評論

從台灣民間經驗看廣州試辦當年台北市的垃圾隨量徵收，原先是民間環保團體的主張，市政府則是持反對立場。後來政府採納，反成為其獲民心的政績，當大方向對了，之後就是不斷在找出問題、解決問題的過程。形成一種「社會共善」的力量，大家一起來把事情做好，發揮整個社會的集體智慧。再者那是一個生活革命，家庭、社區開始討論找出最多樣、適合的方式，感到當公務人員非常有成就感，整個城市人民有光榮感，後來也成為「城市行銷」的最佳資產。 這對一個政府領導或是政治人物，無疑是具有很大吸引力的，也因此當廣州市政府宣佈將採「乾濕分開，按袋計量、專袋投放、垃圾不落地、廚餘垃圾統收統運」等5種模式同時試辦時，會被快速引為「效法台北，廣州垃圾費隨袋徵收」而已。其實廣州打算從2012年7月開始，由易而難的逐步分批擴大城市的「資源回收、垃圾分類」的範圍，2013年全部納入。同時推動廢棄物處理公眾諮詢監督委員會，邀請社會人士，包括市民代

今年7月，「效法台北，廣州垃圾費隨袋徵收」的新聞，在台灣媒體上出現。這是一個小新聞，大概滿足了台北市的一些優越感，但兩岸的環境題交流，垃圾問題恐怕是最多且最深入的，也因此這新聞背後的來龍去脈，是一個值得探索更重影響層面的切入點。垃圾問題的中國崛起中國在經濟快速增長，以及政府希望以內需來填補外銷趨緩的情況下，鼓勵消費成了主要基調，因此垃圾量也明顯大幅度增加，但解決能力卻嚴重度不足，「垃圾圍城」的威脅節節逼近。中國高房價問題嚴重，城郊地區是中產、受薪階級都得辛苦打拚才勉強買得起。隨著城市擴張，原本早期規劃興建垃圾處理設施的用地，就是在中產階級的住宅區。因此反對焚燒、掩埋的捍衛家園、中產階級階級特色維權行動，在各地蔓延開來，成為當今中國最切身、最迫切且最具能量的環境議題。中國環保團體自然之友每年編寫的《中國環境綠皮書》，已連續5年把垃圾議題放入，而2008年的北京高安屯的反掩埋場、2009年的廣

2012年8月17日聯合報一幅台北市政府全版廣告，大肆宣傳8月18日（星期六）的大稻埕煙火節，但1/4版面則拿來宣導無車日相關活動。一個是製造虛假歡樂景象、製造無數髒亂垃圾、製造大量空氣污染、排放大量二氧化碳的不環保活動，搭配的卻是減碳的環保宣導，這真是天才組合，無與倫比的矛盾。台北市民就是生活在這種充滿矛盾的市政建設裡，怎能奢望台北會是個綠色城市呢？不只台北，全台灣各縣市也是如此，全世界各大都市也是如此，一方面因為氣候變遷加劇而要求百姓節能減碳，一方面卻又為了營造歡樂意象與製造短暫商機，到處施放嚴重空污的煙火，而且競相比較誰施放得多、施放得久。地球環境其實已經到了住進加護病房階段，只是人類無所感，照樣以消耗資源、破壞環境的方式盡情享樂。如果百姓沒有環境苦難的知覺，政府也因為顧慮選票而不斷燒錢造政績，我們不必等到後世子孫罵我們留下一個沒水喝、沒糧吃、沒地住、沒新鮮空氣呼吸的地球，我們這一代

花蓮縣政府與秀林鄉公所有意在銅門村成立「慕谷慕魚自然人文生態景觀區」，但自去年七月以來，此計畫並未獲得部落大多數人同意，違背原住民基本法。 公部門召開說明會程序草率，公部門卻對外宣稱此計畫已獲大多數人同意，明顯與事實不符。經族人反映、抗議後，公部門始終沒有善意回應。8/12由銅門部落召開部落會議，邀請原民會、花蓮縣政府、銅門村村長、部落各鄰鄰長、發展協會理事長、銅門村派出所、博愛新村部落族人，然公部門單位未派員出席，部落會議現場表決通過拒絕劃定「慕谷慕魚自然人文生態景觀區」，並簽署聲明連署書： 主要訴求有：一、 拒絕劃設慕谷慕魚自然人文生態景觀區 二、 銅門部落要求自主經營管理權 三、 加速秀林鄉公所辦理土地所有權狀近日來花蓮縣秀林鄉銅門村銅門部落，在100年7月18日召開「慕谷慕魚經營管理計劃構想案」會議，現場反對聲浪不斷，然公部門卻漠視部落反對聲音，逕自劃定自然人文生態風景區。之前「慕

作者8月1日至10日與台灣環保團體在中國綠駝鈴等機構陪同下，參訪甘肅南部黃河上游的草原溼地與藏民文化，並在自然之友河南小組陪同下，踏訪黃河中游沿岸溼地，在過程中交流民間監督水議題的經驗，也深度認識黃河面臨的水問題，以下為其返台報告內容：編按：2006年1月13日，立法院通過了兩個特別條例，《石門水庫及其集水區整治特別條例》、《易淹水地區水患治理特別條例》，前者為期六年經費250億，後者為期八年經費1160億，總經費高達1410億元。如此龐大的金額，政府部門要如何使用？頗令國內的環保人士擔心，於是於2007年8月號召了二十幾個環保團體，共同組成了「水患治理監督聯盟」。主要任務是針對這個兩個特別條例項下的各個工程以民間的力量來監督政府，以防止政府水利部門以整治河川為名將全台河川及溪流全面水泥化，以致永久性地喪失了河川的自然性。經過五年的努力，聯盟成員參與石門水庫及易淹水整治計畫項下的大小會議及

國科會宣布中科四期轉型，將朝精機園區發展，將精機產業從原來10%，調高為35%，並且承諾減少用水，減少污水排放。在看似以轉型找出路，為中科解套，國科會卻隱瞞以台糖大排沙農場為主，徵收台糖631公頃農地的中科四期旁邊，彰化縣政府已經計畫再徵收353公頃台糖萬興農場，建造二林精密科技園區，目前已完成環評調查，準備送入環評審查。彰化縣政府規劃的二林精密科技園區，進駐廠商意願不如預期，目前仍有大片土地閒置，一旦中科四期轉型精機加入，無異二林精機園區鬧雙包，一個由國科會主導，一個由有彰化縣政府推動，二者未來將產生各搶工廠的排擠效應。更重要是，在科技園區退燒後，全國颳起精機風，不只二林設精機園區，中科四期轉型，甚至台中精密機械科技創新園區，以及近日引發收賄風波的嘉義大埔美精密機械園區，也在精機風潮裡。那麼多精機園區，真的會成為經濟金雞？在回台投資廠商不多，土地大量開發下，未來土地閒置將是更加劇烈，讓工

13日國科會召開記者會，指中科四期二林園區將由原先的光電產業，轉型為精密機械園區。對於國科會及行政院如此決定，台灣農村陣線深感遺憾，提出三點嚴正聲明：1. 區位錯誤、重覆投資中科四期二林園區所在位置在國土規劃上屬黃金農業地帶，且彰雲地區長期以來屬嚴重缺水地區，內政部長李鴻源過去多次強調高耗水產業的進駐將會加劇此處地層下陷，其區位在先天上即不適於任何類型之大規模工業園區開發，顯見二林園區之開發，自始即係基於不充分、不正確之評估、選址，為一根本錯誤之政策。更何況精機園區近來在台中、彰化二林(彰化縣政府亦要吞噬300多公頃台糖農地重覆開發精機園區)、嘉義大埔美等地，拼命複製精機園區政策，只為炒作地皮，對地方永續發展與產業升級沒有助益。2. 換區搶水、掩耳盜鈴彰雲地區屬嚴重缺水地區，彰化縣莿仔埤圳沿線農田灌溉用水長期以來「供四停六」，農業用水早已嚴重不足，不堪再挪做他用。國科會公布之轉型方案中，仍

蘇拉颱風八月二日重創花蓮秀林鄉太魯閣族部落，近日來花蓮縣政府公開向媒體表達欲將原住民族遷離原鄉居住地，並將其安置於永久屋。縣長傅崐萁於本月六日帶領縣府團隊至慈濟拜訪證嚴法師，討論永久屋可行性，席間縣長甚至強調，「秀林鄉、萬榮鄉、卓溪鄉、花蓮沿海地區都要徹底檢討興建永久屋。」(註，新聞連結 http://www.udn.com/2012/8/7/NEWS/DOMESTIC/DOM7/7277329.shtml)災後重建的主體應是當地居民，此次受災嚴重的秀林鄉，主要居民以太魯閣族人為主，政府自災難發生以來，並未確實諮詢族人遷村意願，在族群/部落內部尚未達到遷村共識前，更漠視族人意願和態度，逕行與慈濟討論永久屋做為災後安置唯一辦法。令人不禁質疑花蓮縣政府這種由上而下的災後重建安排，仍複製殖民主義思維。

花東地區的開發，應該如何兼顧環境正義與尊重當地文化，一直是許多人士關心的焦點。去年通過的花東開發條例，加上明年花東全面的鐵路電氣化，將帶給花東地區民眾在生活上的便利性與經濟機會，但卻也因為立法上的疏漏而讓花東民眾「挫勒等」。知本公墓的遷葬案就是一個最好（該說最惡劣）的個案。知本為了配合鐵路電氣化而整修了舊有的火車站，並且開始進行社區美化與「拉皮」的工程。在日本人統治台灣期間，日人企圖革除知本卑南族的室內葬習慣，而強制知本人將過世者葬在今日的公墓。然而為了配合觀光發展，市公所悄悄地變更地目，在民國99年憑著一紙公文，開始要求知本村民將祖墳遷至位於台東市區的「靈骨塔」中，而引發一連串居民的抗爭。原因是在光復之前所葬的過世者，僅以疊葬的方式處理，原住民並無立墓碑的習慣。因此在當今的知本公墓地下三公尺有無數的「無主墳」，目前市公所正想要公開招標，將這些「無主墳」統一「處理乾淨」。筆者在十年前於知本

美國農業部(Dept. of Agriculture)在今年4月24日確認其監測系統在該國加州中部發現一起非典型的(atypical)牛隻腦部海綿狀病變(Bovine spongiform encephalopathy, BSE)之病例，即俗稱的狂牛症(mad cow disease)。由於患病的牛隻是一頭用來提供乳製品的乳牛，而非待宰殺供消費者食用之肉牛，因此農業部在通報世界動物衛生組織(World Organization for Animal Health, OIE)的報告中表示，這起病例絕不會在食品供應鏈上產生任何有害於人體健康的風險。農業部下設的動物與植物衛生檢驗署(Animal and Plant Health Inspection Service, APHIS)隨後開始對這起病例進行調查與追蹤，並進一步確認此病例與使用動物飼料所導致的BSE無關。OIE目前官方網站上所公佈的資

本人隨台灣綠領團赴巴西里約熱內盧參加聯合國每十年一度的環境大會，特別針對原住民議題表達看法，人類歷經數個千年，社會主流終於肯定原住民部落社會與生態環境共存的意義，在資本主義化、科技化洪流過程中，開始尋覓原住民永續發展的實踐方式而小有成果。我從愛護人權與環境的角度看待歷史，各地新石器的社會普遍是自然、自治、自由的部落社會。部落被東西方各帝國侵略殖民後，人權、福祉和環境都退化了。幾千年來，東西方帝國文明席捲歐亞大陸，征戰不已，農牧、工商業和聚落破壞環境不止，後來歷經二、三百年的民主自由運動，1948年才以人權為本建立聯合國，進一步有生態良心與環境意識的覺醒，而在1972年聯合國發表人類環境宣言；在冷戰結束後，於1992年才發表救地球的永續發展原則，並納入原住民的參與。也許我們百般無奈地認為聯合國救地球的行動被經濟等利益糾葛得太過遲緩，但我仍然肯定，聯合國2012年6月19日所發表的「我們希望的

看見秀春姐和張先生夫妻倆，總在不同徵收區，聲援別人的苦難，掩住自己家園將毀的悲痛，以弱勢者之姿，安慰著弱勢者。 大埔事件至今，在轟動國際，政府顏面盡失，狼狽的開出原屋保留的承諾，卻在世人淡忘之際，失信地挑了四戶惡整，讓張、朱、柯、黃四家人，二年多像驚慌的遊魂，一轉眼就要流離家園。 高舉工業開發的大旗，強行徵收平民百姓的家園，大埔剷田事件，剷到政府灰頭土臉，當時行政院長吳敦義作出「建物保留、農地集中」的宣示，白紙黑字的展現誠意，但是到後來，彭秀春等四戶卻成被刮除的居民，開始面臨無盡的惡整與折騰。彭秀春等四戶居民的家園磨難，已經和工業區開發無關，甚至就是赤裸裸的土地利益，讓四戶位於規劃在住宅區的家庭，受到近乎荒謬的惡整。細觀每一位被迫害者的個案，無關公益，不成道理，如同政府對人民的挾怨報復，惡整為樂。 第一案的彭秀春和張先生，路口經營藥房，六坪大的房子，位在二條道路的交叉口，原本也是面積寬