進入炎熱夏天，台灣的環保問題將別有一番氣象： 廢棄物回收處理制度即將大幅改弦更張；空氣污染防制費爭議在大法官會議作 成解釋 之後，「淨空」之路必須大轉彎；飲用水水源保護制度也將翻新。空氣、水、垃圾三大環保政策都將在幾個月內出現重大變革，是危機抑轉機 ，值得關切。立法院在3月上旬完成廢棄物清理法中資源回收部分條文修正案，訂6月15日實施。能否矯正以往廢棄物回收遭壟斷、浮報回收量等弊端，是檢驗新制度利弊的關鍵。過去，資源垃圾製造或使用業者只要達到法定回收率就可以。回收太多，業者支付回收費用會增加；回收太少，會遭到罰鍰處分。於是業者設計一個半封閉的回收系統，以控制回收量。回收基金會因此由上而下掌控大、中、小回收商，阻斷了一般人想為環保盡一點心力的機會。這種回收系統甚至可能發生業者透過洗錢方式，中飽私囊的情事。假造回收率牟取不當利益的情形，也時有所聞。回收系統被壟斷，每年數十億元的回收費用成為少數

空氣、水、垃圾三大環保政策都將出現重大變革，是危機抑轉機 ，值得關切。　　立法院在3月上旬完成廢棄物清理法中資源回收部分條文修正案，以期能矯正以往資源垃圾回收系統遭壟斷、浮報回收量等弊端。環保署將要求業者先行繳交回收清除處理費用，成立管理基金，建立「認貨不認人」制度，民眾與回收商只要繳回資源垃圾就可以拿到回收費用。飲用水管理工作也即將有重大轉變。國內水源保護法源原本散見自來水法、水利法、水污染防治法等各法。立法院5月初修正飲用水管理條例明訂水源保護事權，以終結水源保護多頭馬車情況。空氣污染防制費開徵2年，金額超過百億元，但民眾仍無法感受到改善成效。大法官會議日前對環保署開徵空氣污染防制費做出第416號憲法解釋文，認為空污費項目、費率及支出仍須檢討改進。環保署幕僚的配合修正動作先從不同污染物開徵空污費上著手，支出項目並未檢討。台灣的環境改善前景實在令人擔憂。  

日昨本報報導台灣水泥公司不滿政府有意廢止「水泥工業長期發展方案」， 展延西部的水泥礦權，向經濟部表達強烈抗議，並聲言不惜自花蓮和平水泥專業區撤資，甚而將投資設廠計畫移轉至海外。眾所週知，台泥辜家政商關係綿密，放眼當今商界能及者幾希。今若非事情的嚴重性已到「存亡」關頭，台泥實犯不著奮不顧身的急切表態，給予經濟部如此大的壓力。吾人以為從個別廠商的行為觀之，這只是台泥與經濟部間的一場「策略戰」，不值析論。真正引起吾人關注的，倒是這中間所牽涉到的廠商利益分配與政府政策立場的基本問題。其實，水泥產業的發展對資源環境的衝擊，與其他產業甚為不同。水泥一直被公認為是項污染度高、能源耗用量大且景觀破壞嚴重的產品。換句話說，水泥所造成的社會外部成本極為可觀。台灣地狹人多又缺乏自然資源，是故承受這種外部衝擊的能力亦相對特別脆弱。這也是地方居民對任何新（增）設水泥 廠常心懷恐懼、不斷抗爭的主因。從政府政策的角度言

兩隻由海岸浮現的綠蠵龜，經證實罹患絕症，被安排於16日「安樂死」，並進行病理解剖。台北縣淡海新市鎮附近海岸，2月及5月分別浮現一隻罹患腫瘤的綠蠵龜。經採樣檢驗，證實為病毒性的纖維狀乳頭瘤，屬不治之症，放生將造成海龜族群的感染，經衡量後以「安樂死」處理。16日上午，兩隻綠蠵龜被送到木柵動物園， 園方堅持拒絕以強力麻醉藥物注射活龜執行「安樂死」，一度發生激辯衝突。最後，縣府農業局人員緊急聯繫台北縣家畜疾病防治所提供場地並協助解剖。第一隻浮現的腫瘤綠蠵龜不但外表有將近118個腫瘤，左肺下方也有一處約10平方公分的腫瘤塊，口腔內有潰瘍現象；第二隻腫瘤病徵較輕的綠蠵龜，則有肺炎及疑似心包囊炎的併發症，內臟已明顯出現病變。完整的病理解剖報告預計2週後出爐。 

台灣水泥公司總經理辜成允16日親訪經濟部後， 雙方已就西部礦權86年底不再繼續展延，達成共識。經濟部長王志剛16日在會見辜成允後表示，86年底結束西部水泥礦權，是經濟部既定政策； 辜成允也承諾，東部水泥廠的投資案有意願繼續進行，並承諾一接到經濟部的保證不展延函後，將加速建廠進度。西部礦權是否展延，經濟部開出條件說，也使得西部礦權是否展延，呈現變數。台泥總經理辜成允日前在不滿經濟部迄未就西部礦權是否展延，明確表示態度下，16日下午親自攜信函赴經濟部，拜會經濟部長王志剛、次長尹啟銘 ，希望經濟部給予他書面的「明確」答覆。辜成允表示，台泥在和平水泥區的投資始自民國66年，目前已投資3、 40億元資金。預計民國89年底前將完成800萬公噸年產能的水泥窯，以及工業港、電廠等設施，總投資額接近千億元。如果西部水泥礦權獲得展延， 將造成台泥相當大的損失，因此要求經濟部應給予明確答覆。接見辜成允的經濟部常

六輕隔離水道是否縮減？經濟部15日開出5個條件，同意六輕隔離道可以有條件縮減。經濟部常務次長尹啟銘指出，六輕隔離水道是否縮減，不只是回饋方案，評估報告必須就水道縮減後是否影響地層下陷、防洪排水、水質問題、空氣品質及麥寮新市鎮未來發展所面臨的問題提出替代方案，如果替代方案可行，可以同意水道縮減。經濟部工業局已正式收到台塑所補送的六輕隔離水道評估報告時程。尹啟銘指出，截至目前為止，他尚未看到報告內容。至於有部分媒體報導他認為台塑六輕隔離水道由500公尺縮減為100公尺，根本不可能，他則做了上述澄清。他指出，台塑稍早委託環海工程顧問公司所提出的水道由500公尺縮減至100公尺的替代方案，相當粗糙，根本未就水道縮減惡化該地區地層下陷問題、 水道縮減，阻礙水流，導致防洪排水產生問題及水流緩慢，引發水質問題做任何進一步的評估報告。因此，單就環海工程顧問公司所做的粗糙報告，縮減水道可行性確實很低。他指出

由於傳出經濟部可能給予西部水泥礦權延期之說，台灣水泥公司聲言將撤出在東部的千億元投資案。經濟部長王志剛不願明確回應是否要延長西部礦權，只強調產業東移政策維持不變，但「時間仍未定」。經濟部次長尹啟銘則指出，1997年底停止西部水泥礦權的開發，是配合政府產業東移政策。經濟部從未說過西部水泥礦權要延長，台泥實在不需要過度反應。不過，他也指出，如果產業東移不順利，以致影響國內水泥供需，經濟部將會做出因應對策，不排除同意展延礦權。經濟部工業局表示會與台泥持續溝通，協助台泥東移的策略。

水泥長期發展方案的存廢，與西部採礦權是否展延 ，已嚴重衝擊台泥經營生機！台泥決定採取強硬的立場，強烈要求經濟部必須在6月底之前，就西部採礦權是否展延，做出明確的決定，同時揚言，一旦政府核准西部採礦權延長，台泥將不惜中止和平水泥專業區內高達數百億元的投資計畫，使台泥與經濟部面臨攤牌時刻。台灣水泥公司是第一家配合產業東移政策，進駐和平水泥專業區，包括建港 、設立水泥廠與投資電廠在內的計畫，總經費高達新台幣800至1000億元。然而台泥積極配合政府產業東移政策，卻換來政府可能有意廢止水泥長期發展方案的回應，使台泥感到相當難堪。而來自業界的反映，似乎也有跡可尋，嘉泥董事長張永平便曾透露，經濟部可能傾向會廢止水泥長期發展方案，以回歸礦業法的精神。面對政府決策的朝令夕改，台泥總經理辜成允昨天很無奈地表示，台泥向來十分配合政府執行產業東移的政策，先關掉高雄廠，然後再往和平水泥專業區進行投資，然而政策執行

因應大法官會議第416號有關空污費的釋憲案，環保署14日決定，工廠除繼續按硫氧化物排放量開徵空污費，自今年7月起 也開徵粒狀污染物空污費，明年7月再開徵氮氧化物空污費，89年7月開 徵對象為懸浮微粒及有毒空氣污染物。大法官會議認為，空污費僅隨油開徵，而不包括工廠排放之其他污染物，顯然已經違反公平負擔之原則，有關機關應該迅速檢討改進。環保署表示，空氣污染種類相當多，其中以硫氧化物、粒狀污染物、氮氧化物、懸浮微粒及有毒空氣污染物等為主。目前僅隨油品開徵，只反映了硫氧化物污染，不包括其他污染項目。因此環保署決定依照大法官會議決議陸續開徵。環保署說，今年7月起，各地方環保單位先針對營建工地開徵粒狀污染物空污費，預計1年可以多開徵12億元。明年7月對氮氧化物開徵空污費，民國89年7月起開徵懸浮微粒與有毒空氣污染物質的空污費。 

為保護海洋環境，環保署13日決定針對船舶、港口進行油污與垃圾管制。環保署水質保護處處長阮國棟說，凡是發現任何污染海洋環境者，將依水污染防治法及相關環保法令處以新台幣6萬元以上，60萬元以下罰鍰。阮國棟表示，導致海洋環境惡化的來源很多，其中70%的污染來自陸地，海運及海拋各佔10%。他強調，高濃度污染物質會造成生物毒害，進而破壞海洋生態平衡，並經由食物鏈的累積，影響人體健康。環保署表示，有些船隻進港前就把船上的垃圾或機油倒入海洋中，造成海洋污染。環保署將責成各港務單位，執行廢棄物清理法及水污染防治法相關規定。環保署表示，環保署決定配合水上警察局的成立，在年底之前完成海洋污染防治法草擬工作，正式授權水上警察局執行有關船舶排放廢油、廢棄物以及海 上油污染意外事故查處。 

農委會12日將召開關西機械園水土保持審查會議 。由於保育團體認為關西案等水土保持不當開發案例，可能限期通過做為李登輝總統就職週年賀禮，正醞釀在18日當天號召群眾進行大規模的518遊行 ，除反對財團剝削環境牟取暴利外，也將要求政府抗拒財團壓力，重視台灣生態保育。全區佔地達220公頃的關西開發案，由於區內具有多條溪谷生態，且位於鳳山溪水質水源水量保護區，加上境內坡度相當大，從規畫開始就遭受保育團體大力反對。生態保育聯盟指出，該區5、6級坡占58%，符合開發規定的1、2級坡只占2.46%，開發過程中挖填深度高達40米， 且工業用水取得也有問題，依照各項條件來看，都只適合保育之用，完全不適合開發建築。保育團體強調，關西案預定地中林業用地超過75%，一旦通過審查 ，以往因同樣原因被否決的開發案都將被要求重審。而該區原有歧異度高的多條溪谷生態，以及水源保護都將遭受破壞。 

颱風季節即將來臨，去年賀伯颱風水患的慘痛教訓可能重演。經濟部水資局日前抽查台北縣市水門及抽水站等設備，發現有多處閘門無法開啟、橫檔門無法啟用，社子臨時抽水站也有抽水容量不足情況。農委會日前抽驗陳有蘭溪沿線等工程時，也發現舊有缺失仍在。農經單位擔心在地方政府無法配合下，災情可能隨時發生。水資源局昨天向經濟部進行「86年度水利防洪設施維護管理檢查督導報告」指出，日前已完成台北市及台北縣地區抽水站及水門第一次督查作業，發現去年引起大台北嚴重水患的部分抽水站及水門仍有缺失。在台北市部分，社子島臨時抽水站抽水容量不足，依照設計應為每秒排水76立方公尺，但檢查後發現只有二24立方公尺。另外在中國海專段約450公尺的部分堤防也有偏低現象，水資源局已要求台北市政府應儘速趕工予以增高，希望能趕在防汛期前施工完畢。由於經濟部此次抽驗的兩縣市防洪設備均有缺失，而農委會日前針對陳有蘭溪等賀伯颱風水患最嚴重地區進行