間版本。然而，行政院在未納入民間版本的情形下，11日立法院傳出已將行政院版本逕付二讀，民間版本連在初審會被討論的機會都沒有。消息傳來讓一直努力奔走的農民相當失望，特別是今年7月14日，行政院長吳敦義趕在農民重回凱道的前兩天接見了農民代表，承諾「等紛擾的七月過後，要跟農民華山論劍」，結果卻等到一個把民間版本一腳踹開、行政院將自己的 版本逕付二讀的結果，一場原本要和解的戲碼落得裂痕愈來愈深。現行的土地徵收條例存在許多爭議，這點行政院也不否認，否則不會同意修法。但這種表面上釋出誠意，私下卻展現獨斷獨行、拒絕溝通的做法，未來恐怕只會讓土地徵收的衝突愈演愈烈。台灣農村陣線上週五（18日）就公開呼籲：拒絕密室政治、拒絕黑箱作業、要求法條逐條辯論。過去民間與政府關於土地徵收條例最大的爭議有三點：(1)徵收案公益性與必要性 (

選戰逼近，為了拼搏選票，經常出現令人驚悚的候選人談話，其中之最，應屬吳敦義最近一系列反覆「轉彎」之說。10日在行政院會上，他又痛斥農委會林務局收回梨山的林地而任其荒蕪一事為「無能之至，國家的施政最怕這種敗家做法！」乍聽這句話，只覺得他對山林管理頗為隔閡、政策反覆，令環保人士氣結而期期以為不可，深怕吳敦義此話導致林務政策又要「轉彎」，但看那些林務局高官仍然端坐廟堂，沒有任何引咎自責的樣態，實在令人感到納悶，這一切是不是為了搏選票？南投這個農業大縣是吳敦義的老家，他是那裡的老縣長，很多果農依靠林務局租地營生，面對目前隱諱不明的選情，吳敦義當然緊張，為了讓自己在自己的票倉得票率不要太難看，必然想方設法鎮守本區。因此，不難想像他何以拿林務政策來痛罵林務局了。現今的林務局在農委會主委陳武雄的主導之下，放任宗教團體任意放生，不管虐待動物的事實，把責任全都推給民間信仰，確實「無能之至」，但林務局在處理推

馬總統今年公布能源政策時，提到環境基本法第23條：「政府應訂定計畫，逐步達成非核家園目標」，身為法律人，很高興總統知道環境基本法的存在，但對總統只提出「核一二三不延役 核四2016前商轉」，感到非常遺憾。環境基本法是在2002年12月11日公布，明年12月就施行滿10年，而政府的能源政策竟然只有「核一二三不延役」，和曾多次失火、泡水、鬧鼠患、違法變更設計、附近有斷層、活火山疑慮的「核四2016前商轉」，沒有「停建核四」及「核一二三提前除役」的計畫。從日本福島的核災事故，我們看到日本政府沒有能力疏散所有災民，許多民眾被迫活在高輻射的環境中，健康權受到不人道的侵害、財產失去價值、對未來的夢想也難以實現。福島核電廠半徑30公里人口約僅17萬2千人，而台灣在首都圈蓋了3座核電廠，核一二四距台北22到40公里，核一、核二廠半徑30公里人口超過500萬人。如果核災發生在台灣，我們的政府有能力疏散、安置

到英國舒馬克學院( Schumacher College)這個另類的學校就讀近一個月來，內心起了許多深層的反省與觀照。Tom Stoppard在Arcadia中的某段文章段落適切的表達出這些心情。A door like this has cracked open five or six times since we got up on our hind legs. It’s the best possible time to be alive, when almost everything you thought you knew is wrong自從我們能用雙腳站立後， 這樣的機會之門曾被打開五或六次。 現在是活著的最好時間， 因為幾乎所有你以為你知道的其實都是錯的。在舒馬克學習居住的反思過程中，自己一路以來與內在靈性的連接和蓋婭大地之母的愛不斷支持自己，勇敢的去衝擊與顛覆自己固有的價值

311福島核災即將邁向8個月，人們似乎已逐漸忘卻恐懼，但福島核一廠當然還沒完全脫離險境。冷卻循環系統尚未修復，每日仍需源源不斷的注入數百噸單位的冷卻水維持低溫狀態，但囤積於核島區底部的大量輻射廢水，早已疑似滲透進地下水層，東電雖然慌忙的架起防水壁，防止更多廢水透過地下水層流入海中，但整個工程需歷時兩年。截至9月為止，福島外海已遭1.5京貝克（京＝兆的萬倍）的輻射污染，而今後兩年仍將有更多的輻射廢水流入海洋。配管中驚見100%氫素日前一號機配管系統進行修復作業之時，赫然在配管中發現近乎濃度100％到60％不等的殘留氫素。之前東京電力雖一再宣稱，爐內已灌注氮氣，氫爆不會再度發生。誰知道當初的氫素，竟還殘留於核電廠內部錯綜複雜的配管之中。高濃度氫素一碰到氧氣就會爆炸，幸虧現場作業員有做事先檢查，發現這個驚人事實。否則如果貿然進行拆除或切割配管等作業的話，恐怕已引發另一場爆炸了。輻射污染仍持續按理

生物多樣性是所有物種生存的必備要件，物競天擇、弱肉強食造成食物鏈之間的依存關係，因此在大自然環境中幾乎所有物種都需要倚靠其他物種而來延續彼此的生存。但是，不論是無意或是蓄意，人類一直在破壞這個平衡狀態…舉例來說，金門島上蛇與鼠的平衡關係就曾遭到嚴重破壞，進一步嚴重影響金門人的生活。金門防衛部司令官胡璉曾在「高粱酒與地瓜干」一書中寫到，金門有蟒蛇，重可達百斤，長可達數丈。但軍中粵籍士兵嗜蛇如命，大舉捕蛇造成生態失衡、鼠患頻傳，甚至引發令人聞之色變的「鼠疫」，在老一輩金門人心中留下不堪回憶，後來胡璉限制粵籍士兵捕蛇並發動捕鼠才平息鼠患問題。近年來，金門地區則是受到恙蟲病所擾，環保單位展開大規模的滅鼠行動，鼓勵本地農民投藥滅鼠，各路口不時可見「全國農地滅鼠週」的布條，宣誓滅鼠活動的進行，但是此政策是否適合本島？投藥後是否會破壞自然環境與生態平衡？能否有替代方案？筆者認為這個問題值得我們省思與探討

針對馬英九總統3日所公佈之核能政策，強烈抨擊馬政府政策方向與國際潮流背道而馳，緊抱核電惡靈大腿的無能政客，勢必遭到人民唾棄，綠黨也將在立委選舉爭取民眾支持進入國會，以國際綠黨成功經驗，推動非核家園的實現。馬政府的政策，明顯違反環境基本法第23條「逐步達成非核家園」，雖然該條文未定時間表，但方向十分明確。只要現有核電廠延役，或是新設核電廠 運轉，都是違法。馬英九宣示核一、核二、核三不延役，只做了半套，一旦核四廠插入燃料棒試運轉，達成非核家園的時間就會變成2025加N年，這是逐步推動 核災家園，而不是逐步推動非核家園。馬英九的決策，犯了邏輯上「不當連結」的兩項基本錯誤。一是把減核與減碳的問題掛勾，然而這並非只能二選一的互斥選項，其實核電的全生 命週期並未減碳，一旦發生核災，其排碳量大增更是難以估算。另一是，把核一除役與核四商轉掛勾，事實上，核電不存在傳統污染電廠的汰舊換新效果，而是新增 一處廢

轉眼之間，第17次的聯合國氣候變遷締約國會議（COP17）即將在本月底於南非德班（Durban）召開，為期近兩週的會期難免又要落入俗套的被媒體喻為見證各國有無意願齊心為環境永續奮戰的關鍵時刻。但長期以來迷戀「經濟」一定要成長的發展模式與被商業廣告穩固建構的「大量」消費文化，早已極度嚴重地破壞自然與人類間的和諧關係。因此，坦白說，目前的國際環境法律規範，還有所有談判桌上關於環保或氣候變遷的議程，幾乎都不足以實質有效地因應全球暖化與緩解伴隨而來的各種自然災害。自從政府間氣候變遷專家小組（IPCC）指出地球暖化與人為溫室氣體（anthropogenic greenhouse gas）間的高度關聯性之後，每年全球平均約有30萬人在與氣候變遷相關的各種事故中喪失寶貴的生命。此外，各種自然災變事故後的環境難民人數也逐年增加；例如去年巴基斯坦的難民人口就比2009年增加了近2倍。而今年全球發生的幾次洪災

環保署查獲中油高雄煉油廠利用報備程序漏洞搞「合法偷排廢水」，三年來55次，8日對中油開罰2630萬元。第一時間中油指自己合法報備，高雄市環保局卻表示從未核准過，曝露出廢水緊急排放以及核備制度的荒謬。而9日中油工會動員數百人到環保署嗆聲訴願到底，強盜嗆官府，讓荒謬劇更加荒謬。而主管國營事業的經濟部長施顏祥表示要展開兩個月的調查，然而施部長不要忘了，環保署點出三年內的55次偷排廢水，其中還包括施顏祥2009年在中油董事長的任內。國營事業違法，經濟部也算是關係人，何況還牽涉部長本人，如今卻說要調查，衍然自己是法官。事到如今，政府高層或許也該說句話。「合法偷排」出了什麼事？中油高雄煉油廠這次違法的主因是，原本存放製程廢水的兩個貯槽，平時也收集大排水溝的雨水，但與大排水溝連通的閘門關閉。依規定這兩個貯槽的水（滿水位18公尺，各約5萬噸）應先送到廢水場處理過後才能排放，但卻趁下雨報備後，打開連通的閘門