時事新聞

管制全球溫室氣體排放以遏制全球暖化的京都議定書16日生效，環保署將著手推動溫室氣體管制法的法制作業工作，目前正研擬溫室氣體管制法，規劃將由中央主管機關擬訂「全國溫室氣體防制基本方案」，同時確立政府各部門、企業及國民溫室氣體減量合作及分工；並規範推動國家溫室氣體盤查、登錄及排放清冊建置；授權訂定排放管制、財稅誘因及排放交易制度；推動溫室氣體減量技術研發等；同時推動教育宣導、推廣及鼓勵使用高能源效率產品與節約能源生活方式。環保署署長張祖恩強調，雖然現有京都議定書條文中沒有貿易制裁或違約罰款的條款，但在合作共生的理念下，我國沒有理由當一個國際溫室氣體減量列車的搭便車乘客（free rider），應在公約精神下，積極推動節約能源、再生能源開發、提昇能源效率等工作。張祖恩進一步表示，京都議定書生效後，為降低可能的衝擊，環保署已於2004年度起首度整合產業、運輸及住商部門領域，辦理溫室氣體盤查管理工作

京都議定書生效後，因應「後京都時代」，攸關溫室氣體排放的產業與能源結構勢必面臨調整需求。經濟部能源局表示，鑒於國內經濟穩定成長，未來工商業之能源消耗量亦會持續隨之成長，在因應國內能源需求成長及二氧化碳排放抑制兩大政策方向間，研擬符合國內現況及京都議定書最新趨勢的能源政策，已成為現階段我國最迫切亟待解決的課題。因此，依照國家永續發展委員會議決議，經濟部已著手籌備於今年6月20、21日舉辦「全國能源會議」，就上述課題廣泛蒐集各界意見，尋求全國共識。「全國能源會議」將研擬中長期國家整體二氧化碳排放減量適當目標參考值、各部門二氧化碳排放減量目標參考值，俾確立我國因應京都議定書生效之階段性二氧化碳排放減量策略，及釐定因應京都議定書生效後之能源結構調整方向。會議議題包括1.因應二氧化碳排放減量之整體策略；2.能源政策及能源部門因應策略；3.工業部門因應策略；4.運輸部門因應策略；5.住商部門及農業部門

京都議定書在今天（2月16日）生效，台灣雖非締約國，現階段並無排放減量的壓力，但未來仍將可能被要求配合二氧化碳減量，故必須儘早準備。然而，行政院在內閣改組之際，推動台塑大煉鋼廠、八輕等高溫室氣體排放的開發案，環保團體對此感到強烈不滿，昨天前往行政院抗議，數名抗議的學子甚至裸身貼上「拒當環保無賴」紙片，吸引政府、媒體與社會大眾關切此一議題。台灣環保聯盟、台灣生態學會、台灣永續聯盟、雲林縣野鳥學會等環保團體及數名大學生，15日前往行政院行裸體抗議政府漠視京都議定書生效，且執意推動高耗能、高溫室氣體排放的台塑大煉鋼廠、八輕等案。台灣環保聯盟秘書長何宗勳表示，從京都議定書簽署至今生效，政府雖有口頭回應，卻未提出積極的減量目標及具體可行的減量政策，且仍然繼續推動高耗能產業。例如在1998年的能源會議中，就為遷就六輕及中鋼四期擴建案，政府硬是一廂情願地將溫室氣體減量目標，從2010年回歸1990年，變

上週末（21-23日）為每年一次的全球黑面琵鷺普查，這項大家一起找Happy（黑琵）的普查行動，在台灣區的結果資料已於25日晚間匯整出爐，中華民國野鳥學會副理事長方偉宏博士已將此資料傳給香港觀鳥會彙整，預計全球的普查結果可望於2月份公佈。中國野鳥學會表示，這項全球普查為1995年制定的「黑面琵鷺國際保育行動綱領」，基於保育稀少的黑面琵鷺族群，要求相關地區務必進行的一項年度調查工作。這項數據目前是委由香港觀鳥會彙整全球資料，並撰寫年度報告。歷年台灣地區普查的總協調工作是由社團法人中華民國野鳥學會負責聯繫各地的調查員前往野外進行調查，並彙整全台各地資料，傳送給香港觀鳥會來撰寫全球報告用。而黑琵在台渡冬重鎮－－大台南地區的調查工作，今年是由師大生命科學系教授王穎聯繫在地的四個保育團體台南市野鳥學會、台南縣野鳥學會、台南縣黑琵家族野鳥學會及台南縣黑面琵鷺保育學會擔綱。本年度黑面琵鷺普查數量再創新高

台灣環境資訊協會為感謝所有支持本會的好朋友外，也感謝理監事及志工的奉獻，於本月22日（週六）下午假NGO會館舉辦2004年終茶會「活力環資HOLA」；茶會在工作人員投入的行動劇中開幕，呈現2004年三個包括全球暖化、大海嘯、外來種入侵等重大議題，展現協會關懷環境並推動資訊的決心，活潑生動的演出、逼真的道具製作，令來賓拍案叫絕、印象深刻。秘書長陳瑞賓率領工作人員及志工演出，其並以飾演飽受地殼變動摧殘的半裸美人魚一角，最受人注意。本會理事長李永展對於工作同仁犧牲色相表示感佩，並獻唱「最佳男主角」一曲，期許大家都扮演自己最佳的男女主角。同時也受邀參加的新科立委鄭運鵬，主動加入成為每月定期定額的捐款人。一位特別從日本搭機前來出席的志工佐佐木孝子亦指出，協會成員的熱情活力令她相當感動，她不止一次表示「我明年一定還要 來！」。理事長李永展並期勉台灣環境資訊協會正如茶會主題「活力環資HOLA」，是一個H

入侵紅火蟻的出現跨部會的「國家紅火蟻防治中心」的成立，開啟了全國性的外來種生物防治措施，但請神容易送神難，觀諸美國和紐澳的慘痛經驗，只有魄力和決心是不夠的。除了加強民眾對外來種的認識和宣導，海關人員、防檢單位及學術研究等專業人員的培訓，以及檢疫流程或儀器的改進，以培養在第一時間攔截外來生物的敏感度、技術和能量，都是今後可以改進的方向。2003年9、10月，桃園、嘉義先後發現了入侵紅火蟻（Red imported fire ant；RIFA，Solenopsis invicta）的蹤跡，這種會螫死人的小小動物，在台灣引起了喧然大波，各地民眾陷入草木皆兵的恐懼，彷彿所有螞蟻都是入侵紅火蟻，經媒體大幅報導，公部門在2004年開始展開具體的行動與宣導。然而，這段期間，不僅園藝業者持續賣出苗木，還因發生水災，讓這種凶狠的火蟻拓殖更廣泛。體認到事態嚴重，政府緊急成立跨部會的「國家紅火蟻防治中心」，並擬

2005年有多項環保新政策及措施實施上路，其中與民眾生活密切相關的首推十縣市實施垃圾強制分類。然各項配套措施仍有待再深化，例如由於公寓大樓集中收集垃圾比例日益增加，因此期待環保項目能像消防安檢一般，納入公寓大廈管理條例之中，回收分類工作能夠更為落實。然未來強制分類後，回收物量勢必大增，環保署應規劃相關的配套措施，擴充當前的廚餘回收處理場及堆肥場等各類回收處理場的處理能量；再者，實施垃圾強制分類的縣市是否會有民眾將未分類的垃圾帶至鄰近縣市丟棄，造成垃圾越境移動的困擾，尚待觀察。除了垃圾強制分類政策以外，其他的環保新措施如「報廢車輛時應車體、車牌一起報廢、機車出廠滿3年才需實施年度排氣定期檢驗」，則是對報廢車輛者及購買新機車者才有影響，至於容器附件（瓶蓋、提把、標籤…等）列為公告應回收項目，並開始徵收回收清除處理費用、實施第三期機動車輛噪音管制標準等，民眾通常不會感覺到有所不同。而全面禁用含硫

2002年環保署宣示河川整治年，2003年起並大幅調高河川污染整治的預算編列，然而2004年4月在全國社區大學年會，各地社區大學一張張怵目驚心的河川命謀殺案現場照片，更是在河川論壇中，催生了區域社區大學的「河川守護聯盟」，也讓環保署長與民間社大朋友於台南簽署河川宣言，這一連串的發展，讓我們對於長期因經濟發展而被嚴重污染的河川生機，看到一道曙光，這種公部門與民間聯手投入關懷我們的環境公共議題，確實是台灣持續邁向公民社會的重要指標。大漢溪沿岸綿延的垃圾山，歷時12年，總量將近1,000萬公噸，單單清運費就花了40億元，終於在2004年全部清完。這只是台灣千百條河川的一條，但卻是昔日所有錯誤的河川政策的縮影，也付出了昂貴的代價，然而，爾後台灣的河川政策，是否就不會再重蹈覆轍？而政策又是誰來決定？2004年4月在全國社區大學年會，各地社區大學一張張怵目驚心的河川命謀殺案現場照片，在河川論壇中催生了

為瞭解「垃圾強制分類」第一階段實施的10縣（市）民眾對於政策的認知度、支持度、配合度及垃圾分類、減量情形，環保署於2004年12月30至94年1月4日，針對10縣（市）進行「垃圾強制分類」第二次民意調查。結果顯示，超過9成的民眾知道並支持「垃圾強制分類」政策，其中高達8.5成的民眾認為「垃圾強制分類」政策可以有效的減少垃圾的數量，顯示「垃圾強制分類」的觀念已落實在民眾的日常生活當中，且民眾也能感受到「垃圾強制分類」對減少家中垃圾量的助益。該調查以電話訪問10縣市（基隆市、台北市、宜蘭縣、新竹市、台中縣、台中市、嘉義市、台南市、高雄縣、高雄市）、20歲以上民眾，計完成有效樣本數2,413份，信賴度為95％，抽樣誤差控制於正負2個百分點以內。此次調查中，有75.8%的受訪者是家中主要處理垃圾的人，有85.4%的民眾認為實施垃圾強制分類後，可以有效的減少垃圾量，且其中有62..2%的民眾表示此政

72水災過後災情慘重，生態工法政策遂成了箭靶。然台灣採用生態工法尚在起步階段，觀念和技術還未臻成熟，許多土木工程人員和政府基層工程單位尚未深入理解其真諦，出現許多因草率、錯誤施作而導致失敗的案例，更有些單位為了爭取工程預算假借生態工法之名，卻進行破壞生態的工程施作。究其實，生態工法的重點在於心態的改變，今後工程界與生態界的互動溝通仍應多加強，否則土木工程和自然生態各自表述卻無交集的狀況，將繼續重演。台灣是一個非常特殊的高山島嶼，整體生態環境就像是北半球由赤道到阿拉斯加的縮影，這些自然美景和豐富生態在早期以農業為主的台灣社會中尚能妥善的維持和保存。但為追求快速和便利，各地普遍興起建設風潮，水泥被大量且廣泛運用，建設無論大小一概脫離不了水泥。短短二、三十年，不但都市變成水泥叢林，淳樸美麗的鄉野也被厚重的水泥所覆蓋，清脆的鄉間小路變成了冰冷單調的水泥車道，蜿蜒清澈的小溪變成筆直污濁的水泥溝渠，寬

日前消費者文教基金會公佈溫泉業者水質檢驗指出，烏來、北投、金山萬里、陽明山等地區溫泉浴池內有4成的生菌數過高，其中包括陽管處的冷水坑溫泉浴室。對此，陽明山國家公園管理處表示，冷水坑溫泉浴室在下班時間，考量山區夜間不適合弱勢族群的活動以及水質的問題，在經過多人浸泡，池水內生菌數偏高的情況下，將不考慮開放供遊客使用，以維護公共衛生及遊客安全。陽管處指出，冷水坑溫泉浴室的溫泉水係屬中性碳酸氫鹽泉，酸鹼值為6.5，水溫約40°C，水質呈黃白色，略帶硫化氫的味道，以往台北市衛生局及陽管處委託東吳大學所做的多次水質檢驗均合格，生菌數和大腸桿菌數都在標準值以下。此次消基會所做的檢驗之所以會和衛生局的檢驗結果有差異，主要是因為使用的遊客每天都有好幾百人，浴池內的水質難免會隨著使用的人數增加而滋生總生菌數。陽管處表示，冷水坑溫泉浴室並無加熱、回收，並派員每天早上放乾池水、清洗浴池，故此次消基會所做的檢驗結果

儘管民間「政府資訊公開法催生聯盟」在最後關頭努力的遊說、施壓，上一屆立法委員在21日會期的最後一天，因立院朝野黨團相互杯葛與惡鬥，立法進程延宕多年的《政府資訊公開法》草案，最後仍未能完成立法程序。法務部法律事務司科長郭宏榮表示，將於近日儘速邀集學者專家再召開一次會議，重新檢視後報請行政院轉請立法院審議。換言之，該法的立法工作，等於一切必須從頭再來。原本《政府資訊公開法》草案在上屆立委已完成一讀，卻未能排入院會議程，為了加速推動完成立法，民間團體組成的催生聯盟從去年11月起即分別拜會立院朝野各黨團，也分別獲得支持；所有臨門一腳的努力，雖發揮了作用，卻在最後關頭功虧一簀。20日下午，原本對該「草案」態度曖昧的國民黨黨團，終因國民黨黨團書記長黃德福簽字，而排入無需逐條表決的第9案。但之後立法院議事開始審查預算案，一審就審到凌晨兩點，之後才開始處理必須逐條表決的法案，直到21日早上10點，已完成協