16日進行第78次文資會議，再審議「三井物產株式會社舊倉庫」保存方式可行性評估案，副主席北市文化局局長謝佩霓因為訪美缺席，主席鄧家基卻「呼嚨過」，無視贊成原址保留的委員意見，且在文化景觀價值討論缺席的狀況下，即裁示提報文化景觀不通過。會議歸納結論導向以「暫定移置」為主要方向等八點意見，然因委員認為決議模糊，並具體建議其他原址保留方案，方做成決議併陳三個路型方案，下週再議，若無共識則進行表決。文資團體不滿審議過程獨裁，貼出抗議標語。攝影：林倩如。排除公民參與  北門案為何如此急迫？截至16日為止，文資團體「搶救北北三：北門ｘ北三線ｘ三井物產舊倉庫」（以下簡稱搶救北北三）向文化局提送三井具「古蹟」價值建造物提報表共363份、另提送「見證台北府城北門周邊地區現代化歷史進程之文化場域」具「文化景觀」價值提報表167份，共530份提報表。

16日立院經濟委員會，由農委會進行業務報告，其中委員質詢聚焦於農企課稅議題，與森林法、原基法兩法涉原住民傳統領域的競合之處；亦有委員關注農會改革與及台灣漁業遭歐盟發黃牌的因應之道。本月初財政部指知名蛋雞場「石安牧場」等大型農企，應比照企業繳稅並追繳過去五年營所稅，雖財政部隨即澄清初級農產品免稅規定未改，但引起財政部與農委會討論，兩方當時表示，將持續研議可供認定「農民自力經營」與「營利事業」的標準。立委林岱樺對農企課稅議題，提出一級產業不論是否公司型式都不該課稅的意見。攝影：賴品瑀。成立公司賣農產  財政部：「有所得就要課稅」所謂「農民免稅」是什麼意思？依照目前所得稅相關規定，其實並未明文規定針對農業免稅，而是因所得稅法第14條規定了個人綜合所得屬「第六類：自力耕作、漁、木、林、礦之所得」時，成本及必要費用計為收入的100%，這樣的計算方式讓農民的所得額計為0，因而免繳個人綜合所得稅；但農民

台灣國土的最高指導原則，延宕23年的《國土計畫法》（簡稱國土法），2015年終於完成立法。《國土法》將成為引領台灣土地良好規劃的根本？還是成為空有其表的規劃？這其中，「公民參與」扮演著重要角色。無論是因規劃帶來的開發限制，或是不當規劃下產生的各種災害，公民都首當其衝。公民該如何看待土地規劃？又如何發揮公民力量？繼上一篇從歷史脈絡談《國土法》的觀察，本報繼續請政大地政系助理教授戴秀雄來解說公民在《國土法》中的關鍵角色。公民是國土不當規劃的第一線受害者，也扮演監督者的角色。圖為全國區域計畫修正案公聽會南部場。圖片來源：本報資料照。Q1：《國土法》通過後，不宜開發的地區勢必有所限制，個人的財產權是否因此受到影響？戴：國土規劃天生就是人民土地與財產權的天敵。只要做規劃，就會伴隨一定的限制。

事業廢棄物管理因爆出爐碴屋而廣受關注，15日環署廢管處發佈消息，包括多項爐碴、有害事業廢棄物、廢液、污泥、病死豬等267項事業廢棄物，藉由清運車輛安裝GPS即時追蹤系統，流向受到列管監控。受列管GPS的清運車在全國的分布情形，翻拍自簡報資料。攝影：賴品瑀。累計至2015年，列管的車輛達到8888輛，合計申報清運的事業廢棄物約有1400萬公噸，而據環署資料，我國每年產生的事業廢棄物約有1880萬公噸。環署廢管處處長吳盛忠表示，依照廢棄物清理法第31條規定，清運列管廢棄物之車輛，應裝置GPS監控系統，以追蹤廢棄物清運追蹤過程。從2001年的270輛車開始，目前已有8888輛車受列管。包括製程有害事業廢棄物、毒性有害事業廢棄物、有害特性認定廢棄物、一般事業廢棄物、混合五金廢料、公告應回收或再利用廢棄物，若清運的廢棄物為這六類，或是清除許可證屬甲級清除、乙丙級槽罐車，車輛就需要安裝GPS。廢管處展

今（15）日經立委爆料，成功大學與中鋼子公司「中聯資源」合作，以實驗為名，在成大安南校區填埋轉爐石，面積至少3公頃。成大稍晚則回應，這項計畫環保署、科技部也有參與合作。轉爐石與日前松菸文創大樓的電弧爐還原碴類似，都有強鹼、遇水膨脹的特性，溶出後的三價鉻，將會衝擊水體。成功大學永續環境實驗所為推動煉鋼爐石等無機副產物資源回收再利用技術研究與綠色工程材料開發，除與中鋼進行產學合作計畫，尚與環保署、科技部合作，同步進行資源循環及土壤污染整治技術開發計畫，結合成大永續環境實驗所、公共工程研究中心、水工試驗所、環工系、土木系、資源系、環醫所等教學研究單位，透過環境監測、風險評估等方法，評估煉鋼爐石應用於填築材料對周邊環境之影響，並建立施工前後附近區域土壤、水體、空氣之環境監測資料庫。2016/2/15 混凝土隔離層完工。圖片來源：成功大學提供。本報報導，作為填埋中鋼爐石的「試驗用地」為至少3公頃的「

※ 17：03 新增成大回應報導。在無任何法規可規範下，校園用地可能將成為爐碴最好的去處？15日上午，立委吳焜裕、陳曼麗與環保團體看守台灣協會秘書長謝和霖披露，成功大學與中鋼子公司「中聯資源」合作，以實驗為名，在成大安南校區填埋轉爐石。成大安南校區進行填湖工程。圖片來源：看守台灣。經濟部工業局、教育部皆表示目前尚未掌握成大所要進行的實驗內容為何，至於成大校方則將在下午3時出面回應。成大於1991年取得安南校區，規劃了多項研究計畫，如研究總中心、水工試驗所、永續環境科技研究中心、海洋生物及鯨豚研究中心、環境資源研究管理中心及資源回收廠等。謝和霖指出，該校地原是濱海濕地，曾是鹽田，水文與生態都相當豐富，鄰近也有不少魚塭，且在2013年的第二次規劃時，該校區內仍有18.6公頃龐大水體，其中校地的南側有片14.6公頃的湖泊，規劃為一半保留作為滯洪池，另一半轉為永續環境科技研究中心的未來發展區合計有

2016年全球黑面琵鷺數量為3,356隻，其中台灣2060隻佔61.3%，全球最大越冬地仍為台南曾文溪口，數量為963隻，佔全球總數29%。無論全球或台灣普查數量都創新高，朝著族群越來越穩定發展，學者推估7000隻的數量才能讓黑琵擺脫瀕絕的陰影，台灣是否預備好迎接逐年壯大的黑面琵鷺族群？曾文溪口濕地的經營管理是關鍵。曾文溪口主棲地、東魚塭是黑面琵鷺重要餐廳。攝影：郭東輝搶救廚房大作戰  鎖定曾文溪口中華野鳥學會理事長蔡世鵬表示，過去黑面琵鷺聚集之處都以台南七股為主，這幾年觀察到有逐漸往南、北擴散的趨勢。這幾年台灣黑面琵鷺保育學會調查也顯示，主棲地及「東魚塭」的族群數量顯著減少，是否因食物減少、周邊棲地增加有關，還需進一步探討。台南市野鳥學會總幹事郭東輝即認為，擴散代表原棲地資源不足，台灣雖然畫設很多棲地，卻缺乏經營管理，食物來源不夠充足，「把這些餐廳（棲地、濕地）擴大規模，食物越多，越可能

「耘海」輪與「德翔臺北」貨輪相繼於澎湖與石門發生擱淺事件，環署水保處處長葉俊宏表示，待海象較穩定時，便將展開除污。預計澎湖耘海輪可從16日展開除污，約2到3日可完成漏出的柴油；德翔臺北則應可於15日展開工程，但由於漏出的是較黏稠的重油，至少需12天才能完成。13日監控耘海輪船體狀況及海域油污染情形，環保署提供。本國籍「德翔臺北」貨輪於10日擱淺，環署在13日下午已於難船旁完成平台定位，並將抽油管線、空壓機、氣動幫浦等抽油等設備上船，但受限於氣象與海象條件，尚未展開抽油作業，環署預估15日中午可以展開作業。但由於漏出的重油較為黏稠，預計得花上12天才能完成。13日，應變中心除了要求船東針對吸油棉工作通道已破損或有髒污部分應適時更新補強，以維護工作人員安全及預防二次污染。另外，關於老梅綠石槽景觀區，由於當地並無油污，日前新北市政府環保局所佈設的吸油棉索已先撤下，以免潮浪往復衝擊造成設備或藻類的

日前松菸文創大樓發生「青春痘牆面」爐碴屋一案引起社會討論，14日上午立院社福衛環委員會找來多部會報告「現行事業廢棄物處理」，除了追問松菸大樓是否有重金屬污染等安全、爐碴來源為何，如何杜絕實為廢棄物的爐碴以「再利用」之名在高雄旗山、台中神岡、后里、清水等全台農地亂竄，更是現場委員關心的重點。14日立院社福衛環會，找來多部會報告現行事業廢棄物處理。攝影：賴品瑀。環署坦言：管理出漏洞長期關注事業廢棄物管理議題的立委林淑芬，本週適逢輪替衛環委員會召委，找來包括環保署、經濟部工業局，與農委會、交通部、內政部營建署、衛福部、科技部、財政部等部會到場進行報告。「三級的管理裡面必定出了漏洞。」環保署署長魏國彥首先坦言，認為松菸大樓一事是警訊。由於松菸文創大樓外牆摻用電弧爐煉鋼還原碴，造成外牆凸起剝落，雖然是否造成建築結構上的安全、是否有重金屬污染等疑慮尚未得到證實，且依照經濟部相關再利用管理辦法，電弧煉鋼

你家有發生土壤液化的危險嗎？台北市、新北市、宜蘭縣、新竹縣市、台南市、高雄市、屏東縣等八縣市的土壤液化潛勢區今天中午起上線，民眾只要進入中央地質調查所網站，再點擊右側《土壤液化潛勢查詢系統》（或使用TOGS）即可查詢。圖上的紅色區塊代表土壤液化高潛勢區，發生強烈地震時，可能會受到中度至嚴重影響。為了避免恐慌，內政部除了提供簡易自主檢查，也請大地工程師到這次公布的八縣市駐點，協助民眾解決問題。台大地質系教授陳文山解釋，土壤液化受到地震震波方向、遠近、程度的影響，不是每次地震就會發生土壤液化，且土壤液化對建築結構影響較少，造成傷亡相對低，民眾不須過度恐慌。

2015年《國土計畫法》（簡稱國土法），終於在立法院通過。作為國家山林永續發展的最高指導原則，《國土法》是否是一切土地爭議的解答？《國土法》是從《區域計畫法》演進而來，能否突破舊法的窠臼，朝著理想前進？國土法通過之初，本報即邀請環境律師詹順貴與內政部營建署來為讀者解惑。為讓民眾更深入了解國土法，特地邀請政大地政系助理教授戴秀雄，從國土法法規本質的限制、歷史發展的脈絡、人為執行的問題、看解讀國土法的未來。 國土治理相關法案簡介：國土管理是中央與地方層層負責的概念。《國土法》通過後，中央須公告實施「全國國土計畫」，之後，直轄市、縣（市）主管機關再依此原則公告「直轄市、縣（市）國土計畫」 (以下簡稱縣市國土計畫)與國土功能分區。 《國土法》通過以前，國土治理分為三類：都市土地由《都市計畫法》管理；非都市土地由《區域計畫法》管理；國家公園則由《國家公園法》管理。 《國土法》雖然是從《區域計

昨（13）日桃園大園竹圍漁港外，上千民眾列隊歡送綠蠵龜「安安」重返大海。去年8月安安在大潭電廠載浮載沉，經台電人員通報救治後，研究團隊評估健康情況良好而野放。桃園市長鄭文燦全程參與，呼籲保育海洋生態成為社會共識、全民資源，而國家保育主管機關層級應提高。綠蠵龜安安在眾人祝福下重返大海。攝影：廖靜蕙綠蠵龜「安安」背甲曲線長為36.3cm，是幼龜，發現時，送至台大動物醫院就醫，檢視綠蠵龜身體狀況，呈現飢餓性貧血，且背甲及腹甲撞傷而傳出臭味，多處附著藤壺，腹部有些破裂、感染。治療後帶回海洋大學，晚上即開始進食；收容幾天後排便，糞便中多為魚骨，摻雜保麗龍之類的雜質。鄭文燦宣示桃園海岸五亮點  企業應善盡保育責任「一隻綠蠵龜看出台灣海洋的變化！」桃園市長鄭文燦致詞說，海洋生態和野生物保育在台灣刻不容緩；尤其海洋生態污染造成漁業資源減少，都是長期問題，要逆轉必須更努力。他點名幾座市內發電廠，如長生、林口