連監察院都可以被利用，何況原住民！1999年2月，迫於各界壓力，停止枯立倒木整理之後… 2000年8月21日監察院提出（八九）院台國字第八九二一ＯＯ三四號函之審議意見：「…枯立倒木整理保育作業是森林資源永續經營之可行方式，故棲蘭山林區枯立倒木整理保育作業應持續辦理…是以，該會（退輔會）應本諸權責協調、申復，俾使棲蘭山林區枯立倒木整理保育作業得以持續辦理。2001年1月18日監察院國防及情報、財政及經濟兩委員會第三屆第十六次聯席會，又以（九十）院台國字第九Ｏ二一ＯＯＯ三三號函文，肯定枯立倒木整理保育作業是森林資源永續經營之可行方式，故棲蘭山林區枯立倒木整理保育作業實應持續辦理。對增置國家公園之必要，持保留看法，甚至要求行政院應督促所屬於研提森林生態系經營計畫及編訂示範作業林地子計畫及其他相關計畫時，將枯立倒木整理保育作業此列為重要的育林作業方式，以加強保育檜木，使之得以生生不息，達成森林生態

至今，他們仍然不遺餘力的要使台灣的每一寸土地「固化」。「照著他們的邏輯發展下去，」一位前輩苦笑著說：「最好就是乾脆把整個中央山脈都夷平，整個台灣島都用『阿敏土』『孔起來』算了。這樣也不用開什麼東西部聯絡快速道路了，因為去哪裡都很方便…。挖下來的土石還可以在台灣海峽填出一個超大新生地，通到中國大陸去，以便兩岸早日統一…。」另一位前輩不久前剛帶過一個外國的生態旅遊團體，到台灣來賞鳥。幾天下來，外國友人眉頭深鎖，最後一天終於不可置信的忍不住叫道：「水泥！水泥！到處都是水泥！為什麼？…」確實，他們所見不假，台灣就連窮鄉僻壤都充斥著水泥。有什麼比這更糟的？花掉了納稅人的大筆金錢，破壞了自然棲地生態環境，肥了的卻是財團和政客的口袋。不只如此，水泥產業從上游結構就大有問題。它的原料挖取自山脈岩層和河床砂石，大量的使用需求象徵著大量的開採。原料的運輸正是台灣道路交通殺手-砂石車的每日工作。為了支撐這樣的產

綠色執政後，許多保育人士紛紛淡出火線。有人以為革命既已成功，同志當可放心。然而隨著局勢演變，更多的人漸漸體認到：整個國家機器根本是頭瘡腳膿，病入膏肓，要指望小媳婦般的執政黨作出實質的改革成績，還不如祈禱地震旱災少來一點吧。自從核四預算復辟翻案後，保育人士根本是由「放心」轉為「灰心」，數年來的努力，竟然就在一個月不到莫名其妙的爭吵聲中葬送了。山明水秀的宜蘭以環保立縣，並且向以島內綠色思想的大本營自居。不過遇到了勾結財團的舊有官僚勢力，不免還是力有未逮，手不從心。境內的幾條道路拓寬工程案接連失守，對於標榜保育的宜蘭人來說，紮實是一大諷刺。寫這些並不是要潑大家冷水，而是希望綠色陣營的夥伴們能以更務實的態度和更深入更寬廣的視界，來看待今天台灣所面對的保育問題。坦白說，我並不看好台九甲線的陳情案，因為我深知幾位福山的老朋友雖然充滿熱情，但純樸的他們豈是眾多黑暗勢力的對手。我對此地雖也懷抱著情感，但早

想起一年前，我還是一個在台北海洋館的工作人員。數不盡的夜晚，我自願無加班費的留宿在養殖站，只為陪伴與觀察剛進館內的生物。滿腔熱血卻被冷冷的澆熄，「談保育就不要在海洋館工作，海洋館是營利機構不是保育團體」，「海洋館就這樣了，要嘛就留下，不要就滾蛋」，主管的話彷彿一柄利刃，切斷我那份僅有的依戀，與日日夜夜與館中生物相處的矛盾痛苦掙扎。回想於去年3、4月間，有漁民向館方回報定置網內有隻海龜落網，館方隨即載回飼養，但因館內無野生海龜飼育經驗，且因是違法捕捉，而不便請相關專家學者來指導，於是這隻原本健康的一隻海龜，不久就死了。死因雖然不確定，但死前龜體多處潰瘍，經推斷是細菌感染而死。去年5月底，漁民又回報捕獲一隻約2公尺的鯨鯊。館方至漁場後發現該鯨鯊體長超過2公尺，館內的魚缸可能會不夠大，但鑑於鯨鯊知名度及宣傳價值高，可以吸引遊客來館參觀，於是設法載回館內展出。一隻實長約2.8公尺的鯨鯊，放到長約1

福山植物園如同其他「園」一般，是高度人為的樣板自然公園，它被設定為生態保育、研究、觀光的「區域」。暫且稱為「福山」吧，當地在被選定作為上述用途的公園很久很久以前，就已是泰雅族鄰近部落獵人出沒的獵場，如果沒有按照部落的規矩（Gaga），擅自闖入，可能會遭遇不測的後果。在二十一世紀，不知是那位獵人，還在用很久很久以前原住民的方式親近自然？用獵槍而不是用攝影機，槍聲撕破了對自然公園風花雪月的美夢！在工業後、數位科技的世界裡，居然還有「獵人」這種「野生動物」？人不是應該脫離自然界的法則，用科技來保育、觀賞自然嗎？怎麼還有人跑進自然界，採用叢林法則，像野生動物般地狩獵呢？野生動物居然也一改野性，跑進「科技人」所劃設維護的區域，與人建立他們費盡心思好不容易才有的信任關係、與其親密接觸？看來，植物園大大地改變了自然。諷刺的是，此人為改變，卻被認為遭人為利用來屠殺動物，最後反而無法達成欲透過人為的保育效果

《前　言》當國不成國，世界舞台上，Taiwan 聲音被淹沒；當家不成家，島國峻嶺中，大家互拼誰比較愛它；有一群人，正熱情地想帶台灣到約堡，參與十年以來全球最大的環境盛會。前方旅途路長，愛鄉之情 卻更長，但是，誰來給早已聲嘶力竭、苦苦吶喊「台灣加油」的拓荒者一點鼓勵的掌聲？因為知道外交困頓的台灣正式參與將在南非約翰尼斯堡舉行的聯合國永續發展世界高峰會（World Summit on Sustainable Development，簡稱WSSD）的困難重重，台灣政府以及非政府組織（NGO）此時正摸索著路途前往此高峰會的平行會議之一：公民社會全球論壇 （Civil Society Global Forum）。訂於8月26日到9月4日舉行WSSD高峰會，也是1992年在巴西里約熱內盧所舉行的地球高峰會十週年紀念。1992年，國際社會為了永續發展，決定採取一項史無前例全球行動計畫，稱為二十一世紀議程

聯合報日前刊出「NGO不見了」一文，引起此次參加地球高峰會（WSSD）之相關台灣團體（TANGO）的澄清與反駁。暫且不論此次台灣民間社團或非政府組織（NGO）之參與行動的始末與主體性，此次關於NGO角色之爭議，其實顯露出非政府組織在台灣目前社經條件與政治環境下的發展困境。台灣的社運團體在解嚴前後至九○年代間，在環境、勞工、婦女、原住民等領域中，曾是民間力量展現的表徵，在眾多社會議題的形塑與政治及社會動員的層面均有過重要的角色。但相對於美國的環境與人權運動，從體制外的抗爭階段，到民間資源的注入與制度性的支持下，形成專業化與多元化的成長，在台灣，從政府部門「接案子」、「辦活動」已成了不少民間團體為求生存，不得不選擇的途徑。雖然大部分的團體並未因此失去其批判性的精神，許多計畫案亦有建設性的成果，但對計畫案經費的依賴，以及案子本身的投入，的確已使NGO的角色逐漸混淆，在政策研擬、對行政與立法部門持

91年6月22日下午三時，由台東縣議會、台南縣佛陀教育中心及中華護生協會主辦的八關齋戒放生法會於台東市海濱公園盛大舉行，由台南及高雄專程前來的信徒遊覽車約十餘輛，擠滿了通往海濱公園的兩旁。可容納千人的帆布棚架下已坐滿了信眾，棚架前方地面已放了一排待放生鳥籠，有白頭翁兩籠約一百隻，綠繡眼一籠約七十隻，麻雀兩籠約80隻，另有三卡車共20萬尾的虱目魚苗。台東縣野鳥學會長期關注自西部引入白頭翁於東部放生的問題，出版了「搶救東部烏頭翁」的摺頁，此次遇此盛會，特別派出多位會員，身穿鳥會制服，佩帶識別證，攜帶折頁於會場分發，分別進行柔性勸說，負責行政事務的日弘法師對於來自西部的白頭翁假如在東部放生，將影響東部烏頭翁族群的說法表示尊重，立刻同意等法會過後將白頭翁交給台東鳥會處理，鳥會即刻協調專車將這兩籠白頭翁送回高雄野放。雖然對於購買野生鳥類的問題仍未能與法師做徹底的溝通，但是法師在了解生態環境後，尊重生

最近行政院游揆公告「挑戰2008國家發展重點計畫」，強調了「以人為本，永續發展」。現今國人的態度一極為積極參與，另一極為扯後腿，這兩極如果不能融合，怎能永續發展呢？劉介民的「太極詩學」，強調不落入二極的美學哲學；杭亭頓的「文明衝突與世界秩序的重建」的封面標示了太極圖、十字架及星星、月亮、太陽，分別象徵了東方、西方及中東的文明。十字架很明顯地展現了兩極化：X軸左右是兩極，Y軸上下也是兩極。所以很多事情只用線性的、極化的方式在思考，很容易就落入分化的過程，而沒有辦法形成交融，衝突就多於包容、多於和諧。虛實、陰陽、有無、美醜、善惡、難易、大小、長短、高下、前後、象罔……等，以線性關係來看是兩極化的課題；但如果將兩極端聯結在一起，形成一個圓形，而且又交融，那就像太極圖譜。當行政體系有執政、在野的兩極分化，在野是以什麼樣的心態來求取國家的進步呢？是扯後腿，拉下執政的成績呢？還是以國家的永續為標的？在

某家無線電視台四月三十日晚間所做的報導，「台中工業區為了打通一條聯外道路，必須借道東海大學校地邊緣，不過東海師生一反對就是十多年，日前協調再度破裂，工業區廠商忍無可忍、憤而揚言『路開不通、永不錄用東大畢業生』，東海師生一片嘩然！……」然而此篇報導內容卻相當不客觀，對於東海師生的表達有扭曲、片面的不平衡詮釋，多從廠商觀點出發，認為東海是霸佔土地，只重景觀不明事理，無視於整體都市規劃，為反對而反對的非理性激進抗爭，在大眾傳播媒體的廣大宣傳之效下，無形中先入為主地影響了閱聽人對此事的看法，使一般大眾對東海師生有著錯誤的認知。東海大學所以抗爭許久，決不僅止於此篇報導中所說，單純僅為維護校園整體美觀，相思林固然為東海之精神象徵，但更重要的是師生交通安全保障將受到嚴重威脅，大型貨車的廢氣、噪音將影響教學品質，同時也會對附近住戶行的安全和居住品質造成影響。早在工業區入主前二十年就成立的東海大學，早期校地

下庄仔水圳是美濃老街最美麗的一段，不管是國內旅遊團體或國外著名學者，來到美濃的第一印象，都為美濃擁有一條蜿蜒美麗的水圳而讚嘆不已，咸認為美濃土地和水圳網構成的水文明，已經讓美濃成為台灣最獨特也最珍貴的客家文化發展地區。對美濃人來說，水圳是生命之泉。農作灌溉依靠水圳、家庭用水依靠水圳，婦女洗滌衣服或家具也靠水圳，同時社區的訊息傳遞與公共討論也發生在水圳的活動上，可以說水圳沿岸居民的日常生活與社區活動已經和水圳形成非常密切的關係，也就是說「水圳空間」對美濃人的意義來說並不僅只為「水利運用」而已，它已經是美濃文化的一部份，也是美濃人生活的一部份。此次我們非常震驚地看見下庄仔水圳─老街最美麗的一段，居然在地方社團與居民完全不知情的情況下被拆除改建，將原來水圳兩旁的斜坡改建為直立堤，下方鋪滿水泥，原來當地居民洗滌使用的階梯也被拆除。也許主管施工單位是著眼於水利發展，我們也樂見於主管施工單位戮力從公，

陳縣長明文先生鈞鑑：縣長先生就任以來，為嘉義這塊土地與人民打拼的精神，令人印象深刻。而在未來縣政規劃中更揭示「拼觀光是我們必走的道路」，以本縣同時擁有山林、平野和海濱之美，以及多樣化的天然資源，為嘉義縣「拼觀光」，這個規劃與中央推動的「生態旅遊」互相輝映。嘉義縣野鳥學會對於這樣的規劃，表示支持並樂見其成。嘉義縣野鳥學會為本縣稀少的生態團體之一，有責任與義務維護本縣珍貴的自然資源，自然資源是縣府推動觀光最重要的資本，所以本會的立場與縣府推動觀光的立場應是一致且相輔相成的。縣長先生致力推動濱海國家風景區的設立，本會對於目前為止的相關規劃，大部分都認同且願意協助。但是其中在鰲鼓農場設置「國家軍事遊樂園」一項，因為影響生態層面廣泛，廣受全國各地生態團體的注意，有必要重新評估。本會有以下的幾點說明，提供鈞長參考：嘉義縣鳥會並不反對設置「國家軍事遊樂園」，但在鰲鼓農場設置，不僅對生態是一大浩劫，對政府