陳文姿

石門水庫集水區被違法占用多嚴重？昨（2）一早，媒體踢爆的王雪紅之姊王貴雲占用國有土地；下午，民進黨立委余宛如、陳曼麗與民間團體綠色陣線協會、台灣環盟共同召開記者會，進一步指出國有林地如何被五鬼搬運，先被占用、再以占用戶身分優先承購，將國有地變成私人土地。國有財產署坦承國有地被占用情事嚴重，被占用的列管土地超過10萬筆。對於王貴雲占用國土已準備提告，租用部分也會優先處理。綠色陣線協會常務理事林長茂質疑，其中有官商勾結外，當務之急是全面展開清查，以免國土淪為私有，破壞山林水土保持。內神通外鬼  國有地變私有地大搬運 爭議的國有地是早期石門水庫旁龍珠灣遊樂區的承租地，原屬林務局所有，1999年精省時，土地轉交給國產署。其中一筆即為桃園市大溪區三層段八結小段315-71地號，依都市計畫使用分區屬旅館區。該筆土地內，王貴雲承租土地5398平方公尺、另非法占用4134平方公尺，建有磚造三層房屋及棚架、

十年後，海平面會上升會超過5公尺嗎？如果全球的冰全部融化，台北101是否會被淹沒？李奧納多拍攝的紀錄片「洪水來臨前」再度引發氣候變遷的討論熱潮。不過，近日一份問卷調查卻發現，台灣的大學生們對氣候變遷有許多錯誤認知。進行該項問卷調查的臺灣師範大學環境教育研究所所長葉欣誠表示，雖然這次調查對象是大學生，但這些問題普遍存在一般社會大眾。大眾的氣候變遷知識多來自網路或媒體，在擷取訊息同時，也要取得正確的資訊才有助於更進一步的社會討論。對於氣候變遷有「明顯的誤會」這項氣候變遷的問卷調查於今年10月中進行，對象包括台大、台師大、新竹教育大學等共八所大學300多位學生。結果令人訝異，近3/4（73%）的學生以為十年內全球海平面將上升5公尺以上；如果全球的冰帽冰川全部融化，27%選擇海平面會上升到台北101（509公尺），13%認為會達阿里山的高度（平均高度2500公尺）。葉欣誠指出這其中有明顯的誤會，根

今（30日）下午，松菸護樹志工等團體共同發起「不拆巨蛋就完蛋」的萬聖節反巨蛋遊行。隊伍從松壽廣場公園出發、經台北市政府門口、遠雄大樓、最後抵達松菸巨蛋門口。沿途遊行群眾不停吶喊：「柯市長，大巨蛋為什麼不解約？」松菸護樹志工團召集人游藝指出，遠雄有多項違法事實，拆巨蛋要付多少違約金，不是遠雄說了算！即便要賠違約金，光是旅館、辦公大樓的收益50年就有600億，市民還可以有個公園綠地，遲遲不解約的理由何在？松菸護樹：拆巨蛋不會賠錢  問題指向柯P大巨蛋爭議不斷。從十年前大巨蛋仍未整地施工，松菸護樹志工就不斷訴求「要公園反巨蛋」。大巨蛋動工後，訴求變成「拆一顆蛋、救一座城」。2014年柯文哲上任新市長後，原本對大巨蛋態度強硬，今年5月還下重話，表示給遠雄三個月改善，沒公安就解約。但三個月過後，遠雄僅「承諾」改善，市府態度改為暫不解約，「給大巨蛋一個重生的權利」。眼見柯文哲對「拆蛋」態度軟化不明，松

接續前兩篇報導，此次《電業法》修正，不僅是開放電業市場，更是能源轉型的一環。增加電力供給的同時，引導走向非核無煤布局，政府計畫怎麼做？※2016/10/29新增10月行政院版草案的最新修正。現階段所提內容，在立院三讀前的討論，均是未定案。 ※2017/1/11《電業法》立院三讀通過，本文章已補充三讀版本的最新條文。Q12：一旦開放傳統發電業，造成污染的燃煤電廠會大量增加。這次修法中的「電力排碳係數」如何避免此問題？所謂電力排碳係數（註1），是指電力生產過程中，每單位發電量所產生的二氧化碳排放量。2015年的電力排放係數，是每度電排放0.528公斤的二氧化碳。燃煤發電的電力排放係數最高（每度電約0.8～0.9公斤）、燃氣電廠次之（每度電約0.3～0.4公斤），而再生能源近乎是0。

※2016/10/29新增10月行政院版草案的最新修正。現階段所提內容，在立院三讀前的討論，均是未定案。 ※2017/1/11《電業法》立院三讀通過，本文已補充三讀版本的最新條文。  繼上篇專訪，本篇續談大家最關心的問題——修法後電價會不會上漲？未來會不會缺電？  Q6：《電業法》修法後，電價會上漲嗎？您怎麼看電價趨勢？目前電價是由電價公式所主導，公式裡已納入了燃料成本，適度隨燃料市場起跌，才能真實反映成本，而非一味由政府補貼。事實上，近年因燃料價格下跌，電價也下跌。未來，電業改革後，仍然會維持電價公式的機制。電力市場開放後，會有更多發電業者投入，電價有可能因市場競爭、經營效率、發電效率而有差異。未來，電價仍是波動性的。但政府有平穩機制，當電價太高或狂跌時，會適當介入。另外，除了燃料價格與市場競爭因素，不同的能源類型、電力品質、時間電價，都會有不同電價。

內政部今（27日）通過《內政部舉行聽證作業要點》草案，並正式公布第一屆聽證主持人名單，聽證新制可望於11月上路。新制能為土地強制徵收引發的諸多爭議提供解答？長期在南鐵東移爭議中要求內政部舉辦聽證程序的律師簡凱倫認為，新制成效仍待觀察。內政部納入聽證制度 贊成反對雙方可平等對話新政府上台後，土地強制徵收引發的抗爭仍未間斷，許多民間團體要求內政部進行聽證制度，讓重大爭議決定前，雙方有充分溝通與論證的機會。內政部回應民間訴求，展開推動聽證新制度的配套措施，包括今天公布的聽證主持人與《內政部舉行聽證作業要點》草案。內政部長葉俊榮表示，未來內政部除了依法規規定應舉行聽證之外，相關的委員會或審議小組，在案件審理過程中，認為有必要透過聽證來釐清事證或爭點，也可以舉行聽證；同時也賦予案件當事人或利害關係人聽證建議權。

前言：《電業法》修正案正加速進行中，此一攸關全民用電的重要法令，21年來送立法院審議六次均無疾而終。這次在草案未送入行政院時，各界就大力表態，期待與批評聲浪四起，原因在於——政府力拼《電業法》修正的態度，這次不一樣。新《電業法》將引領國內電力改革，切割過去獨攬發電、輸配電、售電、三大業務於一身的台電，並引入民間發電業與售電業，值得所有國民高度關注。然而，《電業法》內涵專業且繁瑣複雜，加上台灣電力獨佔型態行之有年，《電業法》修正實施後，電力市場將呈現何種樣貌，大眾很難想像。為此，本報特別專訪負責這次修法與協調的政府代表——經濟部能源局電力組副組長吳志偉，為大眾解讀新電業法修正概貌，也邀請眾多專家與民間團體提出對電業法修正的疑慮與看法，專訪依主題分為三篇刊出。而要特別提醒的是：本修正案仍持續與各界溝通中，現階段所提內容，以及在立院三讀前的討論，均是未定案。然而，訊息揭露將有助於民眾在立法過程中

台南將花2.61億元開闢西港外環道路，將有助於紓解西港交通，還只是浪費錢炒地皮？今（26）內政部土地徵收審議小組進行審查。提出開發計畫的台南市政府與反對開發的當地團體「反西港外環道不當開闢自救會」針對車流、徵地、安全等展開激烈交鋒。新政府上台後，土地徵收爭議依舊，內政部9月提出「在聽證制度及資訊平台尚未正式上路前，不會對社會有疑慮的個案有任何執行程序的推動」，自救會要求內政部履行承諾。本案可能適用新規定嗎？至截稿為止，內政部尚未公布會議結論。西港需要新道路嗎？ 自救會：現有道路已足夠西港外環道南起西港大橋，北接回中山路（台19線），總長約3.5公里。現有道路6-8米寬，預計拓寬為24米外環道，讓西港大橋往返佳里、麻豆的車流不用經市區的中山路，緩解市區車流。不過，礙於經費，台南市府目前僅提出南段計畫1.85公里－從西港大橋附近的路口通往文化路。中山路車流是否需要紓解？台南市府與自救會提出兩極

2016年《電業法》修正隨著修法說明會、員工抗議、民間團體意見分歧而推上火線。這其中爭議最大也是最敏感的焦點就是：修正後電價是否會上揚？產、官、學界與民間都提出不同的解讀。巴黎協定生效  跨國公司有買綠電壓力經濟部能源局主秘李君禮認為，未來電價會變動，但變動的主因是燃料成本，而不是「修法」造成。修法後，現有的電價公式機制仍會存在，政府也計畫設電價平準基金以穩定民生基本用電。對於民間盛傳，修法後會優先開放大企業可有「購電選擇權」，大企業當然會先去搶便宜的煤電，貴的綠電則會留給社會大眾。對此，李君禮提出新觀點。他表示，現在國內有溫室氣體減量及管理法，國際間簽署的巴黎協定即將在11月生效，國內外大廠都必須想方設法降低碳排，它們有購買綠電的壓力，反而是貴的綠電會先被搶走。（2017.1.11更新：行政院版與2017年1月三讀條文均確定只先開放綠電售電與發電，傳統傳統能源如燃煤、燃氣則維持現況，只能

今年的《電業法》修法將進行電業結構的重大調整——開放電業市場，允許更多發電業、售電業進入市場，亦即未來的發電、售電公司不會僅有台電一家公司（註1），而是像電信市場一樣，多家爭鳴。電價會漲或跌？電力會因此更充裕還是演變成財團壟斷？各界議論紛紛，爭議焦點在什麼？一、電價將上漲？電價是極敏感議題。政院屢次澄清，電價上漲因素很多，但不會因電業自由化而漲價。不過，這種說法還是難以抵擋外界眾說紛紜的討論。（電價爭議請參見此篇）一般相信，電價上揚將帶動民生物價上揚，打擊經濟。不過，台灣能源仰賴進口，卻靠政府補貼長期壓低電價。加上燃煤電廠引發的空污問題，在民眾意識高漲的年代，以及能源轉型的過程中，電價結構是否應調整還有討論空間。

專題介紹：2016年新政府上任後，實踐選前承諾，逐步推進台灣能源轉型。不管是核能、燃煤電廠、太陽能、風機等的興衰與優劣，都引起社會關注及討論。相較之下，在此能源轉型版圖中，扮演重要角色的新版《電業法》，卻顯得曖昧不明，社會關注度也不夠，因修法內容的複雜及修法結果的不確定，一般民眾難以一窺修法精要。本報特別規劃專題報導，透過訪談官方、民間團體及專家，希望能帶讀者瞭解修法重點，以及各方角力爭議點落在何處。而系列報導第一篇，則是專為一秒幾十萬上下的讀者量身打造，不廢話，直接帶您看修法重點摘要；想認真鑽研的讀者，我們也針對不同主題準備了深入訪談，敬請支持。 ※2017.1.11更新：這次的電業法修正案已經於2017年1月11日立法院三讀通過。為什麼談《電業法》修正案？《電業法》制定於1965年，1995年開始推動電業自由化，21年來立院審議六次，都無疾而終。2016年，行政院長林全表示《電業法》修

時序入秋，限電惡夢卻仍緊追不放。行政院今（20）通過《電業法》修正草案，近日將送立法院審議。行政院長林全表示，《電業法》修法已刻不容緩。《電業法》修正預計大幅引入發電業，有助增加電力供應。但先前提出的草案版本引發可能圖利財團、電價高漲等疑慮，經濟部改採行二階段修法。第一階段讓綠電先行，台電分割，第二階段才開放其他傳統能源的直供、代輸（註1）。林全表示，分二階段修法的原因是，《電業法》修法已不能再拖，政府「必須」在立法院本會期就讓綠電自由化。而外界對財團化及高電價的疑慮，也會因二階段修法而消失。第一階段開放發電業、分割台電  第二階段開放售電業經濟部7月所提出的《電業法》修法，預計拆解集發電、輸配電、售電三項業務於一身的台電，開放民間發電業與售電業進入市場。不過，外界擔心財團介入，市場自由化後，將導致電價高漲。台電員工也質疑拆分台電無法提高效益。經各方協調後，行政院最終採兩階段修法。